Решение № 2А-72/2024 2А-72/2024~М-55/2024 М-55/2024 от 17 апреля 2024 г. по делу № 2А-72/2024

УИД 57RS0025-01-2024-000075-65

Производство по делу №2а-72/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2024 г. г.Новосиль

Орловской области

Новосильский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Кирюхиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Салиховой Л.И.,

с участием представителя административного истца Межмуниципального отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации «Новосильское» ФИО1, действующего на основании доверенности №1305 от 05.04.2024,

административного ответчика ФИО2,

исполняющего обязанности Новосильского межрайонного прокурора Орловской области Лубышева В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации «Новосильское» к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальное отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации «Новосильское» (далее по тексту МО МВД России «Новосильское») обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора.

В обоснование административного искового заявления указано, что по приговору Новосильского районного суда Орловской области от 29 февраля 2016 г. (с учетом изменений, внесенных апелляционным постановлением судебной коллегии по уголовным делам Орловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО2 осужден по ч.1 ст.119, п. «а» ч.3 ст.158, ч.1 ст.109, ч.1 ст.112, ч.1 ст.139 УК РФ, на основании ч.3 ст.69 УК РФ к 4 годам 8 месяцам лишения свободы, с ограничением свободы на срок 1 год с установлением соответствующих ограничений, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освободился из мест лишения свободы по отбытию срока наказания и убыл на постоянное место жительства в <адрес>. Однако, имея непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, ФИО2 по приговору мирового судьи судебного участка Новосильского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ был осужден по ч.1 ст.119 УК РФ, на основании ч.ч.1, 5 ст.70 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы, с ограничением свободы на срок 6 месяцев 20 дней, с отбыванием основного наказания в исправительной колонии строгого режима. По приговору мирового судьи судебного участка Новосильского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вновь был осужден по ч.1 ст.139 УК РФ к 7 месяцам исправительных работ с удержанием 5% заработка осужденного в доход государства ежемесячно. По постановлению мирового судьи судебного участка Новосильского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ неотбытое наказание, назначенное по приговору мирового судьи судебного участка Новосильского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ в виде исправительных работ сроком 7 месяцев с удержанием 5% заработка осужденного в доход государства ежемесячно, заменено на лишение свободы на срок 2 месяца 10 дней с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освободился из мест лишения свободы по отбытию срока наказания. Однако, имея непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, ФИО2 с момента освобождения официально не трудоустроился, после отбытия наказания в течение года совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, за что был привлечен к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, а также учитывая склонность ФИО2 к нарушению общественного порядка, начальник МО МВД России «Новосильское» просит суд установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок 3 года с установлением административных ограничений в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут по 06 часов 00 минут, ежедневно; запрещения без уведомления органа внутренних дел покидать пределы Новосильского района Орловской области; обязательной явки 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Новосильское» ФИО1 административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против установления в отношении него административного надзора.

Исполняющий обязанности Новосильского межрайонного прокурора Орловской области Лубышев В.В. полагал административное исковое заявление законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению, поскольку ФИО2, освобожденный из мест лишения свободы и имеющий непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, совершил в течение одного года административные правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Заслушав объяснения административного истца, административного ответчика, заключение исполняющего обязанности Новосильского межрайонного прокурора Орловской области Лубышева В.В., исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – ФЗ №64-ФЗ), административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Аналогичное положение содержится в ст.270 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ).

Согласно п.1 ст.1 ФЗ №64-ФЗ, административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 2 вышеуказанного Закона, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Исходя из положений ч.1 ст.3 ФЗ №64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение, в том числе, тяжкого или особо тяжкого преступления, а также преступления при рецидиве преступлений.

Частью 3 названной статьи предусмотрено, что административный надзор в отношении лиц, указанных в части 1 настоящей статьи устанавливается в том числе, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

На основании п.1 ч.1 ст.5 упомянутого Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

По смыслу закона в отношении указанных лиц, освобожденных из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае совершения ими после освобождения в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (пункт 2 части 3 статьи 3 Закона, главы 6, 19, 20 КоАП РФ (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.4 ФЗ №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, является обязательным.

Согласно ч.3 ст.273 КАС РФ, суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает срок административного надзора и конкретные административные ограничения.

При рассмотрении дела судом установлено, что по приговору Новосильского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом изменений, внесенных апелляционным постановлением судебной коллегии по уголовным делам Орловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО2 осужден по ч.1 ст.119, п. «а» ч.3 ст.158, ч.1 ст.109, ч.1 ст.112, ч.1 ст.139 УК РФ, на основании ч.3 ст.69 УК РФ к 4 годам 8 месяцам лишения свободы, с ограничением свободы на срок 1 год, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания (л.д.17-19, 27-47).

Как усматривается из приговора, ФИО2 был осужден, в том числе, за преступление, которое относится к категории тяжких преступлений. При этом, названным приговором суда в действиях ФИО2 установлен рецидив преступлений.

Согласно п. «г» ч.3 ст.86 УК РФ, судимость за тяжкое преступление по данному приговору не погашена. Доказательств снятия в установленном законом порядке судимости в отношении ФИО2, суду представлено не было.

Как установлено в судебном заседании и видно из материалов административного дела, после освобождения из мест лишения свободы ФИО2 по приговору мирового судьи судебного участка Новосильского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ вновь был осужден по ч.1 ст.119 УК РФ, на основании ч.ч.1, 5 ст.70 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы, с ограничением свободы на срок 6 месяцев 20 дней, с отбыванием основного наказания в исправительной колонии строгого режима, по приговору мирового судьи судебного участка Новосильского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ был осужден по ч.1 ст.139 УК РФ к 7 месяцам исправительных работ с удержанием 5% заработка осужденного в доход государства ежемесячно. По постановлению мирового судьи судебного участка Новосильского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ неотбытое наказание, назначенное по приговору мирового судьи судебного участка Новосильского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ в виде исправительных работ сроком 7 месяцев с удержанием 5% заработка осужденного в доход государства ежемесячно, заменено на лишение свободы на срок 2 месяца 10 дней с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытии срока наказания. Однако после освобождения дважды привлекался к административной ответственности за правонарушения против порядка управления, а также посягающие на общественный порядок и общественную безопасность – ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ (л.д.17-19, 50-60, 67-69, 73-76).

Из характеристики ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что осужденный ФИО2 охарактеризован как лицо, не вставшее на путь исправления, поощрений и взысканий за время отбывания наказания не имел, состоял в обычных условиях отбывания наказания, был трудоустроен в качестве швеи, посещал лекционные мероприятия, присутствовал на общих собраниях осужденных, но положительных выводов для себя не делал, участия в общественной жизни отряда и учреждения не принимал (л.д.64-66).

Согласно характеристике, выданной администрацией Новосильского района Орловской области, рапорта-характеристики УУП МО МВД России «Новосильское» И.А.Н., ФИО2 проживает в <адрес>. По месту жительства характеризуется с отрицательной стороны, злоупотребляет спиртными напитками, поддерживает общение с лицами, ранее отбывавшими наказание за совершение преступлений, склонными к антисоциальному, антиобщественному поведению, неофициально работает на ферме (л.д.15, 72).

Из сообщения БУЗ Орловской области «Новосильская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 <данные изъяты> (л.д.20).

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО2, имея непогашенную и неснятую в установленном законом порядке судимость за совершение тяжкого преступления при рецидиве преступлений, за которое отбывал наказание в виде реального лишения свободы, после освобождения из мест лишения свободы дважды в течение года привлекался к административной ответственности за правонарушения против порядка управления, а также посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, отрицательную характеристику по месту жительства, суд приходит к выводу о том, что имеются предусмотренные законом основания для установления в отношении ФИО2 административного надзора.

При установлении ФИО2 видов административных ограничений суд учитывает обстоятельства совершенного им преступления, тяжесть и характер противоправного деяния, личность виновного, неоднократное совершение указанным лицом административных правонарушений, и с учетом мнения административного истца полагает, что в отношении ФИО2 целесообразно установление административного надзора сроком на 3 года с установлением следующих административных ограничений: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут ежедневно; запрещения выезда за пределы территории Новосильского района Орловской области; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Указанные меры административного надзора в отношении ФИО2 прямо предусмотрены ч.1 ст.4 ФЗ №64-ФЗ, а срок административного надзора находится в пределах, определенных п.1 ч.1 ст.5 того же Закона.

Установление в отношении ФИО2 административного надзора сроком на 3 года в виде вышеуказанных административных ограничений, по мнению суда, является необходимой и соразмерной мерой, обусловленной интересами общественной безопасности, соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в ст.3 ФЗ №64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 подлежит исчислению со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, в соответствии с п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Поскольку административный истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче административного иска в силу пп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ, то с административного ответчика в соответствии с пп.8 п.1 ст.333.20 НК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет муниципального образования «Новосильский район Орловской области» в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Межмуниципального отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации «Новосильское» к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, <данные изъяты>, административный надзор сроком на 3 (три) года, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установить ФИО2 административные ограничения в виде:

1) запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут ежедневно;

2) запрещения выезда за пределы территории Новосильского района Орловской области;

3) обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета муниципального образования «Новосильский район Орловской области» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда через Новосильский районный суд Орловской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18 апреля 2024 г.

Судья Н.В. Кирюхина