Решение № 2-97/2020 2-97/2020~М-100/2020 М-100/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 2-97/2020

Дело № 2-97/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2020 года п. Кетченеры

Сарпинский районный суд Республики Калмыкия в составе председательствующего судьи Пашнанова С.О., при секретаре Тюрбеевой К.У., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Казенному учреждению Республики Калмыкия «Центр социальной защиты населения Кетченеровского района», Министерству социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия, Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Калмыкия о признании подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, выдаче удостоверения установленного образца,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя следующим. Она является <...>, где проживала со дня своего рождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данный город отнесен к перечню населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и на лиц, проживавших в нем, распространяются соответствующие меры социальной поддержки. Факт проживания в г. Рубцовске в указанный период установлен решением Сарпинского районного суда Республики Калмыкия от 03.09.2018. Казенным учреждением Республики Калмыкия «Центр социальной защиты населения Кетченеровского района» (далее – КУ РК «ЦСЗН Кетченеровского района») ей было отказано во включении в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Вместе с тем полагает, что поскольку родилась ДД.ММ.ГГГГ, то есть в течение 9 месяцев от даты ядерных испытаний, то должна быть отнесена к категории граждан, получившим в период радиационного воздействия суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения больше 5, но не более 25 сЗв (бэр), что нашло отражение в итоговом научном отчете по теме «Разработка перечней населенных пунктов подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в период 1950-1963 гг. в дозах свыше 5 сЗв (бэр)». Просит суд признать ее подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, обязать Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Калмыкия (далее – ГУ МЧС России по Республике Калмыкия) выдать ей удостоверение установленного образца.

В судебном заседании истец ФИО3 иск поддержала по приведенным в нем доводам. Суду пояснила, что ее родители ФИО1 и ФИО2 проживали в г. Рубцовске Алтайского края в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, где она и родилась ДД.ММ.ГГГГ, подвергшись радиационному воздействию в период внутриутробного развития.

Представители ответчиков КУ РК «ЦСЗН Кетченеровского района», Министерства социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия, ГУ МЧС России по Республике Калмыкия, извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились. КУ РК «ЦСЗН Кетченеровского района» и ГУ МЧС России по Республике Калмыкия представили суду возражения относительно иска, сославшись на отсутствие оснований для его удовлетворения.

Суд, выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 2-ФЗ от 10.01.2002 «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гражданам, которые проживали в 1949-1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом. Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Федеральным законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством Российской Федерации.

В силу п. 2 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (далее – Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.11.2004 № 634, отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949-1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке.

Организация, осуществляющая расчет и выдачу заключений о полученной суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – МЧС России) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (п. 3 Правил).

Согласно сведениям, содержащимся на официальном сайте МЧС России, функции определения суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне возложены на краевое государственное бюджетное учреждение Министерства социальной защиты Алтайского края «Научно-исследовательский институт региональных медико-экологических проблем» (далее – КГБУ НИИ РМЭП).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ КУ РК «ЦСЗН Кетченеровского района» было отказано ФИО3 во включении в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, со ссылкой на заключение КГБУ НИИ РМЭП № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что ФИО3 в период проживания в г. Рубцовске Алтайского края с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня рождения, по ДД.ММ.ГГГГ могла получить суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне менее 5 сЗв (бэр).

Вместе с тем, по мнению суда, доводы истца о том, что она могла получить суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне более 5 сЗв (бэр) в период внутриутробного развития, заслуживают внимания.

Так, как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО3 (в девичестве – М.) А.Б. родилась ДД.ММ.ГГГГ в г. Рубцовске Алтайского края.

Вступившим в законную силу решением Сарпинского районного суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт проживания ФИО3 в г. Рубцовске Алтайского края в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом констатирован факт проживания ее родителей ФИО1 и ФИО2 в этом населенном пункте.

Перечнем населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденным распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривается, что г. Рубцовск Алтайского края отнесен к населенным пунктам, население которых получило вследствие ядерных испытаний ДД.ММ.ГГГГ суммарную (накопительную) дозу облучения больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв (бэр).

Следовательно, ФИО3, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ в г. Рубцовске Алтайского края, с рождения и до ДД.ММ.ГГГГ проживала на территории населенного пункта, включенного в перечень подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне 29.08.1949.

Указанный перечень населенных пунктов, в которых граждане за счет внешнего и внутреннего облучения получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), определен Правительством РФ на основании расчетов, выполненных КГБУ НИИ РМЭП в 1997-1998 годах по заказу МЧС России, действовавшего по поручениям Президента Российской Федерации (от 04.04.1997 № 469) и Правительства Российской Федерации (от 09.04.1997 № ВЧ-П9-10884) в рамках научного отчета по теме ««Разработка перечней населенных пунктов подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в период 1950-1963 гг. в дозах свыше 5 сЗв (бэр)», имеющегося в материалах дела.

В соответствии с данным итоговым научным отчетом г. Рубцовск Алтайского края отнесен к седьмой группе населенных пунктов в зависимости от уровня радиационного воздействия.

В соответствии с утвержденными критериями отнесения граждан к категориям лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, граждане, проживавшие в населенных пунктах седьмой группы, отнесены к гражданам, получившим в период радиационного воздействия суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения больше 5, но не более 25 сЗв (бэр), в частности, если они проживали в указанных населенных пунктах на дату испытания, то есть 29.08.1949 (п. «а»), а также, если они в течение 9 месяцев от даты испытания родились от матерей, относящихся к лицам, указанным в п. «а».

Следовательно, ФИО3, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ, то есть до истечения 9 месяцев от даты ядерного испытания 29.08.1949, с учетом того, что ее мать проживала в зоне, подвергшейся радиационному заражению, получила дозу облучения свыше 5 сЗв (бэр) в период внутриутробного развития, а также после рождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как согласно названному научному отчету распад дозы облучения после взрыва 29.08.1949 не превысил дозы облучения 5 сЗв (бэр) лишь спустя 6 месяцев после испытания.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об обоснованности заявленных исковых требований ФИО3 о признании ее подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и, как следствие, выдаче удостоверения установленного образца.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 к Казенному учреждению Республики Калмыкия «Центр социальной защиты населения Кетченеровского района», Министерству социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия, Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Калмыкия удовлетворить полностью.

Признать ФИО3 лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с получением суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения от 5 до 25 сЗв (бэр).

Обязать Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Калмыкия выдать ФИО3 удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинского полигоне».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Сарпинский районный суд Республики Калмыкия.

В окончательной форме решение принято 15 мая 2020 года.

Председательствующий С.О. Пашнанов