Решение № 2-3176/2023 2-3176/2023~М-2007/2023 М-2007/2023 от 24 октября 2023 г. по делу № 2-3176/2023

УИД 76RS0024-01-2023-002562-23

Дело № 2-3176/2023

мотивированное
решение

изготовлено 25.10.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 октября 2023 года г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Ивахненко Л.А.,

при секретаре Якименко М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО5, ФИО6, ФИО7, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО5, ФИО6, ФИО7, обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области, в котором просит суд:

- признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области № 8517 от «10» июля 2023 года об отказе ФИО1 в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий, на компенсацию затрат, понесенных на реконструкцию жилого дома;

- обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области предоставить возможность ФИО1 распорядиться средствами материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий на компенсацию затрат, понесенных на реконструкцию жилого дома кадастровым номером НОМЕР.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 является матерью троих несовершеннолетних детей: ФИО2, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г.р., ФИО3, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г.р., ФИО4, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г.р., проживающих по адресу: <адрес>. На праве собственности ФИО1 и ФИО8 принадлежит земельный участок с кадастровым номером НОМЕР категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для садоводства, и жилой дом на нем: кадастровый НОМЕР, площадью 100 кв.м. по адресу: <адрес>, Тунашенское сельское поселение, <адрес>, Садовое товарищество Юбилейный сад, <адрес>, количество этажей 2, год завершения строительства 2021. Согласно сведениям, изложенным в техническом плане от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, в результате кадастровых работ установлено, что на указанном земельном участке в жилом доме с кадастровым номером НОМЕР произведена реконструкция, в связи с чем изменилась этажность и общая площадь дома, которая в настоящее время составляет 100 кв.м. ФИО9 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия МК-ШНОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, по которому истец имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Истец как получатель сертификата на материнский (семейный) капитал решила распорядиться средствами материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на реконструкцию жилого дома. В результате реконструкции жилого дома площадь жилого дома увеличилась с 34,5 кв.м. до 100 кв.м., что привело к улучшению жилищных условий семьи истца, в том числе, несовершеннолетних детей. Факт реконструкции жилого дома подтверждается техническим планом от 18.05.2021. Семья истца была поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании распоряжения главы территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля № 112 от 01.03.2016, т.к. проживала в квартире площадью 49,8 кв.м., в очереди на улучшение жилищных условий семья истца стояла 5 лет. Однако после реконструкции жилого дома с кадастровым номером 76:17:110101:634 семья истца с данной очереди была снята, т.к. увеличились квадратные метры для проживания. В связи с эти истец приняла решение компенсировать вложенные в реконструкцию жилого дома денежные средства за счет средств сертификата на материнский (семейный) капитал, выданный истцу в апреле 2009 года. Истцом в адрес ответчика был представлен оригинал акта освидетельствования выполненных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или проведение работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого помещения, увеличилась на 65,5 кв.м. и после завершения работ по строительству или реконструкции составляет 100 кв.м. Факт реконструкции жилого дома подтверждается техническим планом от 18.05.2021. Право собственности на реконструированный жилой дом зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости. Работы по реконструкции завершены в полном объеме. Вместе с тем в удовлетворении заявления истца о распоряжении средствами материнского капитала отказано по мотивам наличия информации о признании жилого помещения непригодным для проживания и (или) о признании многоквартирного дома, в котором находится жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также наличия части жилого дома в собственности у третьего лица (1/9 доля принадлежит ФИО8). При этом ответчиком не предоставлено документов того, что площадь реконструированного объекта капитального строительства менее учетной нормы или что помещение будет использоваться как нежилое, или признано непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Жилой дом с кадастровым номером 76:17:110101:634 был реконструирован истцом и ФИО8 в период брака и является совместно нажитым имуществом. ФИО8 является отцом двух несовершеннолетних детей истца – ФИО6, ФИО7 При указанных обстоятельствах истец обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения согласно тексту искового заявления.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области о признании решения незаконным по доверенности ФИО10 в судебное заседание явилась, в удовлетворении исковых требований возражала, представила в материалы дела письм6енный отзыв на исковое заявление.

Явка всех лиц, участвующих в деле, в судебном заседании обеспечена.

Выслушав истца, ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является матерью троих несовершеннолетних детей: <данные изъяты>., и является владельцем сертификата на материнский (семейный) капитал серии МК-III № 0133156 от 21.04.2009.

01.03.2016 на основании распоряжения главы территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля № 112 «О принятии ФИО1 и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» ФИО1 и члены ее семьи (ФИО1, ФИО8 – муж, ФИО11 – сын, ФИО5 – дочь, ФИО6 – дочь, ФИО7 – дочь) приняты на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, имеющих право в соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Установлено, что ФИО1 и ФИО8 являются собственниками земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для садоводства, и жилого дома, кадастровый НОМЕР, площадью 100 кв.м. по адресу: <адрес>, <адрес> количество этажей 2, год завершения строительства 2021.

Согласно техническому плану от 18.05.2021 в жилом доме с кадастровым номером НОМЕР произведена реконструкция, в связи с чем изменилась этажность и общая площадь дома, которая в настоящее время составляет 100 кв.м.

22.06.2023 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий - компенсацию затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) объекта ИЖС в размере 501 000 руб.

10.07.2023 Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области вынесено решение № 8517 об отказе в удовлетворении заявления в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» - нарушение установленного порядка подачи заявления о распоряжении (согласно выписке из ЕГРН часть жилого дома находится в собственности у третьего лица (4/9 общая долевая собственность ФИО1, ФИО8, 1/9 ФИО8); согласно акту освидетельствования от 07.06.2023 соответствие указанного объекта положению, устанавливающему требования к жилому помещению, по которым оно признается пригодным для проживания — не установлено).

Согласно правовой позиции ответчика, изложенной в письменном отзыве на исковое заявление, материнский (семейный) капитал имеет строго целевое назначение, требования законодательства о порядке и условиях распоряжения материнским (семейным) капиталом являются обязательными к исполнению, не допускают произвольного толкования. Отказ ФИО1 в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала обусловлен тем, что информации о соответствии объекта недвижимости требованиям, устанавливаемым к жилому помещению, о пригодности проживания в нем не имеется. Кроме того, согласно выписке из ЕГРН часть жилого дома находится в собственности у третьего лица, который членом семьи получателя средств материнского капитала не является. Данные обстоятельства препятствуют положительно рассмотреть заявление истца о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) объекта ИЖС в размере 501 000 руб.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» дополнительными мерами государственной поддержки семей, имеющих детей, являются меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня жизнеобеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Материнским (семейным) капиталом признаются средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

Именным документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки, является государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

На основании ч. 1 ст. 7 указанного Федерального закона распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом. Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий.

В соответствии с положениями ст. 8 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда РФ или в установленном порядке в суд.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 10 указанного Закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Таким образом, названный закон позволяет владельцу сертификата, направить средства материнского капитала, как на строительство нового дома, так и на его реконструкцию, если этим улучшаются жилищные условия семьи.

Частью 5 ст. 10 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» предусмотрено, что правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством РФ.

Правительство Российской Федерации постановлением от 12.12.2007 № 862 утвердило Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (далее – Правила).

В соответствии с п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.07. № 862, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, выполняющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, а также на компенсацию затрат, понесенных на строительство или реконструкцию таким способом объекта индивидуального жилищного строительства, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Согласно пункту 4 данных Правил лицо, получившее сертификат, вправе лично либо через представителя обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с заявлением о распоряжении средствами /частью средств/ материнского /семейного/ капитала.

Как предусмотрено п. 10 указанных Правил, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату строительства объекта индивидуального жилищного строительства, выполняемого с привлечением строительной организации, лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет: а) копию разрешения на строительство, оформленного на лицо, получившее сертификат, или супруга лица, получившего сертификат; б) копию договора строительного подряда; в) засвидетельствованное в установленном законодательством РФ порядке письменное обязательство лица (лиц), на которое оформлено разрешение на строительство, в течение 6 месяцев после ввода в эксплуатацию объекта индивидуального жилищного строительства оформить жилое помещение, построенное с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей /в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей/ с определением размера долей по соглашению; г) копию документа, подтверждающего право собственности лица, получившего сертификат, или супруга лица, получившего сертификат, на земельный участок, на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства, или право постоянного (бессрочного) пользования таким земельным участком, или право пожизненного наследуемого владения таким земельным участком, или право аренды такого земельного участка, или право безвозмездного пользования земельным участком, который предназначен для жилищного строительства и на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства.

Вместе с тем перечисленные документы не содержат запрета, на нахождение реконструируемого объекта и земельного участка в долевой собственности владельца сертификата, сведения о том, что дом непригоден для проживания, в материалах дела отсутствуют, в связи с чем суд приходит к выводу о необоснованности вынесенного ответчиком решения.

Заявленное истицей требование соответствует предусмотренному законом целевому назначению, к заявлению о распоряжении средствами материнского капитала истицей были приложены все необходимые документы. В ходе рассмотрения дела достоверно установлено намерение истица израсходовать средства материнского (семейного) капитала в интересах несовершеннолетних детей.

С учетом изложенного, исковые требования являются правомерными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (<данные изъяты>), действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО5, ФИО6, ФИО7, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (<данные изъяты>) о признании решения незаконным удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области № 8517 от «10» июля 2023 года об отказе ФИО1 в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий, на компенсацию затрат, понесенных на реконструкцию жилого дома.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области предоставить возможность ФИО1 распорядиться средствами материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий на компенсацию затрат, понесенных на реконструкцию жилого дома кадастровым номером НОМЕР

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.А. Ивахненко