Решение № 2А-726/2020 2А-726/2020~М-705/2020 М-705/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 2А-726/2020

Дело № 2а-726/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Оса 7 октября 2020 года

Осинский районный суд Пермского края в составе: судьи Павловой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Князевой К.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2,

прокурора Миндубаевой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление начальника МО МВД России «Осинский» ФИО3 об установлении административного надзора и административных ограничений ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Начальник МО МВД России «Осинский» ФИО4 обратился в суд с административным иском об установлении ФИО2 административного надзора сроком на один год, установлении административного ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения пребывания или фактического нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22 час. до 6 час., за исключением периодов исполнения им трудовых обязанностей с предварительным уведомлением о графике работы органа, осуществляющего административный надзор, запрещения выезда без разрешения органа внутренних дел за пределы Осинского городского округа Пермского края.

Требования мотивированы тем, что ФИО2 был осужден приговором Осинского районного суда Пермского края от 21.09.2009 по ч.4 ст. 111 УК РФ к 6 годам 11 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. После освобождения 28.09.2015 из мест лишения свободы, ФИО2 в 2020 году дважды был привлечен к административной ответственности за нарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, в связи с чем в целях предупреждения новых правонарушений и преступлений, а также оказания на ФИО2 индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в соответствии с положениями Федерального закона от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ФИО2 необходимо установить административный надзор.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 исковое заявление поддержала.

Административный ответчик ФИО2 с заявлением согласился, не возражал против установления ему административного надзора с административными ограничениями.

Прокурор Миндубаева Л.А. считает административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона РФ №64-ФЗ от 06.04.2011 “Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы” (далее по тексту – Закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом в отношении лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В силу п.2 ч.3 ст.3 Закона № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

В ст. 2 Закона N 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Статьей 5 Федерального закона N 64-ФЗ регламентированы сроки установления административного надзора.

Согласно п.1 ч.1 ст.5 Закона № 64-ФЗ в отношении лиц, указанных в ч.1 п.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Судом установлено, что ФИО2 осужден приговором Осинского районного суда Пермского края от 21.09.2009, с учетом постановления Кунгурского городского суда Пермского края от 26.09.2013) по ч.4 ст. 111 УК РФ к 6 годам 11 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.10-15).

Постановлением Соликамского городского суда Пермского края от 17.09.2014 ФИО2 неотбытое наказание в виде лишения свободы заменено на ограничение свободы сроком на 1 год 7 месяцев 7 дней, с установлением ограничений (л.д.16).

Постановлением Осинского районного суда Пермского края от 24.02.2015 ФИО2 неотбытое наказание в виде ограничения свободы заменено на 7 месяцев 5 дней лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.17).

28.09.2015 ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания (л.д.8).

Преступление, за которое был осужден ФИО2, относится к категории особо тяжких преступлений.

В соответствии с п. «д» ч.3 ст.86 УК РФ в редакции, действовавшей на момент совершения преступления, в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Срок погашения судимости ФИО2 по приговору Осинского районного суда от 21.09.2009, которым он осужден за совершение особо тяжкого преступления, истекает 28.09.2023.

Постановлением судьи Осинского районного суда от 22.05.2020 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде 1 000 руб. Постановление вступило в законную силу 02.06.2020.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Осинского судебного района от 19.06.2020 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде 500 руб. Постановление вступило в законную силу 24.07.2020.

Административный истец, обосновывая свои требования, ссылается на то, что ФИО2, имея неснятую и непогашенную в установленном порядке судимость за совершение особо тяжкого преступления, в течение года, - два раза, совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Вместе с тем, в соответствии с п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч. 1 ст. Закона № 64-ФЗ, административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления административного надзора необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно абзацу 2 п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 с учетом того, что при решении вопроса о назначении административного надзора определяющее значение имеет установление устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица, факт совершения лицом одного противоправного действия (бездействия), содержащего составы разных правонарушений, не образует обязательного признака неоднократности совершения административных правонарушений.

Как следует из постановлений по делам об административных правонарушениях - ФИО2 12.05.2020 около 19:50 час. находился в общественном месте по адресу: <адрес>, в состоянии алкогольного опьянения без средств индивидуальной защиты – масок и перчаток в период распространения корона вирусной инфекции (COVID-19).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о совершении ФИО2 деяния, квалифицированного по двум составам административных правонарушений, предусмотренных ст. 20.21 КоАП РФ и по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, что исключает возможность оценки его поведения как устойчивого общественно опасного и не образует обязательного для целей установления административного надзора признака неоднократности совершения административных правонарушений.

Доказательств устойчивого общественно опасного поведения административного ответчика, материалы дела не содержат. Каких-либо сведений о привлечении ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной иными статьями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным истцом в материалы дела не представлено.

С учётом установленных в судебном заседании обстоятельств, дав оценку представленным доказательствам в соответствии с требованиями ст. 84

КАС РФ с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а также достаточности доказательств для разрешения конкретного спора, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для установления административного надзора в отношении ФИО2 и установления административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 273, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления начальника Межмуниципального отдела МВД России «Осинский» ФИО4 об установлении административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с установлением административных ограничений, отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Осинский районный суд Пермского края в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Павлова Н.Н.