Постановление № 5-110/2019 от 9 апреля 2019 г. по делу № 5-110/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

(резолютивная часть)

09 апреля 2019 года <адрес>

Судья Железнодорожного районного суда <адрес> Чиркова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ в отношении юридического лица ОАО «Российские железные дороги», юридический адрес: <адрес>

Руководствуясь ст. ст. ст. ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ в отношении юридического лица ОАО «Российские железные дороги» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья И.Н. Чиркова

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления оглашена ДД.ММ.ГГГГ Мотивированное постановление составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Железнодорожного районного суда <адрес> Чиркова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ в отношении юридического лица ОАО «Российские железные дороги», юридический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Приволжскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее ФИО1 ПФО Ространснадзор) в отношении ОАО «РЖД» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, в связи с тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая документарная проверка в отношении юридического лица – ОАО «РЖД» (в отношении железнодорожного вокзала на <адрес> региональной дирекции железнодорожных вокзалов – структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «РЖД»), в ходе проверки установлено не исполнение ОАО «РЖД» требования законодательства по обеспечению транспортной безопасности, а именно в нарушение ч. 8 ст. 12.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» на железнодорожном вокзале на <адрес> не проведена в полном объеме обязательная сертификация технических средств обеспечения транспортной безопасности (средства связи).

В судебное заседание ФИО1 ОАО «РЖД» не явился, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором просил производство по делу прекратить, поскольку вина ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения не доказана.

ФИО1 ПФО Ространснадзор ФИО4, действующая по доверенности, в судебном заседании полагала, что в действиях ОАО «РЖД» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, в связи с чем просила привлечь ОАО «РЖД» к административной ответсвенности.

Выслушав ФИО1 ПФО Ространснадзор, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 11.15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ административная ответственность наступает за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Объективная сторона части 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ заключается в неисполнении требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 26. 11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении должно содержаться описание события административного правонарушения, соответствующее диспозиции статьи Особенной части КоАП РФ, по которой квалифицированы действия лица, подлежащего привлечению к административной ответственности.

Как следует из содержания протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «РЖД» вменяется то, что в нарушение ч. 8 ст. 12.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» на железнодорожном вокзале на <адрес> не проведена в полном объеме обязательная сертификация технических средств обеспечения транспортной безопасности (средства связи). Вместе с тем, в протоколе не указано, какие именно средства связи не сертифицированы. Акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ и другие приложенные к протоколу документы также не содержат сведения о том, какие средства связи, имеющиеся на железнодорожной станции Самара, не сертифицированы.

В силу пункта 8 статьи 12.2 ФЗ "О транспортной безопасности" установлено, что технические средства обеспечения транспортной безопасности (системы и средства сигнализации, контроля доступа, досмотра, видеонаблюдения, аудио- и видеозаписи, связи, оповещения, сбора, обработки, приема и передачи информации, предназначенные для использования на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах в целях обеспечения транспортной безопасности) подлежат обязательной сертификации. Требования к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности и порядок их сертификации определяются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении ОАО «РЖД», сведения, касающиеся объективной стороны вменяемого административного правонарушения, не конкретизированы, в протоколе не приведены.

В силу требований статьи 28.2 КоАП РФ обязанность сформулировать предъявляемое лицу обвинение в протоколе об административном правонарушении лежит на должностном лице, составляющем данный протокол.

Отсутствие указанных сведений в протоколе является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ к содержанию протокола.

Поскольку суд не является органом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, то он не вправе самостоятельно корректировать исходные данные, указанные лицом, составившим протокол об административном правонарушении и указывать иные сведения относительно вменяемого правонарушения.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в протоколе об административном правонарушении не раскрыто в полной мере содержание объективной стороны административного правонарушения и в деле отсутствовали допустимые и надлежаще зафиксированные доказательства его совершения, судья полагает, что состав вменяемого ОАО «РЖД» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ не доказан, в связи с чем производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. ст. ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ в отношении юридического лица ОАО «Российские железные дороги» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись И.Н. Чиркова

Копия верна.

Судья