Решение № 2А-182/2023 2А-182/2023~М-1699/2023 М-1699/2023 от 26 июля 2023 г. по делу № 2А-182/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2023 года г. Хабаровск

Хабаровский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Скорика В.Н., при секретарях судебного заседания Бочкаревой Е.И., Толстыко Н.Н., с участием административного истца и его представителя – ФИО1, представителей административных ответчиков – федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации – ФИО2, федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» и командующего войсками <данные изъяты> – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего <данные изъяты> ФИО4 об оспаривании действий филиала «Восточный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в оформлении документов для исключения из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с заявлением, в котором после уточнения исковых требований просит обязать командующего <данные изъяты> оформить документы, необходимые для его исключения из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения и направить их в ФГАУ «Росжилкомплекс», а данное учреждение – представить эти документы на исполнение в регистрирующий орган. Требования мотивированы тем, что в ДД.ММ.ГГГГ году он заключил первый контракт о прохождении военной службы, в ДД.ММ.ГГГГ году окончил военную образовательную организацию высшего образования и получил первое воинское звание офицера – «<данные изъяты> поэтому в соответствии со ст. 9 ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» относится к той категории граждан, участие которых в этой программе зависит от собственного волеизъявления. Поскольку данную форму жилищного обеспечения он избирал, денежные средства, учтенные на именном накопительном счете, не использовал, то имеет право выйти из состава участников программы накопительной системы, а отказ должностного лица в реализации данного права, по мнению истца, является незаконным.

Представитель истца ФИО1 на заседании суда исковые требования поддержала и в обоснование их сослалась на сложившуюся судебную практику разрешения споров, связанных с участием военнослужащих в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения, в том числе на Обзор судебной практики Верховного Суда РФ, утвержденный Президиумом ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика – ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО5 в письменных возражениях и в судебном заседании требования административного истца не признала, указав на отсутствие правовых оснований для исключения ФИО4 из реестра участников НИС, в связи с этим не предусмотрена возможность его исключения из названного реестра на основании волеизъявления военнослужащего.

Представитель административного ответчика – ФКУ «<данные изъяты> – ФИО3, в письменных возражениях и в судебном заседании, не соглашаясь с требованиями, заявленными административным истцом, указал те же доводы, что и представитель ФГАУ «Росжилкомплекс».

Аналогичные доводы привела в письменных возражениях представитель ФКУ «<данные изъяты> – ФИО6

Извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного заседания административные ответчики – руководители ФГАУ «Росжилкомплекс», Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом <данные изъяты> (далее – ДЖО и УЖФ), начальник и заместитель начальника филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс», консультант ФИО7, в суд не явились, явку своих представителей не обеспечили, в связи с этим административное дело в соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Исследовав представленные сторонами доказательства, выслушав их доводы, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и пояснений представителя ответчика ФИО5, ФИО4 проходит военную службу по контракту в <данные изъяты> истец включен в программу накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Согласно послужному списку, первый контракт о прохождении военной службы он заключил ДД.ММ.ГГГГ. Из этого же документа видно, что ДД.ММ.ГГГГ истцу, в связи с окончанием <данные изъяты> (военный институт) присвоено первое воинское звание офицера – «<данные изъяты>».

Согласно справке ФГКУ «Росвоенипотека» от ДД.ММ.ГГГГ, целевой жилищный заем для приобретения жилого помещения ФИО4 не предоставлялся, денежные средства с именного накопительного счета ему не выплачивались.

Из заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ, его обращений в филиал «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» усматривается, что он изъявил желание изменить форму обеспечения жильем, в связи с чем просил командующего <данные изъяты> и руководителя указанного учреждения составить документы для его исключения из реестра НИС, однако в этой просьбе ему было отказано со ссылкой на то, что законом не предусмотрен добровольный порядок исключения из данного реестра.

Вместе с тем с такими выводами ответчиков суд согласиться не может по следующим причинам.

В соответствии с п. 15 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим, которые проходят службу по контракту и являются участниками накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения, выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Федеральный закон «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», определяет круг лиц, для которых участие в накопительно-ипотечной системе обязательно, а также категорию военнослужащих, которые вправе выбрать этот вид жилищной гарантии, - при условии изъявления ими желания стать участниками накопительно-ипотечной системы.

Согласно ст. 9 названного Федерального закона, лица, окончившие военные профессиональные образовательные организации или военные образовательные организации высшего образования и получившие в связи с этим первое воинское звание офицера начиная с 1 января 2005 года, при этом указанные лица, заключившие первые контракты о прохождении военной службы до 1 января 2005 года, могут стать участниками накопительно-ипотечной системы при условии изъявления ими такого желания. Аналогичные положения, предусматривающие в качестве условия для участия данной категории военнослужащих в программе НИС изъявление соответствующего желания, содержались в ч. 1 ст. 9 данного Закона и в редакции, действующей на момент открытия именного накопительного счета ФИО4

В силу общеправового принципа, изложенного в п. 2 ст. 1 и п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса РФ, граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, т.е. своей волей и в своем интересе. Из этого следует недопустимость понуждения лиц к реализации определенного поведения, составляющего содержание прав.

Показателями исполнения государством своих обязательств в рамках НИС по жилищному обеспечению военнослужащих являются получение ими денежных средств, указанных в ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», или направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника НИС средств целевого жилищного займа (ч. 3 ст. 11 указанного Закона).

Таким образом, в отношении административного истца условия, с которыми упомянутый Федеральный закон связывает выполнение государством обязательств по жилищному обеспечению военнослужащих, не наступили.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что ФИО4, который относится к категории военнослужащих, подлежащих включению в реестр участников НИС на основании собственного волеизъявления, правомерно поставил вопрос об исключении его из данного реестра, а ответчик – необоснованно ему в этом отказал.

С целью восстановления нарушенных прав истца, суд, принимая во внимание разъяснения, содержащиеся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, полагает необходимым обязать командующего <данные изъяты> установленным порядком направить в ФГАУ «Росжилкомплекс» документы, необходимые для исключения ФИО4 из реестра участников НИС, а названный жилищный орган – представить данные документы в Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ для разрешения соответствующего вопроса.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление военнослужащего <данные изъяты> ФИО4, удовлетворить.

Признать незаконными действия филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс», связанные с отказом в оформлении документов для исключения истца из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Обязать командующего войсками <данные изъяты> установленным порядком направить в ФГАУ «Росжилкомплекс» документы, необходимые для исключения ФИО4 из реестра участников накопительно-ипотечной системы, а названный жилищный орган – представить данные документы в Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом <данные изъяты> для разрешения соответствующего вопроса.

Решение суда подлежит исполнению в течение 10 рабочих дней со дня его вступления в законную силу. Об исполнении решения надлежит сообщить в суд и лицу, которое являлось административным истцом по данному административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Восточный окружной военный суд через Хабаровский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.Н. Скорик