Решение № 2-612/2017 2-612/2017~М-435/2017 М-435/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 2-612/2017

Дело № 2-612/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 декабря 2017 года г. Светлогорск

Светлогорский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи - Бубновой М.Е.

при секретаре - Ратниковой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Светлогорский район» о признании незаконным бездействия и понуждении к предоставлению жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском к администрации муниципального образования «Светлогорский район», указав, что он зарегистрирован и проживает в квартире общей площадью 64,9 кв.м., расположенной по адресу: <Адрес>. Указанное жилое помещение принадлежит бабушке истца - <ФИО>11 на праве собственности. Помимо истца, в жилом помещении зарегистрированы и проживают: бабушка <ФИО>12, дедушка <ФИО>8, дядя <ФИО>4 и сестра <ФИО>5 Истец указывает, что он является инвалидом, страдает хроническими и затяжными психическими расстройствами с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Согласно заключению <№>, его заболевание подпадает под перечень тяжелых форм психических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. В соответствии с заключением клинико-экспертной комиссии от 15.06.2012 года № 1934 истец, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 года № 817 имеет право на дополнительную жилую площадь. 13 августа 2012 года истец признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с постановкой на учет со дня подачи заявления - 06 июля 2012 года. Однако, ответчик до настоящего времени отдельное жилое помещение истцу не предоставил, несмотря на неоднократные обращения истца как в администрацию муниципального образования «Светлогорский район», так и в Правительство Калининградской области, а именно, в Министерство социальной политики. В настоящее время истец проживает в квартире своей бабушки, которая также является инвалидом, имеет ряд заболеваний, при которых противопоказаны психические и физические нагрузки, но она постоянно испытывает стресс при обострении его заболевания. В результате их совместного проживания с каждым годом физическое состояние его бабушки ухудшается. Поскольку его право на улучшение жилищных условий возникло в связи с тем, что он состоит в очереди на получение жилья с 2012 года, а его право на внеочередное получение жилья возникло в силу положений ст. 57 ЖК РФ, истец считает, что ему на состав семьи один человек должно быть незамедлительно предоставлено жилое помещение не менее 20 кв.м. общей площади, в соответствии с решением городского совета депутатов муниципального образования «Город Светлогорск» от 15.11.2015 года № 51. По мнению истца, бездействие администрации муниципального образования «Светлогорский район», выражающееся в неосуществлении контроля за исполнением жилищного законодательства, фактически злоупотребляя своим правом, не предоставляет истцу во внеочередном порядке жилое помещение в течение 5 лет, несмотря на то, что он нуждается в улучшении жилищных условий, иного жилья не имеет и страдает тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание в одной квартире невозможно, несмотря на его многочисленные обращения, что ущемляет его конституционные права на достойные условия проживания.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца - ФИО2, действующая на основании доверенности, требования истца поддержала по изложенным выше основаниям.

Представитель администрации муниципального образования «Светлогорский район» ФИО3, действующая на основании доверенности, с требованиями истца не согласна, указав, что в настоящее время муниципальное образование не может предоставить истцу жилое помещение, поскольку не располагает свободными жилыми помещениями.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав представленные сторонами доказательства и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец ФИО1 с 09.08.2005 года постоянно зарегистрирован и проживает по адресу: <Адрес> (л.д.14 - 16).

Указанное жилое помещение представляет собой трехкомнатную квартиру общей площадью 64,9 кв.м., жилой площадью 46,6 кв.м. Квартира принадлежит на праве общей долевой собственности <ФИО>4 (дядя истца) и <ФИО>13 (бабушка истца), по 1/2 доли каждому. Кроме собственников и истца, в указанном жилом помещении постоянно зарегистрированы: <ФИО>8 (дед истца) и <ФИО>5 (сестра истца).

Из заключений ОГСУЗ «Калининградская областная психиатрическая больница № 1» от 20 мая 2012 года и заключению клинико-экспертной комиссии ММУ «Светлогорская поликлиника» от 15.06.2012 следует, что истец ФИО1 подпадает под перечень тяжелых форм психических заболеваний <Данные изъяты>, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире <Данные изъяты> и имеет право на дополнительную жилую площадь (л.д. 5,7).

Постановлением Правительства РФ от <Дата><№> утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. К числу таких заболеваний относится и вышеуказанное заболевание, которым страдает истец ФИО1

Постановлением и.о. главы администрации муниципального образования городское поселение «Город Светлогорск» № 206 от 13 августа 2012 года ФИО1, составом семьи 1 человек признан малоимущим и в соответствии с п. 4 ч.1 ст. 5й ЖК РФ признан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с постановкой на учет со дня подачи заявления - 06 июля 2012 года, а также включен в льготный список граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений по договору социального найма вне очереди в соответствии с п.3 ч.2 ст. 57 ЖК РФ (л.д. 9).

Согласно представленной суду выписке из протокола заседания жилищной комиссии администрации муниципального образования «Светлогорский район» № 11 от 20.10.2017 года, ФИО1 оставлен в списках нуждающихся в жилых помещениях.

Из материалов дела следует, что ФИО1 неоднократно обращался к главе администрации муниципального образования «Светлогорский район», а также в Министерство социальной политики Калининградской области, однако, ему было отказано в предоставлении жилого помещения по мотиву отсутствия в муниципальном образовании свободного жилья. Кроме того, ему сообщалось о том, что в рамках целевой программы Калининградской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства» на 2013-2015 года в Светлогорском районе ведется строительство многоквартирного жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 39:17:010042:23, ввод в эксплуатацию которого планировался в 4 квартале 2015 года.

Вместе с тем, до настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 указанной статьи случаев.

Вместе с тем, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Таким образом, эта норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категории граждан.

Для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях в силу положений п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, необходимо наличие одновременно трех условий, а именно: в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, указанные лица не имеют иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, а также проживают в квартире, занятой несколькими семьями.

Учитывая то, что истец состоит на учете малоимущих и нуждающихся в жилом помещении граждан, а также исходя из наличия у него тяжелой формы хронического заболевания, и факта проживания в квартире, занятой несколькими семьями, суд приходит к выводу о наличии у ФИО1 права на получение вне очереди жилого помещения в соответствии с нормами предоставления по договору социального найма.

При определении размера подлежащего предоставлению истцу ФИО1 жилого помещения суд исходит из установленной Решением городского Совета депутатов г. Светлогорска от 14.12.2015 № 51 "О внесении изменения в Решение городского Совета депутатов муниципального образования "Город Светлогорск" от 24 ноября 2009 года N 93 "Об учетной норме площади жилого помещения на территории муниципального образования "Городское поселение "Город Светлогорск" нормы предоставления площади жилого помещения жилищного фонда по договору социального найма в размере не менее 20 квадратных метров общей площади жилого помещения - на одиноко проживающего гражданина.

Кроме того, следует учесть положения части 2 ст. 158 ЖК РФ, которая предусматривает, что жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Доводы представителя администрации МО "Светлогорский район» о том, что истец подлежит обеспечению жильем при наличии свободных жилых помещений на территории муниципального образования не соответствует закону, поскольку в ст. 57 ч. 2 ЖК РФ предоставление жилья лицам, имеющим такую льготу, не ставится в зависимость от наличия или отсутствия жилья у других граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении, а также предоставление жилья не ставится в зависимость от наличия в распоряжении муниципального образования свободных жилых помещений. В связи с чем, перечисленные выше доводы не основаны на законе и не могут служить основанием для отказа истцу в иске.

С учетом вышеизложенного, исковые требования ФИО1 являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению судом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Светлогорский район», выразившееся в не предоставлении ФИО1 жилого помещения во внеочередном порядке.

Обязать администрацию муниципального образования «Светлогорский район» предоставить ФИО1 во внеочередном порядке на основании договора социального найма на состав семьи один человек благоустроенное жилое помещение в черте г. Светлогорска в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 20 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Светлогорский городской суд Калининградской области в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда, то есть с 12 декабря 2017 года.

Судья

Светлогорского городского суда М.Е. Бубнова