Постановление № 5-62/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 5-62/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

22 июня 2017 года село Песчанокопское

Судья Песчанокопского районного суда Ростовской области Золотухина О.В.,

при участии законного представителя юридического лица директора ООО «Мясной перерабатывающий комплекс «Виктория» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании составленный главным специалистом-экспертом отдела надзора за питанием населения Управления Роспотребнадзора по Ростовской области протокол №1124 от 12.05.2017 об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Мясной перерабатывающий комплекс «Виктория», расположенное по адресу: <...>, «А», №, Инспекция МНС России по Песчанокопскому району Ростовской области, №

У С Т А Н О В И Л :

В ходе осуществления Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области внеплановых мероприятий по надзору обнаружено: 05.05.2017 с 11 часов 00 минут до 14 часов 00 минут в предприятии мясной пищевой промышленности ООО «Мясной перерабатывающий комплекс «Виктория» по адресу <...> нарушаются санитарные норма и правила. что выражается в следующем: планировка территории не обеспечивает отвод атмосферных осадков и стоков, а также часть территории используемая для перехода персонала не имеет асфальтового покрытия (засыпана щебнем); отсутствует моечное помещение для мойки внутрицеховой оборотной тары, мойка осуществляется на участке приемки мясного сырья); планировка производственных помещений не исключает пересечение потоков сырья и готовой продукции - нарушена поточность технологических процессов, имеется пересечение потоков сырья и готовой продукции, а именно поступление мясного сырья осуществляется производственный коридор предназначенный, в том числе и для поступления готовой продукции в морозильные камеры, и через зону отгрузки готовой продукции, а также сырье в цех фасовки поступает через участок выноса готовой продукции из камеры охлаждения, одновременно в цехе фасовки осуществляется производство технической продукции (прессовка костей), таким образом не обеспечивается последовательность и поточность технологических операций производства пищевой продукции с целью исключения загрязнения готовой пищевой продукции; на территории предприятия отсутствуют очистные сооружения, сточные воды без механической и биологической очистки из накопительного резервуара сбрасываются на рельеф местности; предприятие относится к 3 классу с организацией санитарно-защитной зоны в 300 метров, однако расположена ближайшая жилая застройка располагается по ул.Строителей с. Развильное, границы земельного участка предприятия граничат с границей земельных участков домовладений жителей по ул.Строителей, проект обоснования сокращения санитарно-защитной зоны отсутствует; не осуществляется производственный контроль за упаковочными контейнерами и специями, а также не предусмотрены и не проводятся физико-химические и бактериологические исследования сточных вод, что является нарушением ст.11, ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999г №52-ФЗ «О санитарно-эпидемеологическом благополучии населения»; пп. 2.1, 2.5, 2.12, 3.1, 3.3, 7.1.8 СанПиН 2.2.2/1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», пп. 2.3, 2.5, 4.10, 4.11, 6.1, 6.5, 6.6, 7.5, 8.1 Санитарных правил для предприятий мясной промышленности, утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 27.03.1985 №3238-85, пп. 5.1,5.2 СанПин 2.1.7.573-96 «Гигиенические требования к использованию сточных вод и их осадков для орошения и удобрения». пп. 1.5, 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.7, 4.1, 4.4 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»

Директор ООО «Мясной перерабатывающий комплекс «Виктория» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что после проведения проверки в июле 2016 года на предприятии ведутся работы по устранению выявленных нарушений санитарных правил и норм, в связи с крупными финансовыми затратами данные работы разбиты на этапы, устранение всех выявленных несоответствий запланировано до ноября 2019 года. В настоящее время заключен договор с испытательным лабораторным центром ФБУЗ ФЦГиЭ Роспотребнадзора на проведение испытаний в соответствии с производственным контролем за упаковочным материалом, договор с ФБУ «Ростовский ЦСМ» на проведение испытаний образцов упаковочного материала, был разработан и представлен на согласование в Управление Роспотребнадзора по Ростовской области проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, указанный проект отклонен, находится на доработке.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Ростовской области, надлежащим образом уведомленный о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Согласно ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 11 Федерального закона N 52-ФЗ" "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Как усматривается из материалов дела Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области на основании распоряжения от 02.05.2017 №100335 были проведены внеплановые мероприятия по надзору за соблюдением санитарных норм и правил, по результатам которой составлен акт №100335 от 05.05.2017.

Согласно указанному акту в ходе проверки деятельности ООО «МПК «Виктория» выявлены следующие нарушения обязательных требований и правил:

выявлены несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям ( с указанием положений (нормативных) правовых актов);

выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора органов муниципального контроля ( с указанием реквизитов выданных предписаний): предписания должностного лица Управления Роспотребнадзора по Ростовской области, уполномоченного на проведение проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, об устранении выявленных нарушений № м461 от 29.07.2016 не выполнено в срок до 28.04.2017, а именно:

- не проведены ремонтные работы помещений предприятия с применением материалов, выдерживающих влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств (п. 6.6) Санитарных правил для предприятий мясной промышленности, утвержденных главным государственным санитарным врачом СССР 27.03.1985 № 3238-85 – неудовлетворительное санитарно-техническое состояние пола помещения приемки и обвалки, имеются единичные выбоины и отсутствие гигиенического покрытия, что не позволяет качественно производить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств);- не предусмотрена планировка территории предприятия соответствующая требованием законодательства (п.п.2.3,.2.35 Санитарных правил для предприятий мясной промышленности, утвержденные Главным государственным санитарным врачом СССР 27.03.1986 № 3238-85 – планировка территории не обеспечивает отвод атмосферных осадков и стоков, а также часть территории, используемая для перехода персонала не имеет асфальтового покрытия (засыпана щебнем);

- не предусмотрено достаточное количество помещений для осуществления деятельности (п. 7.5 Санитарных правил для предприятий мясной промышленности, утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 27.03.1985 № 23238-85 - отсутствует моечное помещение для мойки внутрицеховой оборотной тары, мойка осуществляется на участке приемки мясного сырья);

- не предусмотрена поточность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья и готовой продукции (пп. 6.1, 8.1 Санитарных правил для предприятий мясной промышленности, утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 27.03.1985 № 23238-85 - планировка производственных помещений не исключает пересечение потоков сырья и готовой продукции - нарушена поточность технологических процессов, имеется пересечение потоков сырья и готовой продукции, а именно, поступление мясного сырья осуществляется производственный коридор, предназначенный в том числе и для поступления готовой продукции в морозильные камеры, и через зону отгрузки готовой продукции, а также сырье в цех фасовки поступает через участок выноса готово продукции из камеры охлаждения, одновременно в цехе фасовки осуществляется производство технической продукции (прессовка костей), таким образом не обеспечивается последовательность и поточность технологических операций производства пищевой продукции с целью исключен и загрязнения готовой пищевой продукции);

- не предоставлен в Управление Роспотребнадзора по Ростовской области проект обоснованного сокращения санитарно-защитной зоны (ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N252-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» п.4.10 Санитарных правил для предприятий мясной промышленности, утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 27.03.1985 №3238-85; пп. 5.1, 5.2 СанПин 2.1.7.573-96 «Гигиенические требования к использованию сточных вод и их осадков для орошения и удобрения» - на территории предприятия отсутствуют очистные сооружения, сточные воды без механической и биологической очистки из накопительного резервуара сбрасываются на рельеф местности; ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; пп. 2.1, 2.5, 2.12, 3.1, 3.3, 7.1.8 СанПин 2.2.1/1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» - предприятие относится к 3 классу с организацией санитарно-защитной зоны в 300 метров, однако ближайшая жилая застройка располагается по ул. Строителей с. Развильное, границы земельного участка предприятия граничат с земельными участками домовладений жителей по ул. Строителей, проект обоснования сокращения санитарно-защитной зоны отсутствует);

- не обеспечено проведение мероприятий, предусмотренных программой производственного контроля, в том числе производственного лабораторного контроля (пп. 1.5,2.1,2.2, 2.3, 2.4,2.7, 3.1, 3.3, 3.4, 3.9, 4.1, 4.4 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» п. 4.11 Санитарных правил для предприятий мясной промышленности, утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 27.03.1985 № 3238-85. - перечень официально изданных санитарных правил, методов и методик в представленной программе производственного контроля не соответствует требованием санитарного законодательства, не указан перечень должностей работников, подлежащих медицинским осмотрам, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, а также указан не полный перечень химических веществ, биологических, физических и иных факторов, а также объектов производственного контроля, представляющих потенциальную опасность для человека и среды его обитания, в отношении которых необходима организация лабораторных исследований и испытаний, с указанием точек, в которых осуществляется отбор проб и периодичности отбора проб; не осуществляется производственный контроль за упаковочными контейнерами и специями, не производится контроль атмосферного воздуха на границах санитарно-защитной зоны, а также не предусмотрены и не проводятся физико-химические бактериологические исследования сточных вод).

Помимо указанного акта, признания законным представителем юридического лица вины, вина юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, подтверждается протоколом № 1124 от 12.05.2017 об административном правонарушении, в котором подробно изложены обстоятельства совершенного правонарушения.

Нарушения, допущенные ООО «МПК «Виктория», суд квалифицирует по ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд не усматривает. Обстоятельством, отягчающим наказание, является повторное совершение однородного правонарушения (п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ), поскольку постановлением Песчанокопского районного суда Ростовской области от 02.09.2016 юридическое лицо было привлечено к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа.

Суд также учитывает, что юридическим лицом приняты меры по устранению нарушений, санитарно-эпидемиологических норм и правил: 03.10.2016 юридическим лицом с <данные изъяты> заключен договор №76,77 на разработку паспортов отходов 1-4 класса опасности, дистанционное обучение по программе повышения квалификации по программам «Обращение с отходами 1-4 класса опасности», «Экологическая безопасность на производстве», договор №77 на разработку проекта обоснования границ санитарно-защитной зоны; 15.06.2017 заключен договор с испытательным лабораторным центром ФБУЗ ФЦГиЭ Роспотребнадзора на проведение испытаний в соответствии с производственным контролем, 06.06.2017 заключен договор с ФБУ «Ростовский ЦСМ» на проведение испытаний образцов упаковочного материала.

Учитывая характер допущенных обществом нарушений, принятые меры по их устранению, суд считает возможным применить к юридическому лицу, в отношении которого ведется производство по делу, административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и в соответствии со ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Мясной перерабатывающий комплекс «Виктория» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Оплата административного штрафа производится по банковским реквизитам:

р/с <***>, КБК 141 116 28000 01 6000 140

ОКТМО 60 701000, ИНН <***>, КПП 616701001, БИК 046015001

Получатель: УФК по Ростовской области (Управление Роспотребнадзора по Ростовской области л/с <***>), отделение Ростов-на-Дону, г. Ростов-на-Дону.

Административный штраф подлежит оплате лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу. Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, передает судье. Неуплата административного штрафа в предусмотренный срок является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Песчанокопский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья О.В. Золотухина