Решение № 21-547/2026 от 31 марта 2026 г. по делу № 21-547/2026

дело № 21-547/2026


РЕШЕНИЕ

01 апреля 2026 года г. Оренбург

Судья Оренбургского областного суда Хлынина Е.В. при секретаре Миногиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Ленинского района муниципального образования «город Оренбург» № 2561-Л от 18 декабря 2025 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 18 февраля 2026 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.5 Закона Оренбургской области от 1 октября 2003 года №489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

установил:

постановлением административной комиссии Ленинского района муниципального образования «город Оренбург» № 2561-Л от 18 декабря 2025 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 18 февраля 2026 года, индивидуальный предприниматель ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.5 Закона Оренбургской области от 1 октября 2003 года №489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» (далее-Закона Оренбургской области года № 489/55-III-ОЗ) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, ФИО1 выражает несогласие с принятыми по делу актами, просит их отменить, производство по делу прекратить.

ФИО1, будучи надлежащим образом извещенный о дне и месте судебного заседания не явился. Ходатайств об отложении не заявлял, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав защитника Ахмитянову Ф.И., поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующему.

Самовольное размещение вывесок, объявлений и иной наружной информации, не относящейся в соответствии с законодательством Российской Федерации к рекламе, с нарушением установленного правилами благоустройства территории муниципального образования запрета влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до шести тысяч рублей (часть 1 статьи 14.5 Закона Оренбургской области года № 489/55-III-ОЗ).

Решением Оренбургского городского Совета от 24 октября 2017 года № 416 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования «город Оренбург» (далее-Правила) (вместе с «Правилами благоустройства территории муниципального образования «город Оренбург», «Перечнем отдельных правовых актов Оренбургского городского Совета и отдельных норм правовых актов Оренбургского городского Совета, признаваемых утратившими силу»), которые устанавливают на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов Оренбургской области требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования «город Оренбург», перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования «город Оренбург», порядок и периодичность их проведения.

Согласно пункту 5.8. Правил, на территории муниципального образования «город Оренбург» в целях сохранения архитектурного облика застройки территории, архитектурно-градостроительного облика здания, сооружения на фасадах запрещается, в том числе, размещение рекламных конструкций, настенных вывесок на балконах, лоджиях, на козырьках входных групп, а также настенных вывесок на кровле зданий, ограждениях, поручнях;

Запрещается размещать вывески в виде отдельно стоящих сборно-разборных (складных) конструкций - штендеров.

Требования к местам размещения на фасадах рекламных конструкций, вывесок установлены приложением 1.1 к настоящим Правилам (дизайн-код).

Как следует из материалов дела, 05 декабря 2025 года в 11 часов 00 минут, ИП ФИО1, находясь по адресу: ул. Краснознаменная 3А/пер. Бухарский 2-4-4А, г. Оренбург, разместил вывеску на козырьке входной группы и вывеску в виде отдельно стоящей сборно-разборной конструкции - штендера.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.5 Закона Оренбургской области № 489\55III-ОЗ, подтверждается совокупностью представленных доказательств: протоколом по делу об административном правонарушении, фотоматериалом, актом обнаружения административного правонарушения.

Приведенным выше доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, и они обоснованно приняты коллегиальным органом и судьей районного суда за основу обжалуемого решения.

Согласно требованиям статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, его виновность и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При изложенных обстоятельствах коллегиальный орган пришел к обоснованному выводу о наличии в деянии, совершенном ИП ФИО1, состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.5 Закона Оренбургской области № 489\55III-ОЗ, поскольку на основании совокупности представленных доказательств было достоверно установлено, что ИП ФИО1 в нарушении Правил благоустройства утвержденных на территории МО г. Оренбург, самовольно разместил вывески как на козырьке входной группы здания, так и в виде отдельно стоящего штендера.

При рассмотрении жалобы на постановление коллегиального органа судья районного суда, правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую правовую оценку действиям ИП ФИО1 и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии события вмененного административного правонарушения и виновности ИП ФИО1 в его совершении.

Доводы заявителя о том, что в копии протокола, который ему вручили, не были указаны часть и статья, нарушение которых ему вменяется, не свидетельствуют о том, что при составлении протокола были допущены существенные процессуальные нарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ, в нем указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснения лица, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Как было установлено и не оспаривалось защитником при рассмотрении жалобы в областном суде, ИП ФИО1 присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении, что подтверждается и его письменными объяснениями, отраженными в нем. В протоколе указана норма закона, предусматривающая административную ответственность и соответствующие Правила благоустройства территории муниципального образования «город Оренбург», нарушение которых было вменено ФИО1

Протокол об административном правонарушении, содержащий квалификацию вменяемого деяния, подписан ФИО1 без каких-либо замечаний, в связи с чем основания полагать, что право на защиту лица было нарушено, вследствие того, что заявитель не был осведомлен о том, в чем его обвиняют, отсутствуют. Протокол об административном правонарушении содержит все сведения, необходимые для разрешения дела, в связи с чем обоснованно был принят в качестве допустимого доказательства. Тот факт, что в представленной ФИО1 копии протокола не отражена статья закона, которая ему вменена, к обратным выводам не приводит.

Указание в протоколе на то, что ИП была размещена рекламная конструкция не свидетельствует о существенном нарушении, поскольку исходя из установленных обстоятельств дела, фотоматериалов достоверно установлено, что имел факт самовольного размещения вывески как на козырьке здания, так и в виде отдельно стоящей конструкции, что и было отражено в постановлении коллегиального органа.

Оснований ставить под сомнение установленные при рассмотрении дела обстоятельства не усматривается, объективных сведений, опровергающих выводы коллегиального органа, а также судьи районного суда не имеется.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

В постановлении коллегиального органа по делу об административном правонарушении содержатся сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Доводы жалобы, направлены на переоценку доказательств, ранее исследованных в рамках производства по делу коллегиальным органом и судебной инстанцией, и не могут повлечь отмену постановления и судебного решения.

Несогласие заявителя жалобы с правовой оценкой установленных коллегиальным органом и судьей районного суда обстоятельств и собранных по делу доказательств, основанием к отмене принятых по делу актов не является.

Административное наказание в виде штрафа назначено ИП ФИО1 с учетом характера совершенного правонарушения, личности правонарушителя, в пределах санкции частью 1 статьи 14.5 Закона Оренбургской области от 1 октября 2003 года №489\55III-ОЗ, является соразмерным содеянному и отвечает принципам справедливости.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.5 Закона Оренбургской области от 1 октября 2003 года №489\55III-ОЗ, вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление административной комиссии Ленинского района муниципального образования «город Оренбург» № 2561-Л от 18 декабря 2025 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 18 февраля 2026 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.5 Закона Оренбургской области от 1 октября 2003 года №489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, оставить без изменения, жалобу заявителя - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Шестой кассационный суд общей юрисдикции

Судья Оренбургского

областного суда Е.В. Хлынина