Решение № 12-41/2020 от 20 февраля 2020 г. по делу № 12-41/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Шатура, Московская область 21.02.2020

Судья Шатурского городского суда Жуков Ю.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании по жалобе административное дело в отношении

Индивидуального предпринимателя - ФИО1, зарегистрированного <данные изъяты>

<данные изъяты>

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 12.23 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 обратился с жалобой на постановление ст. инспектора ОГИБДД МО МВД РФ «Шатурский» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого ИП был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.23 КоАП РФ, в которой просит суд отменить обжалуемое постановление и ограничиться устным замечанием.

В судебном заседании ИП ФИО1 жалобу поддержал, просит суд её удовлетворить, отменить обжалуемое постановление, производство по делу прекратить, ограничиться устным замечанием.

Из обжалуемого постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 час.15мин. ИП ФИО1 по адресу: <адрес> осуществлял организованную перевозку группы детей автобусом 224341 № с нарушением требований к перевозке детей, установленных Правилами организованной перевозки группы детей автобусами, а именно в нарушение п. 18 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил организованной перевозки группы детей автобусами» перевозил лицо ФИО3, не включенное в список пассажиров, предусмотренных п.п. «д» п.4 Правил организованной перевозки группы детей автобусами, то есть, по мнению должностного лица совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.6 ст.12.23 КоАП РФ.

Выслушав ИП ФИО1 и изучив материалы дела, проверив правильность применения норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд приходит к выводу об отмене обжалуемого постановления.

По данному делу ИП ФИО4 привлечен к административной ответственности по ч.6 ст. 12.23 КоАП РФ.

Признавая ИП ФИО1 виновным в совершении вмененного правонарушения, должностное лицо исходило из доказанности его вины материалами дела, в том числе копиями следующих документов: списка детей и ответственных за сопровождение (приложение 1), путевого листа №, заказ-наряда на перевозку пассажиров от ДД.ММ.ГГГГ, договора фрахтования транспортного средства для перевозки пассажиров багажа по заказу, уведомления об организованной перевозки группы детей автобусами, фотоснимками, а также иными доказательствами по делу.

Между тем, суд считает выводы о виновности ИП ФИО1 недоказанными, а решение должностного лица основанным на доказательствах, не соответствующих требованиям КоАП РФ.

Исходя из положений ст. 26.1 КоАП РФ для привлечения лица к административной ответственности необходимо установление состава административного правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону. Состав административного правонарушения, в том числе его событие, устанавливаются на основании доказательств, полученных при возбуждении дела об административном правонарушении или проведении административного расследования и отвечающих требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, объяснениями других лиц, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

Согласно требованиям ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ указанные обстоятельства должны быть отражены в постановлении по делу об административном правонарушении. ????????????????????????????????????????????????????????????->?0?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????“?“???????? ???????? ????&????? ???????????? ??? ????? ?????????? ?????????? ???????? ?????? ?????????? ?????????? ??????????????????™?a??? ?????? ???????????? ????????? ???????????? ????????? ???????????? ?????$??$??????? ??? ?????? ???????????? ????????? ?

Законом возможность замены в деле подлинных процессуальных документов их копиями не предусмотрена.

Таким образом, все доказательства, добытые в ходе расследования и рассмотрения дела об административном правонарушении, должны находиться в материалах дела и не подлежат изъятию из него.

Вместе с тем, в данном деле об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 отсутствуют оригиналы или дубликаты материалов дела, а именно списка детей и ответственных за сопровождение (приложение 1), путевого листа №, заказ-наряда на перевозку пассажиров от ДД.ММ.ГГГГ, договора фрахтования транспортного средства для перевозки пассажиров багажа по заказу, уведомления об организованной перевозки группы детей автобусами, на фототаблице, имеющейся в материалах дела, отсутствуют число, месяц и год когда сделаны фотографии и записи, из которых можно сделать вывод в ходе какого процессуального действия и когда они выполнены.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица, основанное на копиях процессуальных доказательств, нельзя признать соответствующим требованиям КоАП РФ, что является существенным процессуальным нарушением и самостоятельным основанием к отмене принятого судом решения.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что требования ст.24.1 КоАП РФ о полном, всестороннем и объективном рассмотрении дела выполнены не полностью.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с изложенным, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению, поскольку истекли сроки привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст.6.5 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, в том числе и отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление ст. инспектора ОГИБДД МО МВД РФ «Шатурский» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу в отношении ИП ФИО1 — отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Шатурский городской суд в течение 10 суток.

Судья Ю.А. Жуков