Постановление № 4А-102/2019 4А-1447/2018 от 19 февраля 2019 г. по делу № 4А-102/2019

4а-102/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ставрополь

20 февраля 2019 года

Исполняющий обязанности заместителя председателя Ставропольского краевого суда Песоцкий В.В., рассмотрев жалобу представителя АО «Водоканал» г. Невинномысск ФИО1 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 3 г. Невинномысска Ставропольского края от 20.08.2018 и решение судьи Невинномысского городского суда Ставропольского края от 18.10.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Водоканал» г. Невинномысск,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 3 г. Невинномысска Ставропольского края от 20.08.2018 АО «Водоканал» г. Невинномысск признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей (далее – постановление мирового судьи от 20.08.2018).

Решением судьи Невинномысского городского суда Ставропольского края от 18.10.2018 указанное постановление оставлено без изменения, жалоба генерального директора АО «Водоканал» г. Невинномысск <…> А.И. - без удовлетворения (далее - решение судьи от 08.10.2018).

В жалобе, поданной в краевой суд, представитель АО «Водоканал» г. Невинномысск ФИО1 просит отменить названные судебные акты, приводя доводы об их незаконности.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат виновность лица в совершении административного правонарушения и обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю от 29.06.2018 № 426-09 р/в о проведении внеплановой выездной проверки АО «Водоканал» г. Невинномысск с целью проверки исполнения предписания от 15.01.2018 № 10 об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований (отраженных в предписании) по ул. Гагарина, д. 196, корп. А г. Невинномысска Ставропольского края, ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в г. Невинномысске <…> Н.Г. 13.07.2018 проведена проверка в отношении АО «Водоканал» г. Невинномысск, по результатам которой установлено, что предписание от 15.01.2018 в срок до 15.06.2018 не исполнено, а именно: не обеспечено соответствие санитарно-технического состояния помещений очистных сооружений ВЗОС (фильтровального зала, машинного зала, помещений склада хлора) требованиям санитарных правил, чем нарушен п.п. 4.3 п. 4 СанПин 3.52.3472-17 «Санитарно эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий с борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение».

13.07.2018 ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в г. Невинномысске <…> Н.Г. в отношении АО «Водоканал» г. Невинномысск составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д.3).

Факт совершения административного правонарушения и вина АО «Водоканал» г. Невинномысск подтверждается совокупностью представленных в материалах дела доказательств: протоколом об административном правонарушении от 13.07.2018 (л.д. 3), распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 29.06.2018 (л.д. 5-6), актом проверки от 13.07.2018 (л.д. 7-8), распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 28.12.2017 (л.д. 11-12), предписанием от 15.01.2018 (л.д. 13).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства.

Таким образом, в действиях АО «Водоканал» г. Невинномысск содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В материалах дела отсутствуют сведения об обжаловании предписания от 15.01.2018 в установленном законом порядке, либо о переносе срока выполнения предписания в связи с наличием уважительных причин, свидетельствующих о невозможности исполнения предписания в установленный срок.

Согласно п. 82 Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной функции по проведению проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства РФ в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 16.07.2012 № 764, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в соответствующие органы Роспотребнадзора в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом к таким возражениям могут быть приложены документы, подтверждающие обоснованность возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в орган Роспотребнадзора.

Поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, является обязательным для исполнения в установленный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность по ст. 19.5 КоАП РФ.

Наказание назначено в соответствии с требованиями закона, в минимальных пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, которой предусмотрено административное наказание в виде штрафа для юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьёй установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Выводы о виновности АО «Водоканал» г. Невинномысск сделаны на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по делу доказательств, которые были оценены мировым судьёй в совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости, в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении жалобы генерального директора АО «Водоканал» г. Невинномысск <…> А.И. на постановление мирового судьи от 20.08.2018 судьёй городского суда дело проверено в полном объёме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, в решении судьи от 18.10.2018 дана объективная правовая оценка всем доводам жалобы и указаны мотивы, по которым судья пришел к выводу о законности и обоснованности привлечения АО «Водоканал» г. Невинномысск к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы суда о виновности АО «Водоканал» г. Невинномысск в инкриминируемом правонарушении, в жалобе не приведено.

Состоявшиеся судебные решения являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не усматривается.

Руководствуясь статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

жалобу представителя АО «Водоканал» г. Невинномысск ФИО1 оставить без удовлетворения.

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 г. Невинномысска Ставропольского края от 20.08.2018 и решение судьи Невинномысского городского суда Ставропольского края от 18.10.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Водоканал» г. Невинномысск – оставить без изменения.

И.о. заместителя председателя В.В.Песоцкий