Решение № 2А-651/2020 2А-651/2020~М-550/2020 М-550/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 2А-651/2020

Дело № 2а–651/2020 07 октября 2020 года


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

Сланцевский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Давидович Н.А.,

с участием прокурора Кулешовой С.Г.,

при секретаре М,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел России по Сланцевскому району Ленинградской области об установлении дополнительного административного ограничения в отношении ФИО3,

У С Т А Н О В И Л:

отдел Министерства внутренних дел России по Сланцевскому району Ленинградской области (далее - ОМВД России по Сланцевскому району) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительного административного ограничения в отношении ФИО3.

В административном исковом заявлении указано, что ФИО3 ранее неоднократно судимого, последняя судимость: 17.04.2018 Волосовским г/с Ленинградской области по ст. 158 ч. 2 УК РФ к 1 году 8 месяцам лишения свободы. Частично присоединено наказание по приговору Сланцевского г/с ЛО от 06.03.2018 по ст. 166 ч. 2 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы, окончательно к 1 году 9 месяцам в ИК строгого режима.

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., освободился из мест лишения свободы 05.12.2019 по отбытии срока наказания. Судимость будет снята и погашена 05.12.2027, в установленном законом порядке. По решению Тосненского г/с Ленинградской области от 02.12.2019 (вступившего в ЗС 13.12.2019) в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет и ограничения: обязательная явка один раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток, за исключением исполнения трудовых обязанностей.

При постановке на учет, и затем, неоднократно, с ФИО3 старшим инспектором направления по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН ФИО2, были проведены профилактические беседы о недопустимости совершения им административных правонарушений и преступлений, а также о том, что в случае нарушения общественного порядка или невыполнения ограничений, установленных судом, ОМВД России по Сланцевскому району ЛО направит в Сланцевский г/с ЛО административное исковое заявление об установлении в отношении него дополнительных ограничений. И, тем не менее, ФИО3 неоднократно в течение года привлекался к административной ответственности, а именно:

14.01.2020 привлечен к административной ответственности за нарушение обязанности административного надзора, а именно: по предписанию ФКУ ИК-3 по г. СПб и ЛО ФИО3 обязан был в течение трех рабочих дней, со дня прибытия к избранному месту жительства явиться для постановки на учет в ОМВД России по Сланцевскому району ЛО. Однако, ФИО3 прибыл к избранному месту жительства 05.12.2019, а в ОМВД России по Сланцевскому району ЛО прибыл только 14.01.2020, тем самым нарушил ст. 19.24 ч. 2 КоАП РФ - вынесено постановление по делу об административном правонарушении в виде предупреждения (данное постановление не обжаловано и вступило в ЗС 27.01.2020);

18.03.2020 привлечен к административной ответственности за нарушение ограничения, установленного в отношении него судом в виде обязательной явки один раз в месяц в ОМВД по месту жительства или пребывания для регистрации (ОМВД России по Сланцевскому району ЛО обязал его являться на регистрацию 15 числа каждого месяца в период с 09.00 по 18.00 часов, в случае выходного дня, в первый рабочий день после 15 числа). Однако, ФИО3 16.03.2020 (15.03.2020 был выходной день) в ОМВД России по Сланцевскому району ЛО на регистрацию не явился, тем самым нарушил ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ вынесено постановление по делу об административном право нарушении в виде штрафа 1000 рублей (данное постановление не обжаловано и вступило в ЗС 31.03.2020);

28.09.2020 привлечен к административной ответственности за нарушение ограничения, установленного в отношении него судом в виде обязательной явки один раз в месяц в ОМВД по месту жительства или пребывания для регистрации (ОМВД России по Сланцевскому району ЛО обязал его являться на регистрацию 15 числа каждого месяца в период с 09.00 по 18.00 часов, в случае выходного дня, в первый рабочий день после 15 числа). Однако, ФИО3 15.09.2020 в ОМВД России по Сланцевскому району ЛО на регистрацию не явился, вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ в виде обязательных работ на срок 25 часов (постановление не обжаловано, на момент составления АИЗ не вступившего в ЗС).

С ФИО3 неоднократно проводились профилактические беседы о недопустимости совершения им правонарушений и преступлений. Ранее судимый ФИО3 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. Совместно с ФИО3 в данной квартире зарегистрирована и проживает его мать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., работающая в ЗАО «Осьминское». Поднадзорный на учете в СЦЗН не состоит, длительное время работает не официально, поддерживает связи с лицами ранее судимыми. Сам склонен к употреблению спиртными напитками. На профилактические беседы старается реагировать правильно и спокойно, старается держать им слово. На учете в наркологическом кабинете не состоит, но в 2006 году был освобожден от уголовной ответственности по ст.ст.. 158 ч. 2, 167 ч. 2 УК РФ с мерой медицинского характера в психиатрическом диспансере общего типа.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, заявленные требования поддерживает.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом. Просил дело рассмотреть в его отсутствие, с заявленными требованиями согласен (л.д. 37).

Суд, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что заявление подлежит удовлетворению, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 55 ч. 3 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 КАС РФ административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту осуществления административного надзора.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). Согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом. Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Тосненского городского суда Ленинградской области от 02 декабря 2019 года в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на 8 лет и 2 вида административного ограничения (л.д. 9-10). Приговором Волосовского районного суда Ленинградской области от 17.04.2018 ФИО3 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, и назначено ему наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 8 месяцев без ограничения свободы, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ окончательно назначено в виде лишения свободы на срок 1 год 9 месяцев, без ограничения свободы с отбывание наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 13-15). 05.12.2019 ФИО3 предупрежден о необходимости явки для постановки на учет в ОМВД России по Сланцевскому району Ленинградской области в течение трех рабочих дней со дня прибытия к месту жительства (л.д. 8). Постановлением от 14.01.2020 ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.24 ч. 2 КоАП РФ (л.д. 21). 14.01.2020 ФИО3 предупрежден о необходимости соблюдения установленных судом административных ограничений (л.д. 24). Постановлением от 18.03.2020 ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ (л.д. 26). 18.03.2020 ФИО3 повторно предупрежден о необходимости соблюдения установленных судом административных ограничений. Кроме того, он предупрежден о том, что за допущенные нарушения и невыполнения ограничений, установленных в отношении него судом, ОМВД России по Сланцевскому району ЛО направит административное исковое заявление в суд об установлении в отношении него дополнительных ограничений (л.д. 28). Постановлением от 28.09.2020 ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ (л.д. 32). Данные постановления по делам об административных правонарушениях не обжаловались и вступили в законную силу. 28.09.2020 ФИО3 повторно предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 314.1 УК РФ в случае нарушения общественного порядка, невыполнения ограничений, установленных в отношении него судом и уклонения от административного надзора. Статья 314.1 УК РФ ему повторно разъяснена (л.д. 33). Срок административного надзора ФИО3, установленный решением Тосненского городского суда Ленинградской области от 02.12.2019, не истек, судимость не погашена. Согласно характеристике органа внутренних дел ФИО3 зарегистрирован по адресу: <адрес>. ФИО3 в настоящее время работает неофициально в лесу. Поднадзорный поддерживает связи с лицами ранее судимыми, спиртными напитками старается не злоупотреблять, к административной ответственности привлекался в течение года по ст. 19.24 КоАП РФ два раза. 28.09.2020 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ. Поднадзорный повторно предупрежден об административной ответственности, предусмотренной ст. 19.24 КоАП РФ. Предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренного ст. 314.1 УК РФ (л.д. 33). В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением. Исходя из содержания п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. На основании ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом. Учитывая неоднократность совершения ФИО3 в течение года административных правонарушений, а также оценив сведения, характеризующие образ его жизни, суд считает целесообразным для предупреждения совершения им новых преступлений и иных правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, установить поднадзорному лицу дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, по установленному ОМВД графику. При этом суд учитывает, что данное ограничение будет способствовать целям и задачам административного надзора, направлено на предупреждение совершения ФИО3 преступлений и других правонарушений, и обеспечить баланс публичного и частного интересов. При решении вопроса об удовлетворении требований административного искового заявления, суд руководствовался тем, что ФИО3 за период нахождения под административным надзором трижды привлекался к административной ответственности, а также сведения о его образе жизни и поведении, что дает основания для дополнения имеющихся в отношении него административных ограничений. Данные выводы суда подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно: копиями постановлений о привлечении к административной ответственности.

Данный подход является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, одной из которых является предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона № 64-ФЗ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 272-273, 175-180, КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

заявление Отдела Министерства внутренних дел России по <адрес> об установлении дополнительного административного ограничения в отношении ФИО3 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, дополнительное ограничение:

- в виде обязательной явки два раза в месяц являться в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, по установленному ОМВД графику.

Оставить ранее установленные ограничения в виде:

– запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток, за исключением исполнения трудовых обязанностей.

Разъяснить ФИО3, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных судом обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора - к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, прокурором – представление в течение десяти дней в Ленинградский областной суд через Сланцевский городской суд.

Председательствующий судья Н.А. Давидович