Решение № 2-1607/2017 2-1607/2017~М-1622/2017 М-1622/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 2-1607/2017

2-1607/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тобольск 20 июля 2017 года

Тобольский городской суд Тюменской области

в составе:

судьи Егорова Б.Д.

при секретаре Мустафиной А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1607

по заявлению ФИО1 ФИО7 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Тобольске Тюменской области (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 ФИО8 обратился в суд с заявлением о признании незаконным Решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в городе Тобольске Тюменской области (межрайонного) (далее Фонд) № № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; возложении на Фонд обязанности по включению в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ. (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ. (<данные изъяты> в должности «главный врач»; назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивирует тем, что решением Фонда в назначении пенсии ему отказано ввиду того, что согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 ФЗ от 28.12.2013г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., право на досрочную пенсию имеет главный врач, как руководитель учреждения, при условии, что он осуществляет врачебную деятельность. С решением Фонда не согласен, так как в течение всего периода работы главным врачом он осуществлял постоянно врачебную деятельность, что подтверждается документами.

ФИО1 ФИО9 в судебном заседании на требованиях настаивает по основаниям, изложенным в заявлении, пояснил, что постоянно работал участковым врачом-фтизиатром в связи с тем, что из 18 положенных врачей работало только 4 человека. Каждые пять лет он проходил сертификацию по специальности «фтизиатр», ему выдавали сертификат. Если бы не было документального подтверждения о работе врачом, то сертификат бы ему не выдали. Документы о его работе сохранились частично из-за пожара.

Представитель Фонда ФИО4, действующий на основании доверенности, возражает против удовлетворения требований, так как документального подтверждения работы врачом-фтизиатром в спорные периоды, как установлено пенсионным законодательством, не предоставлено.

Заслушав пояснения сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит заявление, подлежащим удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО10. обратился в Фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 8).

Решением Фонда № № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как не выработан специальный стаж. В стаж не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в должности «главного врача», так как согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 ФЗ от 28.12.2013г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., право на досрочную пенсию имеет главный врач, как руководитель учреждения, при условии, что он осуществляет врачебную деятельность (л.д.л.д. 9-11).

В соответствии с п/п 20 ч. 1, ч.ч. 2-3 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрен льготный порядок - досрочный выход на пенсию врачей - специалистов всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачей-руководителей учреждений (их структурных подразделений), а также и заместителей, при условии осуществления ими врачебной деятельности.

В разделе "Наименование должностей" указанного выше Списка предусмотрены врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), а также их заместители, осуществляющие врачебную деятельность.

По смыслу приведенных норм предметом доказывания по данному делу является работа истца в спорные периоды врачом-фтизиатром.

Согласно записям в трудовой книжке приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО11 принят в Тобольский противотуберкулезный диспансер в отделение в порядке перевода с Тобольской центральной районной больницы на должность заведующего отделением, 16.03.1992г. назначен главным врачом МПГПД (л.д. л.д. 41-42).

Из представленных истцом документов суд принимает во внимание справку Тобольского филиала Областного противотуберкулезного диспансера № № от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО12 совмещал профессию врача-ординатора отделения в счет свободной ставки с оплатой до 50% к заработной плате, с ДД.ММ.ГГГГ работал по совместительству в районном противотуберкулезном кабинете на 0,75 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности главного врача, врача-фтизиатра (л.д. л.д. 24-27);

- справку Отдела здравоохранения администрации г. Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ № № где указано, что ФИО1 ФИО13. в ДД.ММ.ГГГГ году на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ совмещал должность главного врача и врача-фтизиатра на 0,25 ставки;

- архивную справку МБУ «Муниципальный архив г. Тобольска» от 28.05.2015г. № С-1120, которая подтверждает работу истца в качестве врача-фтизиатра с ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки МОНД № 1 УНД ГУ МЧС России по Тюменской области следует, что ДД.ММ.ГГГГ в бухгалтерии Межрайонного противотуберкулезного диспансера в результате пожара огнем уничтожены документы до ДД.ММ.ГГГГ года, поэтому предоставить в суд журналы начисления заработной платы, табеля учета рабочего времени, табеля дежурств, журналы начисления заработной платы по дежурствам и журналы приказов не представляется возможным.

Свидетели ФИО5 и ФИО6 подтвердили работу истца в спорные периоды главным врачом с совмещением должности врача-фтизиатра.

Кроме того, истцом предоставлен Сертификат, выданный ДД.ММ.ГГГГ, действие которого продлено в ДД.ММ.ГГГГ году о присвоении ему специальности «Фтизиатр» (л.д. 55).

Приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 982н (ред. от 10.02.2016) "Об утверждении условий и порядка выдачи сертификата специалиста медицинским и фармацевтическим работникам, формы и технических требований сертификата специалиста" установлено, что лицам, получившим среднее или высшее профессиональное медицинское или фармацевтическое образование в Российской Федерации, а также лицам, получившим среднее или высшее профессиональное медицинское или фармацевтическое образование в иностранных государствах и получающим сертификат повторно, сертификат выдается образовательными или научными организациями (далее - организации) в соответствии с лицензией на осуществление образовательной деятельности (п. 3).

Условиями выдачи организациями сертификата лицам, указанным в пункте 3 настоящих условий и порядка выдачи сертификата медицинским и фармацевтическим работникам (далее - условия и порядок), является наличие документов, подтверждающих соответствие уровня профессионального образования квалификационным требованиям к медицинским и фармацевтическим работникам.

Квалификационными требованиями предусмотрено, что сертификат выдается при работе в следующих должностях: Врач-фтизиатр; врач-фтизиатр участковый; заведующий (начальник) структурного подразделения (отдела, отделения, лаборатории, кабинета, отряда и другое) медицинской организации - врач-фтизиатр; врач приемного отделения (в специализированной медицинской организации или при наличии в медицинской организации соответствующего специализированного структурного подразделения).

Эти же квалификационные требования содержатся и в Приказе Минздрава России от 08.10.2015 N 707н (ред. от 15.06.2017) "Об утверждении Квалификационных требований к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием по направлению подготовки "Здравоохранение и медицинские науки".

Ранее 19.12.1994 года Минздравмедпромом РФ был издан Приказ (ред. от 09.12.1999) "Об утверждении Положения "О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности", где в п. 1.1 определено, что сертификат специалиста выдают государственные медицинские (фармацевтические) образовательные и научно - исследовательские учреждения, осуществляющие последипломную подготовку врачей, фармацевтических работников и специалистов со средним медицинским образованием по Государственным образовательным программам.

Сертификат специалиста выдается на основании документов, представленных в соответствии с Приложением 3, по специальностям, предусмотренным номенклатурой, утверждаемой Министерством здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации.

В Приложении в качестве основания для выдачи сертификата указан перечень документов, в том числе и послужной список (выписка из трудовой книжки).

Исходя из вышеизложенного, суд считает, что выдача сертификата в ДД.ММ.ГГГГ году в полной мере подтверждает работу истца в качестве врача-фтизиатра предыдущие пять лет, в противном случае сертификат не был бы ему выдан.

Соответственно подлежат включению в специальный стаж заявленные истцом периоды, в общей сложности специальный стаж составит <данные изъяты>

Всего специальный стаж с учетом установленного Фондом составит <данные изъяты>, что достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец обратился в Фонд за назначением досрочной страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, с этого дня пенсия должна быть назначена.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Тобольске Тюменской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе ФИО1 ФИО14 в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тобольске Тюменской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы для назначения ФИО1 ФИО15 досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. (<данные изъяты>

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тобольске Тюменской области (межрайонное) назначить ФИО1 ФИО16 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение составлено 25.07.2017 года.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Б.Д. Егоров