Постановление № 5-747/2017 от 3 октября 2017 г. по делу № 5-747/2017

Дело № 5-747/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

04 октября 2017 года г. Смоленск

Судья Промышленного районного суда г.Смоленска Шилова И.С., при секретаре Потапенковой А.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении филиала Публичного акционерного общества «Квадра» - «Смоленская генерация», поступившие из ОБ ДПС ГИБДД по г.Смоленску,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении 67 СМ №002249 от 05.09.2017 года следует, что 28.08.2017 в 11 час. 30 мин. в рамках надзора за дорожным движением по адресу: <...>, филиал ПАО «Квадра» - «Смоленская генерация», в месте производства работ на дороге (тротуаре) допустило следующие нарушения:

- в нарушение требований п. 5.2.22, 5.4.22, 5.4.26 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» в месте производства работ на дороге со стороны д.5 по ул. Беляева г. Смоленска отсутствуют временные дорожные знаки 1.20.2 «Сужение дороги справа», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 3.31 «Конец зоны всех ограничений»;

- в нарушение требований п. 5.2.27, п. 5.4.7 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» в месте производства работ на дороге со стороны д.1 по ул. Беляева г. Смоленска отсутствуют временные дорожные знаки 1.25 «Дорожные работы», 3.10 «Движение пешеходов запрещено»;

- в нарушение требований п. 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» в месте производства работ на дороге со стороны д.1 по ул. Беляева г. Смоленска временный дорожный знак 4.2.2 «Объезд препятствия слева» установлен на расстоянии 11 см. от нижнего края знака до поверхности дорожного покрытия;

- в нарушение требований п. 14 Основных положений ПДД РФ в месте производства работ на дороге не обеспечена безопасность участников дорожного движения (пешеходов), не обозначены ограждающими устройствами неработающие дорожные машины.

По данному факту государственным инспектором дорожного надзора ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Смоленску определением от 28.08.2017 года возбуждено дело об административном правонарушении, и назначено административное расследование, по ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель филиала ПАО «Квадра» - «Смоленская генерация», защитник по доверенности ФИО1 не согласилась с вмененным правонарушением, поскольку к административной ответственности должностным лицом, в нарушение требований законодательства, привлечен филиал, не имеющий статус юридического лица, не являющийся самостоятельным субъектом ответственности, что является существенным процессуальным нарушением.

Государственный инспектор дорожного надзора ФИО4, составивший протокол об административном правонарушении, подтвердил, что протокол об административном правонарушении составлен в отношении филиала ПАО «Квадра» - «Смоленская генерация».

Заслушав объяснения защитника привлекаемого, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с положениями ст.ст. 2.1, 2.4 и 2.10 КоАП РФ, субъектами правонарушений могут быть физические, в том числе и должностные, а также юридические лица.

Согласно ст.2.10 КоАП РФ, административной ответственности подлежит юридическое лицо в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ.

Понятие вины юридических лиц раскрывается в ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, в силу которой юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьей 55 ГК РФ регламентировано, что филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства; филиалы не являются юридическими лицами, они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.

Таким образом, субъектом административного правонарушения может быть только юридическое лицо, привлечение к административной ответственности филиалов нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, поскольку филиалы не имеют статуса юридического лица, они не являются самостоятельными субъектами ответственности, административную ответственность за правонарушение, совершенное в процессе деятельности филиала, несет создавшее его юридическое лицо.

Как усматривается из материалов настоящего дела, к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ за ненадлежащее содержание дорог в безопасном для движения состоянии, привлечен филиал ПАО «Квадра» - «Смоленская генерация» (л.д. 3).

Между тем, из ЕГРЮЛ по состоянию на 11.09.2017 года усматривается, что ПАО «Квадра – Генерирующая компания» имеет филиалы и представительства, которые не являются юридическими лицами, а являются структурными подразделениями ПАО «Квадра – Генерирующая компания» без прав юридического лица, осуществляют деятельность от имени Общества; ПАО «Квадра» - «Смоленская генерация» входит в перечень филиалов (л.д. 26-32).

Поскольку к административной ответственности должностным лицом, в нарушение требований положений статей 2.1, 2.4, 2.10, ч.1 ст.34 КоАП РФ, привлечен филиал ПАО «Квадра» - «Смоленская генерация», не имеющий статуса юридического лица, не являющийся самостоятельным субъектом ответственности, что является существенным процессуальным нарушением.

На основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

С учетом изложенного, производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении филиала ПАО «Квадра» - «Смоленская генерация» подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении филиала Публичного акционерного общества ПАО «Квадра» - «Смоленская генерация», прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.С.Шилова