Решение № 2-636/2018 2-636/2018~М-634/2018 М-634/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 2-636/2018

Дело №2-636/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с.Лямбирь 13 ноября 2018 г.

Лямбирский районный суд Республики Мордовия в составе:

судьи Фроловой Н.В.,

при секретаре Антиповой И.А.,

с участием в деле:

истца -ФИО1;

ответчика -Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное), его представителя -ФИО2, действующей на основании доверенности №14 от 02.03.2018 года;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республике Мордовия (межрайонное) об установлении факта проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным и отмене решения об отказе в переводе на пенсию со снижением пенсионного возраста, возложении обязанности перевести на пенсию по старости со снижением пенсионного возраста,

установил:

ФИО1 обратился в Лямбирский районный суд Республики Мордовия с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста, возложении обязанности назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста. В обоснование иска указал, что с достижением в сентябре 2018 года возраста 57 лет, у него возникло право на льготную пенсию, в связи с чем, он обратился к ответчику с заявлением о назначении государственной пенсии со снижением пенсионного возраста на 3 года, как лицу, постоянно проживающему в период с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года в зоне с льготно-экономическим статусом в <адрес>. Решением ответчика №302322/18 от 21.09.2018 года ему отказано в назначении пенсии в связи с тем, что документов, подтверждающих факт его постоянного места проживания в период с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года, с 01.07.1986 года по 31.01.1998 года в зоне с льготно-экономическим статусом в <адрес>, не имеется. Указывает, что с момента рождения он проживал в <адрес> в доме родителей. Другого жилья не имелось. В июле 1985 года он зарегистрировал брак с Х. (А.) В.Х. и они продолжали с женой проживать в доме его родителей. <дата> года в <адрес> у них родилась старшая дочь -Х. И.Р. 19.06.1986 года он трудоустроился в колхоз им.Владимира Ильича в <адрес>. В 1998 году от работы ему был предоставлен дом по адресу: <адрес>, где они зарегистрировались и проживают до настоящего времени. Супруга Х. В.Х. также оформила льготную пенсию со снижением пенсионного возраста, как лицо, постоянно проживающее в зоне с льготно-экономическим статусом <адрес>. Просит суд установить факт его проживания с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года в <адрес>, признать незаконным и отменить решение ответчика в части отказа в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста, обязать ответчика назначить ему пенсию со снижением пенсионного возраста на 1 год с момента обращения.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнил, просил обязать ответчика произвести перевод со страховой пенсии по старости, установленной в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в соответствии с подпунктом 8 части 1 статьи 13 и статьи 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В остальной части иск поддержал и суду пояснил, что с момента рождения он проживал в доме родителей по адресу: <адрес>. В июле 1985 года он женился, но продолжал с женой проживать в доме своих родителей. В декабре 1985 года в <адрес> родилась его старшая дочь И.. 19.06.1986 года он устроился на работу в колхоз им.Владимира Ильича. От работы в 1998 году его семье представили жилье по адресу: <адрес>, куда они переехали, зарегистрировались и проживают до настоящего времени. Почему в паспорте имеется отметка о его регистрации в <адрес> с 1980 года, пояснить не может, но думает, что ошибочно. Жена также устанавливала факт проживания в зоне проживания с льготно-экономическим статусом в <адрес> в судебном порядке.

Представитель ответчика - Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала, пояснив, что решение от 21.09.2018 года об отказе в переводе истца на пенсию со снижением пенсионного возраста считает законным и обоснованным.

Заслушав пояснения сторон, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

10.09.2018 года ФИО1 обратился в Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) с заявлением о переводе со страховой пенсии по старости, установленной в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в соответствии с подпунктом 8 части 1 статьи 13 и статьи 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) №302322/18 от 21.09.2018 года ФИО1 отказано в переводе со страховой пенсии по старости, установленной в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в соответствии с подпунктом 8 части 1 статьи 13 и статьи 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку по представленным документам подтвердить факт постоянного проживания (работы) в период с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года и с 01.07.1986 года по 31.01.1998 года на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом не представляется возможным, а также продолжительность работы непосредственно на закрытой территории составляет 8 лет 8 месяцев 16 дней, что не даёт право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 13 Федерального закона от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (статья 34 указанного Федерального закона).

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации №166 от 15.12.2001 года «О государственном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном статьёй 34 Закона №1244-1 от 15.05.1991 года.

Для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона №166 от 15.12.2001 года, необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы (26 апреля 1986г.) по 30 июня 1986 года независимо от продолжительности такого проживания, либо проживание на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).

Конституционный Суд Российской Федерации в своём определении от 11.07.2006 года №403-О отмечает, что назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

В соответствии со статьёй 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признаётся место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу статьи 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 3 названного Закона, а также пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Согласно распоряжению Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №237-р, распоряжению Совета Министров и Правительства Российской Федерации от 05.04.1993 года №557-р <адрес> отнесено к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Факт проживания истца в период с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом подтверждается следующими доказательствами.

Согласно паспорту на имя ФИО1, последний родился в с<адрес> (л.д.5).

В домовой книге №5 Лямбирского района за 1979-1981 годы значится ФИО1, <дата> г.р., с отметкой о регистрации в <адрес> -10.04.1980 года, дата выписки отсутствует (л.д.18-20).

В свидетельстве о рождении дочери ФИО1 -Х. И.Р., <дата> года рождения, местом рождения указано <адрес> (л.д.32).

В похозяйственной книге №4 <адрес>, с 1986 года по 1990 год, в лицевом счете №<***> значится ФИО1 (отчество-так в документе), <дата> года рождения, сын, выбыл в <адрес> 1987 год (л.д.21-23).

Согласно справке, выданной администрацией Кривозерьевского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия №205 от 24.07.2017 года, ФИО1, <дата> г.р. действительно проживал на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в с<адрес> с 26 апреля 1986 года по 1987 год.

Из Архивной справки, выданной Отделом муниципального архива администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия №504 от 24.07.2018 года следует, что в похозяйственных книгах Кривозерьевского сельского Совета за период с 1986-1990г.г. ФИО1 (фамилия-так в документе) по адресу: <адрес> не значится (л.д.30).

Согласно трудовой книжки, ФИО1 с 19.06.1986 года по 19.08.2000 года работал водителем в колхозе имени Владимира Ильича (<адрес>) (л.д.11).

Доводы ФИО1 об ошибочной дате его регистрации в <адрес> с 1980 года, имеющейся в паспорте, подтверждаются, кроме прочего, паспортом Х. В.Х. (супруги истца), в котором имеется отметка о её регистрации по адресу: <адрес> -с 02.02.1998 года.

Вступившим в законную силу решением Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 22.02.2012 года установлен факт проживания Х. В.Х. (супруги истца) в период с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года по адресу: <адрес>.

Решением Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 27.04.2012 года, также вступившим в законную силу, на ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия возложена обязанность назначить Х. В.Х. (супруге истца) трудовую пенсию с учетом снижения пенсионного возраста на пять лет, как женщине воспитавшей ребенка-инвалида до возраста 8 лет, и дополнительно на три года: на один год в связи с проживанием и работой на территории зоны проживания с льготно-экономическим статусом и на два года дополнительно (по одному году за каждые 4 года проживания и работы на территории зоны проживания с льготно-экономическим статусом) со дня достижения ею возраста дающего право выхода на пенсию.

Кроме того, факт проживания истца в спорный период постоянно в указанном жилом помещении подтверждается показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей.

Так, Свидетель К. В.Х. в судебном заседании показала, что проживает по <адрес>. До 2000 года она проживала по <адрес>. ФИО1, который проживал по <адрес>, она знает с детства. Он учился в <адрес> средней школе, в 1985 году женился, у него родилась старшая дочь, которая также училась в <адрес> средней школе. Примерно десять лет после женитьбы, ФИО3 с семьёй проживал в доме родителей, а в 1998 году колхоз им.Владимира Ильича, в котором работали супруги Х-вы, предоставил им дом в <адрес>. В 1998 году Х-вы переехали в <адрес>, где у них родилась младшая дочь. До переезда в <адрес>, ФИО1 из <адрес> никуда не уезжал.

Свидетель И. Л.Р. в судебном заседании показала, что проживает в <адрес> с рождения. ФИО1 проживал по <адрес>. В 1985 году ФИО1 женился, но продолжал с семьёй проживать в доме родителей. В девяностых годах, когда Хабибуллов работал в колхозе, ему дали дом и они переехали в <адрес>.

Оснований не доверять показаниям допрошенных свидетелей у суда не имеется, поскольку они последовательны, конкретны, не имеют противоречий, согласуются между собой и с другими материалами дела.

В соответствии с частью первой статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Установление факта проживания необходимо для получения льгот, установленных законодательством для лиц, постоянно проживающих на территории зон проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно статье 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности, суд считает установленным факт проживания ФИО1 на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в оспариваемый период с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года по адресу: <адрес>.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» перевод с одного вида страховой пенсии на другой, а также с другой пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, на страховую пенсию производится с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором пенсионером подано заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой либо с другой пенсии на страховую пенсию со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (если их нет в его выплатном деле), но не ранее дня приобретения права на страховую пенсию.

Продолжительность работы истца непосредственно на загрязненной территории - 8 лет 08 месяцев 16 дней, дающая право на уменьшение пенсионного возраста на дополнительную величину - 2 года (по одному году за каждые 4 года работы на территории зоны проживания с льготно-экономическим статусом), установлена оспариваемым решением ответчика и в судебном заседании под сомнение не ставилась.

В этой связи, суд считает необходимым решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) №302322/18 от 21.09.2018 года об отказе в переводе истца на пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в соответствии с подпунктом 8 части 1 статьи 13 и статьи 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» признать незаконным и отменить, обязать ответчика произвести перевод ФИО1 на указанную пенсию с 01 октября 2018 года.

В связи с удовлетворением иска, в соответствии с положениями части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежат взысканию понесенные истцом расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республике Мордовия (межрайонное) об установлении факта проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным и отмене решения об отказе в переводе на пенсию со снижением пенсионного возраста, возложении обязанности перевести на пенсию по старости со снижением пенсионного возраста -удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, <дата> рождения, уроженца <адрес>, в период с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года по адресу: <адрес>.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) №302322/18 от 21 сентября 2018 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) произвести перевод ФИО1 со страховой пенсии по старости, установленной в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в соответствии с подпунктом 8 части 1 статьи 13 и статьи 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 октября 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Лямбирский районный суд Республики Мордовия.

Судья Лямбирского районного суда

Республики Мордовия Н.В.Фролова

Справка

В окончательной форме решение принято -16.11.2018 года

Судья Н.В.Фролова