Решение № 12-23/2024 от 16 сентября 2024 г. по делу № 12-23/2024

Дело №12-23/2024

УИД 24RS0044-01-2024-000919-67


РЕШЕНИЕ

г. Заозерный 16 сентября 2024 года

Рыбинский районный суд Красноярского края ФИО1,

с участием помощника Рыбинского межрайонного прокурора Середы Е.Н.,

рассмотрев в судебном заседании протест и.о.Рыбинского межрайонного прокурора Ильенко Д.Н. на постановление по делу об административном правонарушении № АК от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное административной комиссией города Заозерного Рыбинского района Красноярского края, о привлечении к административной ответственности, предусмотренной п. 1 ст.5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях»

ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу <адрес>2

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии <адрес> Рыбинского <адрес> № АК от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 Э.Ч.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст. 5.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1500 рублей за то, что он нарушил правила благоустройства территории <адрес> Рыбинского <адрес>, а именно: на территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> прилегающей к нему территории имеются заросли сухой растительности.

На указанное постановление и.о.Рыбинского межрайонного прокурора подан протест, в котором просит постановление административной комиссии <адрес> Рыбинского <адрес> № АК от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 Э.Ч.О. отменить, направить дело на новое рассмотрение, поскольку из протокола об административном правонарушении № АК от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 Э.Ч.О. для составления протокола не явился, при этом в нарушение п.4.1 ст. 28.2 КоАП РФ каких-либо сведений о надлежащем его уведомлении о времени и месте составления в отношении него протокола об административном правонарушении не имеется, также не имеется сведений о направлении в течении трёх дней со дня составления указанного протокола его копии в адрес ФИО2 Э.Ч.О. Кроме того, в нарушение ч.ч. 1, 2 ст. 25.15 КоАП РФ в материалах дела об административном правонарушении каких-либо сведений, подтверждающих надлежащее извещение или вызов ФИО2 Э.Ч.О. для рассмотрения дела об административном правонарушении, а также вручения их адресату, не имеется. Указанное свидетельствует о том, что ФИО2 Э.Ч.О. не был осведомлен об объеме предоставленных ему прав, а также о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении него, что повлекло нарушение его права на защиту.

В судебном заседании помощник Рыбинского межрайонного прокурора Середа Е.Н. просила протест удовлетворить, постановление отменить и направить дело на новое рассмотрение.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, ФИО2 Э.Ч.О., представитель административной комиссии города Заозерного Рыбинского района Красноярского края, извещенные надлежащим образам, в суд не явились.

Суд, с учетом мнения помощника Рыбинского межрайонного прокурора, считает возможным рассмотреть протест в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав помощника Рыбинского межрайонного прокурора Середу Е.Н., исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делу об административном правонарушении относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств дела.

Согласно ч. ч. 1 - 3 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

В случае неявки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

В силу ч.ч.1, 2 ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Между тем названные требования закона административной комиссией при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 Э.Ч.О. не были приняты во внимание.

Как следует из протокола об административном правонарушении № АК от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 Э.Ч.О. не явился, а также не содержится сведений о присутствии ФИО2 Э.Ч.О. при вынесении постановления.

Согласно представленному Журналу регистрации почтовых отправлений административной комиссией при администрации <адрес>, следует, что в адрес ФИО2 Э.Ч.О. ДД.ММ.ГГГГ направлена повестка простым письмом с вызовом на ДД.ММ.ГГГГ, а также ДД.ММ.ГГГГ направлено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, сведений, подтверждающих надлежащее извещении ФИО2 Э.Ч.О. о составлении протокола об административном правонарушении, о направлении копии протокола лицу, привлекаемому к административной ответственности, извещений о рассмотрении дела об административном правонарушении, предоставленные материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Таким образом, рассматривая дело об административном правонарушении и признавая ФИО2 Э.Ч.О. виновным в совершении вмененного правонарушения, административная комиссия не приняла во внимание факт возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 Э.Ч.О. при отсутствии сведений о его надлежащем уведомлении о времени и месте совершения данного процессуального действия.

Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях прав ФИО2 Э.Ч.О., как лица, привлекаемого к административной ответственности, в частности, права знакомиться с протоколом об административном правонарушении, представлять объяснения, приносить на него замечания, в связи с чем протокол об административном правонарушении не может быть признан допустимым доказательством по делу.

При этом, все сомнения толкуются в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности.

Указанное нарушение является существенным, не могло быть восполнено при рассмотрении дела по существу, а также не может быть устранено при рассмотрении протеста на вынесенное по делу постановление.

Данное нарушение порядка привлечения к административной ответственности является основанием для отмены постановления административной комиссии.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел составляет 60 календарных дней.

Вмененное ФИО2 Э.Ч.О. административное правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ, срок привлечения к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что срок давности привлечения к административной ответственности при вынесении обжалуемого постановления истек, производство по делу должно быть прекращено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Протест и.о. Рыбинского межрайонного прокурора Красноярского края Ильенко Д.Н. удовлетворить.

Постановление административной комиссии города Заозерного Рыбинского района Красноярского края № АК от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года №7-2161 «Об административных правонарушениях» и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа, ОТМЕНИТЬ, производство по делу ПРЕКРАТИТЬ на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Рыбинский районный суд Красноярского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т.В. Пес