Решение № 2А-2417/2019 2А-2417/2019~М-2857/2019 М-2857/2019 от 9 декабря 2019 г. по делу № 2А-2417/2019

Дело №2а-2417/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 декабря 2019 года г.Казань

Московский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Шарифуллина В.Р.

при секретаре Вандер Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии Кировского и Московского районов города Казани Республики Татарстан, к Призывной комиссии Республики Татарстан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Татарстан» и Отделу военного комиссариата по Кировскому и Московскому районам города Казани о признании незаконным и необоснованным решения призывной комиссии отдела военного комиссариата Республики Татарстан по Кировскому и Московскому районам города Казани о признании годным к военной службе,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии отдела военного комиссариата Республики Татарстан по Кировскому и <адрес>м <адрес> с требованием о признании незаконным и необоснованным решения призывной комиссии о признании годным к военной службе и о призыве ФИО1 на военную службу, сославшись на те обстоятельства, что он состоит на воинском учете в Военном комиссариате Кировского и <адрес>ов <адрес> и в осенний призыв 2019 года он прошел медицинское освидетельствование, по результатам которого, решением призывной комиссии, он был признан годным к прохождению военной службы, что подтверждается повесткой серии ТКМ №, выданной для явки ДД.ММ.ГГГГ для отправки в войска. Указанное решение истец посчитал незаконным и подлежащим отмене, так как согласно пункту 14 «Положения о военно-врачебной экспертизе», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также в соответствии с Приказом Министра обороны РФ №, Минздрава РФ № от 23.05.2001г. «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе», до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи. До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "В" и "С". При этом обязательные диагностические исследования проводятся не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывников. Как указал административный истец, на момент прохождения медицинской комиссии он не прошел обязательные диагностические исследования. Направление на обязательные диагностические исследования ему были выданы после прохождения медицинского освидетельствования. Тем самым его права были нарушены административным ответчиком, по причине чего административный истец обратился в суд.

В судебном заседании ФИО1 поддержал исковые требования и доводы в их обоснование, просил суд удовлетворить заявленные требования и устранить в полном объеме допущенные нарушения, направить его с соблюдением установленных пунктом 7 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан РФ при призыве на военную службу, утвержденной Приказом Министра обороны РФ N 240 и Приказом Министерства здравоохранения РФ N 168 от ДД.ММ.ГГГГ, сроков на диагностические исследования.

Судом к участию в деле были привлечены в качестве административных соответчиков Призывная комиссия Республики Татарстан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Татарстан» и отдел военного комиссариата по Кировскому и <адрес>м <адрес>.

Представитель Призывной комиссии Республики Татарстан ФИО2 с иском не согласилась, пояснив суду, что все необходимые исследования призывнику ФИО1 были назначены и проведены своевременно, после чего военно-врачебная комиссия и призывная комиссия пришли к заключению о годности призывника к военной службе с незначительными ограничениями (Б), показатель предназначения - 3.

Представитель ФКУ «Военный комиссариат Республики Татарстан» и военного комиссариата по Кировскому и <адрес>м города Казани ФИО3 с иском не согласился, представив мотивированный отзыв на заявленные требования.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно статье 1 Федерального закона №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Пунктом 7 статьи 28 Федерального закона №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.

В соответствии п. «а» ч.1 ст. 23 Федерального закона №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане: признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья. Частью 4 указанной статьи предусмотрено, что граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности.

Согласно п. 3 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 663, призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации.

В силу пунктов 17, 18, 19 указанного Положения при наличии оснований, предусмотренных ФЗ РФ "О воинской обязанности и воинской службе" и нормативными правовыми актами РФ, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

В соответствии с п. 33 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан РФ, не пребывающих в запасе", утвержденной Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 400, для осуществления призыва граждан на военную службу решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации создаются призывные комиссии.

При обслуживании военным комиссариатом нескольких муниципальных образований призывная комиссия создается в каждом из них. Военный комиссар либо заместитель военного комиссара (в случае обслуживания военным комиссариатом двух и более муниципальных образований) обязаны участвовать на постоянной основе в заседаниях каждой такой призывной комиссии в течение всего срока ее работы в качестве заместителя председателя комиссии. В этом случае военным комиссариатом по согласованию с главами местных администраций разрабатывается график очередности работы призывных комиссий. Призывная комиссия соответствующего муниципального образования имеет право рассматривать вопросы, связанные с призывом на военную службу граждан, проживающих (зарегистрированных) только в этом муниципальном образовании.

Таким образом, призывная комиссия соответствующего муниципального образования и военный комиссариат субъекта РФ являются самостоятельными субъектами, наделенными собственной компетенцией в сфере призыва граждан на военную службу.

Как установлено судом, решением призывной комиссии военного комиссариата по Кировскому и <адрес>м <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был поставлен на воинский учет (л.д.39).

В ходе очередного переосвидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по статье 24 пункту 2 «а» Федерального закона №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (на период обучения по очной форме).

Решением призывной комиссии Кировского и <адрес>ов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 была присвоена категория годности «Годен с незначительными ограничениями», ввиду чего истец подлежал призывуна военную службу.

Согласно пункту 14 «Положения о военно-врачебной экспертизе», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 565 до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "В" и "С".

Все вышеперечисленные диагностические исследования были проведены ФИО1, что усматривается из материалов личного дела призывника ФИО1, №Н99016.

Согласно пункту 15 «Положения о военно-врачебной экспертизе» освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач- хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. При этом врач-психиатр проводит повторное освидетельствование граждан, у которых по результатам соответствующих психологических (психофизиологических) исследований, выполненных при проведении профессионального психологического отбора, выявлена склонность к девиантному поведению.

Заключения врачей-специалистов, которые осматривали призывника в ходе военно-врачебной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, отображены в учетной карте ФИО1

Согласно пункту 18 «Положения о военно-врачебной экспертизе», по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В учетной карте призывника ФИО1 имеется итоговое заключение врача, руководящего работой военно-врачебных экспертов по медицинскому освидетельствованию, проведенному ДД.ММ.ГГГГ о годности к военной службе по категории «Б3».

А потому, суд приходит к выводу, что решением призывной комиссии по Кировскому и <адрес>м муниципального образования <адрес> Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был правомерно признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (Б), показатель предназначения - 3. Призвать в части ПВО, К-075.

Из пункта 1 части 9 и части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что одним из необходимых условий для удовлетворении административного иска по делам об оспаривании действий (бездействия), решений органа государственной власти, должностного лица, является установление факта нарушения указанным действием (бездействием), решением прав, свобод и законных интересов административного истца, при этом доказывание данного обстоятельства возлагается на последнего.

К категории граждан, не подлежащих призыву на военную службу по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2 и 4 статьи 23, статьей 24 Закона №53-ФЗ, ФИО1 не относится, право на предоставление очередной отсрочки административный истец не имеет.

Жалобы на состояние здоровья и медицинские документы, подтверждающие обоснованность жалоб ФИО1 были рассмотрены военно-врачебными экспертами ДД.ММ.ГГГГ, приобщены к личному делу призывника, ввиду чего специалисты - хирург и отоларинголог произвели отметку «Б3» в заключении врачей-специалистов.

В материалах личного дела призывника имеются результаты флюорографического (рентгеновского) исследования органов грудной клетки, анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов), анализ мочи, электрокардиографическое исследование.

В данном случае призывная комиссия располагала такими данными на день принятия решения о призыве ДД.ММ.ГГГГ. Само по себе не соблюдение 30-дневного срока, установленного пунктом 7 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан РФ при призыве на военную службу, не может повлечь отмену решения о призыве, поскольку необходимые медицинские исследования выполнены административным ответчиком полностью.

По изложенным основаниям суд приходит к выводу об отказе административному истцу ФИО1 в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 227-229 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 к Призывной комиссии Кировского и Московского районов города Казани Республики Татарстан, к Призывной комиссии Республики Татарстан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Татарстан» и Отделу военного комиссариата по Кировскому и Московскому районам города Казани о признании незаконным и необоснованным решения призывной комиссии Кировского и Московского районов г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении ФИО1 категории годности «Годен» с незначительными ограничениями и призыве ФИО1 на военную службу, отказать - оставить без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование и может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через Московский районный суд <адрес> со дня постановления решения в окончательной форме.

Судья: В.Р. Шарифуллин