Решение № 3А-1674/2017 3А-593/2018 3А-593/2018 (3А-1674/2017;) ~ М-1658/2017 М-1658/2017 от 18 февраля 2018 г. по делу № 3А-1674/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 февраля 2018 года г. Самара

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи: Родиной Т.А.,

при секретаре: Бамбуровой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-593/2018 по административному исковому заявлению ФИО2 об установлении кадастровой стоимости нежилых зданий равной рыночной стоимости,

с участием представителя ФИО2 по доверенности ФИО3,

с участием представителя Правительства Самарской области, министерства имущественных отношений Самарской области по доверенности ФИО4,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просил установить кадастровую стоимость объектов капитального строительства по состоянию на 6 июня 2011 года равной рыночной стоимости: нежилого здания с кадастровым номером № -в размере 1 068 124 рубля, нежилого здания с кадастровым номером № - в размере 795 692 рубля, нежилого здания с кадастровым номером № - в размере 793 980 рублей.

В обоснование заявленных требований ФИО2 указал, что является собственником названных объектов недвижимости, кадастровая стоимость которых существенно превышает размер рыночной стоимости указанных объектов недвижимости, тем самым затронуты его права и обязанности как плательщика налога на имущество.

Определением Самарского областного суда от 26 января 2018г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация сельского поселения Муранка Шигонского района Самарской области.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО3 поддержала заявленные требования в соответствии с доводами, изложенными в административном исковом заявлении, а также просила восстановить срок для обращения с административным иском.

Представитель административного ответчика Правительства Самарской области и заинтересованного лица министерства имущественных отношений Самарской области по доверенности ФИО4 просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Административный ответчик: Управление Росреестра по Самарской области, а также заинтересованные лица: филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, Администрация муниципального района Шигонский Самарской области, Администрация сельского поселения Муранка Шигонского района Самарской области не направили в судебное заседание своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Относительно заявленных требований филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, Администрация муниципального района Шигонский Самарской области, администрация сельского поселения Муранка муниципального района Шигонский Самарской области представили письменные отзывы.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявленные административным истцом требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Кадастровая стоимость земельных участков и отдельных объектов недвижимого имущества устанавливается для целей налогообложения и в иных, предусмотренных федеральными законами случаях /пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 375, 390, 402 Налогового кодекса Российской Федерации, глава III1 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»/.

В связи с этим статья 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ предусматривает, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Под рыночной стоимостью объекта оценки в силу статьи 3 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчуждён на открытом рынке в условиях конкуренции.

Как следует из материалов дела, в Едином государственном реестра недвижимости содержатся сведения о нежилых зданиях:

- с кадастровым номером №, площадью 42,2 кв.м.;

- с кадастровым номером №, площадью 42,2 кв.м.;

- с кадастровым номером №, площадью 85,3 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>.

Собственником вышеуказанных нежилых зданий является ФИО2, что подтверждается выписками из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости от 14 декабря 2017г.

Спорные нежилые здания поставлены на государственный кадастровый учет 17 сентября 2009 года.

Постановлением Правительства Самарской области «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Самарской области» от 14 марта 2012 года № 118 утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Кадастровая стоимость указанных нежилых зданий определена по состоянию на 6 июня 2011 года в следующих размерах: нежилого здания с кадастровым номером № - в размере 2 169 520 рублей, с кадастровым номером № в размере 1 073 315 рублей, с кадастровым номером № в размере 1 073 315 рублей.

В силу положений статьи <адрес> «Об установлении единой даты начала применения на территории Самарской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» от 10 ноября 2014 года № 107-ГД, административный истец уплачивает налог на имущество, исходя из его кадастровой стоимости.

Воспользовавшись правом на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости нежилых зданий и считая свои права нарушенными, ФИО2, с пропуском срока, обратился в суд с заявленными требованиями, рассматриваемыми в рамках данного административного дела.

Согласно пункта 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» от 30 июня 2015 года № 28 отмечено, что согласно абзацу первому статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка. Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ). Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

Поскольку на момент обращения в суд в Единый государственный реестр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости спорных объектов, а также сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объектов недвижимости, повлекшие изменение их кадастровой стоимости, суд приходит к выводу о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд.

В обоснование заявленных требований ФИО2 представил отчет об оценке №-ОКС/1-О, выполненный 28 декабря 2017 года оценщиком общества с ограниченной ответственностью «Региональный Центр Экспертизы» ФИО1, являющейся членом саморегулируемой организации «Региональная ассоциация оценщиков».

Указанным отчетом рыночная стоимость нежилых зданий по состоянию на 6 июня 2011 года составила: нежилого здания с кадастровым номером № в размере 1 068 124 рубля, с кадастровым номером № в размере 795 692 рубля, с кадастровым номером № в размере 793 980 рублей..

Исследовав отчет об оценке, суд отмечает, что он выполнен в соответствии с требованиями Федерального закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки. Величина рыночной стоимости спорных нежилых зданий определена оценщиком с учетом стандартов и принципов оценочной деятельности, анализа достаточности и достоверности информации, с использованием сведений, содержащихся в правоустанавливающих документах об объекте оценки, а также на основании данных визуального осмотра, состоявшегося 26 декабря 2017 года.

Оценщиком определён сегмент рынка, к которому относятся объекты оценки - сегмент рынка баз отдыха.

Наиболее эффективным вариантом использования объектов оценки является рекреационное использование (летние домики).

Оценщиком произведен анализ рынка объектов недвижимости с аналогичным объекту оценки назначением (стр. 20-25 отчета).

Рынок имущественных комплексов рекреационного назначения (туристические базы, спортивно-оздоровительные комплексы, базы отдыха и т.п.), расположенных в Самарской области крайне ограничен.

По состоянию на дату оценки диапазон цен выявленных предложений к продаже составил 300-2000 рублей за 1 кв.м. от общей площади строений, средняя стоимость составила 924 рубля за 1 кв.м. В сегменте аренды предложений рассматриваемого сегмента не выявлено.

Описав подходы, применяемые для оценки рыночной стоимости, оценщик для исследования выбрал затратный подход, что отражено на страницах 44-51 отчета.

В рамках данного подхода, произведен расчет полной восстановительной стоимости зданий методом сравнительной стоимости единицы. Оцениваемые объекты оценивались путем определения стоимости воспроизводства/замещения по данным технических паспортов, представленных истцом. Определена прибыль предпринимателя в размере 7%, определены физический и накопленный износы и рассчитана величина рыночной стоимости оцениваемых объектов недвижимости, которая составила в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером № в размере 1 068 124 рубля, с кадастровым номером № в размере 795 692 рубля, с кадастровым номером № в размере 793 980 рублей..

Методики исследования, объём и этапы проведения оценки, выполнение расчетов, согласование полученных результатов соответствуют требованиям федеральных стандартов оценки.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Сторонами не приведено конкретных замечаний к отчету об оценке, доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость спорных нежилых помещений и сведений о их рыночной стоимости в иных размерах сторонами не представлено.

Проанализировав отчет об оценке, а также принимая во внимание, что обращение административного истца в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости нежилых зданий равной их рыночной стоимости по состоянию на 6 июня 2011 года, то есть на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в полной мере согласуется с положениями статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ, в силу которых федеральный законодатель, вводя для целей налогообложения государственную кадастровую оценку объектов недвижимости, одновременно не исключает установление кадастровой стоимости нежилых зданий равной их рыночной стоимости, полагает возможным определить по состоянию на 6 июня 2011 года с кадастровым номером № в размере 1 068 124 рубля без учета НДС, с кадастровым номером № в размере 795 692 рубля без учета НДС, с кадастровым номером № в размере 793 980 рублей без учета НДС.

Ссылка Администрации сельского поселения Муранка муниципального района Шигонский Самарской области в отзыве о том, что снижение кадастровой стоимости нежилых зданий приведет к уменьшению размера налога на имущество, поступающего в местный бюджет, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, обоснованность которых подтверждена представленными в суд и не опровергнутыми в установленном порядке доказательствами.

Согласно положениям абзаца пятого статьи 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано заявление.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» от 30 июня 2015 года № 28, ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца в суд является 29 декабря 2017 года, что следует отразить в резолютивной части решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Требования ФИО2 удовлетворить.

Восстановить ФИО2 пропущенный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером №, площадью 42,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 6 июня 2011 года в размере 795 692 рубля без учета НДС.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером №, площадью 42,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 6 июня 2011 года в размере 793 980 рублей без учета НДС;

Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером №, площадью 85,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 6 июня 2011 года в размере 1 068 124 рубля без учета НДС.

Датой обращения ФИО2 в суд считать 29 декабря 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.А.Родина