Решение № 7-86/2023 от 8 марта 2023 г. по делу № 7-86/2023

Судья Веснина О.В. № 7-86/2023


РЕШЕНИЕ

город Ставрополь 09 марта 2023 года

Судья Ставропольского краевого суда Загорская О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Пятигорского городского суда Ставропольского края от 09.06.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного врача ГБУЗ СК «Пятигорский межрайонный родильный дом» ФИО1,

установил:

постановлением начальника отдела контроля за закупками для государственных нужд Министерства финансов Ставропольского края ФИО2 (далее – должностное лицо Минфина СК) от 22.02.2022 № 17-07/25-2022 главный врач ГБУЗ СК «Пятигорский межрайонный родильный дом» ФИО1 привлечён к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), административное наказание в виде штрафа заменено на предупреждение (далее – постановление от 22.02.2022).

Решением судьи Пятигорского городского суда Ставропольского края от 09.06.2022 постановление от 22.02.2022 оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения (далее – решение судьи от 09.06.2022).

В жалобе, поданной в Ставропольский краевой суд, ФИО1 выражает несогласие с вынесенными по делу актами, считая их незаконными.

Указывает, что 29.12.2021 ГБУЗ СК «Пятигорский межрайонный родильный дом» заключил государственный контракт № 58 от 29.12.2021, предметом которого является поставка концентратора кислорода.

Данный контракт заключён на основании п. 9 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) и обусловлен обстоятельством, вызванным новой коронавирусной инфекцией COVID-2019, которая является обстоятельством непреодолимой силы. Также указывает, что заключение контракта находится в причинно-следственной связи с мерами, предпринимаемыми в целях предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации, минимизации её последствий, непосредственно служит достижению данных целей, а также помощи больным коронавирусной инфекцией COVID-2019.

Руководствуясь положениями ч. 2 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, ГБУЗ СК «Пятигорский межрайонный родильный дом» направил в Министерство финансов Ставропольского края уведомление о заключении государственного контракта № 1180 от 29.12.2021 со всеми приложениями.

В обоснование доводов жалобы ссылается на положения письма Минфина России, МЧС России, ФАС России от 03.04.2020 г. №№ 24-06-05/26578, 219-АГ-70, МЕ/28039/20 «О позиции Минфина России, МЧС России, ФАС России об осуществлении закупок товара, работы, услуги для обеспечения государственных и муниципальных нужд в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств».

Выражает несогласие с выводом административного органа о том, что согласованный в контракте срок поставки концентратора кислорода, составляющий 80 календарных дней не может свидетельствовать о срочности закупки и отсутствии возможности осуществления закупки путём проведения конкурентной процедуры, поскольку указание фразы «…80 календарных дней…» носит общий информативный характер и не противоречит нормам Закона № 44-ФЗ, поскольку товар может быть поставлен раньше.

Просит отменить постановление от 22.02.2022 и решение судьи от 09.206.2022, принять по делу новое решение, производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения судьи районного суда в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, выслушав главного врача ГБУЗ СК «Пятигорский межрайонный родильный дом» ФИО1, его представителя по доверенности ФИО3, представителя заинтересованного лица - Министерства здравоохранения Ставропольского края по доверенности ФИО4, поддержавших и просивших удовлетворить жалобу, в отсутствие представителя административного органа, извещённого надлежащим образом, в том числе путём размещения информации на официальном сайте краевого суда в сети Интернет, о времени и месте судебного заседания, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу положений ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Обязанность доказывания вины лежит на административном органе, поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в том числе в части, касающейся контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, регулируются положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (п. 7 ч. 1 ст. 1 этого Федерального закона) (далее – Закон № 44-ФЗ).

Часть 2 статьи 7.29 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за принятие решения о способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе решения о закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), в случае, если определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок должно осуществляться путём проведения конкурса или аукциона.

Из частей 1 и 2 ст. 24 Закона № 44-ФЗ (в редакции, действовавшей на дату принятия решения об осуществлении закупки у единственного поставщика) следует, что заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (электронный аукцион, закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений.

В силу ч. 5 ст. 24 Закона № 44-ФЗ заказчик выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с положениями настоящей главы. При этом он не вправе совершать действия, влекущие за собой необоснованное сокращение числа участников закупки.

Согласно ч. 2 ст. 59 Закона № 44-ФЗ заказчик обязан проводить электронный аукцион в случае, если осуществляются закупки товаров, работ, услуг, включенных в перечень, установленный Правительством Российской Федерации, либо в дополнительный перечень, установленный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, за исключением случаев закупок товаров, работ, услуг путём проведения запроса котировок, запроса предложений, осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) с учётом требований настоящего Федерального закона. Включение товаров, работ, услуг в указанные перечни осуществляется в случае одновременного выполнения следующих условий:

1) существует возможность сформулировать подробное и точное описание объекта закупки;

2) критерии определения победителя такого аукциона имеют количественную и денежную оценку.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.03.2016 № 471-р утверждён Перечень товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион).

Как следует из материалов дела, должностным лицом - главным врачом ГБУЗ СК «Пятигорский МРД» ФИО1 в нарушение ч. 2 ст. 8, ч. 5 ст. 24, ч. 2 ст. 59, п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ (в редакции, действовавшей на дату принятия решения об осуществлении закупки у единственного поставщика), принято решение о закупке товара у единственного поставщика, а именно, заключен государственный контракт № 58 от 29.12.2021 на поставку оборудования концентратор кислорода, ввод в эксплуатацию оборудования, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих оборудование, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание оборудования (далее - госконтракт № 58 от 29.12.2021) с единственным поставщиком - акционерным обществом «Грасис» (далее - АО «Грасис») на основании п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.

В связи с развитием неблагоприятной эпидемиологической ситуации и ростом поступления пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), которым требуется стационарное лечение с обязательной кислородной поддрежкой, в связи с увеличением койко-мест для больных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) учреждению необходимо дополнительное приобретение концентратора кислорода.

Рост числа заболевших новой коронавирусной инфекцией и резко возросшая потребность в жидком кислороде на территории Российской Федерации спровоцировали дефицит жидкого кислорода на рынке, что может негативно сказаться на эффективности лечения пациентов, больных вирусной пневмонией, обусловленной новой коронавирусной инфекцией, в связи с нестабильными поставками.

Кислородный концентратор синтезирует газообразный кислород из атмосферного воздуха, что позволяет обеспечивать пациентов, нуждающихся в проведении ок- сигенотерапии доступом к обогащенной кислородом воздушной смеси без применения жидкого кислорода, и, таким образом, нивелирует риск ухудшения состояния пациентов, обусловленный перебоями или отсутствием поставок жидкого кислорода.

Приобретение данного оборудования позволит радикально решить вопрос о бесперебойном обеспечении пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID- 19), пневмониями, обусловленными новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) кислородовоздушной смесью в круглосуточном режиме, вне зависимости от наличия жидкого кислорода в учреждении.

В ГБУЗ СК «Пятигорский МРД» количество перепрофилированных коек для оказания медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), с подозрением на новую коронавирусную инфекцию (COVID-19), вне- больничными пневмониями составляет 200 коек, из них 24 койки реанимационные (приказ министерства здравоохранения Ставропольского края от 06.12.2021 № 01-05/1709 «О внесении изменений в структуру перепрофилированного коечного фонда медицинских организаций государственной системы здравоохранения Ставропольского края для оказания медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), с подозрением на новую коронавирусную инфекцию (COVID- 19), внебольничными пневмониями, утвержденную приказом министерства здравоохранения Ставропольского края от 20.08.2021 № 01-05/970»).

На основании Соглашения № 20-2021-84372, заключенного 16.12.2021 между Министерством здравоохранения Ставропольского края и ГБУЗ СК «Пятигорский МРД» из бюджета Ставропольского края в соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации ГБУЗ СК «Пятигорский МРД» была выделена субсидия в размере 32296810,00 рублей в целях финансового обеспечения мероприятий и компенсации затрат, связанных с приобретением концентраторов кислорода производитеностью более 1000 литров в минуту каждый (при наличии основной и резервной линий концентратора производительностью не менее 500 литров в минуту каждая) с учетом стоимости доставки и пусконаладочных работ за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации.

Комитетом Ставропольского края по государственным закупкам (далее - уполномоченный орган) 03.12.2021 размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме на поставку медицинских изделий концентратор кислорода, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий для нужд заказчика (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок 0121200004721001212).

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю (далее - Ставропольское УФАС России) поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью «Парадиз - М» (далее - ООО «Парадиз - М») на действия заказчика и уполномоченного органа по факту осуществления вышеуказанной закупки.

На основании решения комиссии Ставропольского УФАС России по контролю в сфере закупок по делу № 026/06/64-2792/2021 о нарушении законодательства о закупках от 23.12.2021 (далее - решение) жалоба ООО «Парадиз - М» признана обоснованной.В решении, указано: «... концентраторы кислорода, как медицинские изделия, соответствующие требованиям Заказчика, не могут быть поставлены по причине отсутствия зарегистрированных медицинских изделий, требуемых заказчиком в части оснащения объекта закупки (ч. 3 ст. 38 Закона об основах охраны здоровья), а так же по причине того, что зарегистрированные медицинские изделия по составу не соответствуют требованиям ТЗ».

Заказчику и уполномоченному органу выдано предписание № 598 от 23.12.2021 (далее - предписание) об устранении нарушения требований ст. 33, ч. 1 ст. 64, ч. 5 ст. 66 Закона № 44-ФЗ, протоколы, составленные при осуществлении закупки - отменить, определение поставщика путем проведения электронного аукциона № 0121200004721001212 - аннулировать.

Предписание исполнено в полном объеме, определение поставщика путем проведения электронного аукциона № 0121200004721001212 отменено 24.12.2021.

Анализ информации, размещенной в единой информационной системе в сфере закупок показал, что повторной конкурентной закупки заказчиком не проводилось.

Из объяснений заказчика следует, что в связи с ограниченностью времени для осуществления закупки до окончания финансового года, на который выделены финансовые средства на приобретение концентраторов кислорода, учитывая социальную значимость и необходимость приобретения указанного оборудования заказчиком было принято решение осуществить закупку оборудования у единственного поставщика на основании п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ,

Между ГБУЗ СК «Пятигорский МРД» и АО «Грасис» был заключен госконтракт № 58 от 29.12.2021, пунктом 5.1 которого установлено, что поставка оборудования осуществляется поставщиком в место доставки в соответствии с отгрузочной разнарядкой на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 контракта, в срок до 01.05.2022.

Из объяснений заказчика следует, что столь длительный срок поставки обусловлен длительным сроком изготовления необходимого концентратора (по информации, полученной от производителя, при наличии всех комплектующих срок изготовления концентратора составляет от 1 до 1,5 месяцев), а учитывая отсутствие комплектующих, сроки поставки были увеличены до 4 месяцев. Заказчик также указал, что на изготовление проектно-сметной документации на площадку под оборудование, ее экспертизу, строительство, подведение коммуникаций водоотведения, электроснабжения требуются временные затраты. В связи с чем, срок поставки оборудования был установлен в контракте до 01.05.2022.

При этом, заказчиком 23.12.2021 был заключен контракт № 1/2022 на поставку кислорода жидкого медицинского в количестве 150 тонн, срок поставки товара по которому установлен с 01.01.2022 по 31.03.2022.

Таким образом, заказчиком осуществлены действия, направленные на обеспечение пациентов, нуждающихся в оксигенотерапии, жидким медицинским кислородом.

При таких обстоятельствах, согласованный в контракте срок поставки концентратора кислорода, составляющий 123 календарных дня не может свидетельствовать о срочности закупки и отсутствии возможности (целесообразности) осуществления закупки путем проведения конкурентной процедуры (электронного аукциона).

Само по себе введение режима повышенной готовности на территории Ставропольского края (постановление Губернатора Ставропольского края от 16.03.2020 №101 «О введении на территории Ставропольского края режима повышенной готовности») не означает необходимость поставки любых видов товаров, выполнения любых вдов работ, оказания любых видов услуг в указанный период без заключения контракта в порядке, предусмотренном Законом № 44-ФЗ, с использованием конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Принимая решение об осуществлении закупки у единственного поставщика, обуславливая его принятие необходимостью получения в 2021 году денежных средств, имеющих целевое назначение, заказчик ссылается на срочность закупки, однако данный факт опровергается материалами проверки, в частности условиями заключенного контракта, устанавливающими длительный срок поставки товара.

Ссылка заказчика на ограниченность времени для осуществления закупки до окончания финансового года, на который выделены финансовые средства, не является основанием для осуществления закупки у единственного поставщика по смыслу и содержанию п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.

Заказчиком не представлены материалы, свидетельствующие о наличии какой-либо объективной обусловленности непроведения конкурентной процедуры.

Предметом закупки является товар, которому заказчиком присвоен код 28.99.39.190 по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008) «Оборудование специального назначения прочее, не включенное в другие группировки», включенный в укрупненный код 28, содержащийся в Перечне товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион), утверждённом Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.03.2016. № 471-р.

С учётом предмета закупки и суммы 30900000 (тридцать миллионов девятьсот тысяч) рублей 00 копеек, данная закупка должна была быть осуществлена путём проведения электронного аукциона.

Обстоятельств, препятствующих заказчику выбрать иной способ определения поставщика в соответствии с положениями главы 3 Закона № 44-ФЗ, не установлено.

У заказчика отсутствовали правовые основания заключения контракта с единственным поставщиком на основании п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении главного врача ГБУЗ СК «Пятигорский межрайонный родильный дом» ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.29 КоАП РФ и привлечения его должностным лицом Министерства финансов Ставропольского края к административной ответственности постановлением от 22.02.2022 № 17-07/25-2022.

В ходе обжалования в суде первой инстанции постановления от 22.02.2022 ФИО1 последовательно указывал на то, что контракт заключён на основании п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ и обусловлен обстоятельством, вызванным новой коронавирусной инфекцией COVID-2019, которая является обстоятельством непреодолимой силы.

Аналогичные доводы изложены заявителем и в настоящей жалобе.

Указанные доводы и обстоятельства, на которые ссылался ФИО1 при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица, судом первой инстанции должной оценки не получили.

Так, в силу п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 01.04.2020 N 98-ФЗ, от 02.07.2021 N 360-ФЗ) закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком, в том числе, в случае осуществления закупок товаров, работ, услуг при необходимости оказания медицинской помощи в неотложной или экстренной форме либо вследствие аварии, обстоятельств непреодолимой силы, для предупреждения (при введении режима повышенной готовности функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций) и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации, для оказания гуманитарной помощи. При этом заказчик вправе осуществить закупку товара, работы, услуги в количестве, объеме, которые необходимы для оказания такой медицинской помощи либо вследствие таких аварии, обстоятельств непреодолимой силы, для предупреждения и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации, для оказания гуманитарной помощи, если применение конкурентных способов, требующих затрат времени, нецелесообразно.

Судье надлежало выяснить, действительно ли распространение коронавирусной инфекции 2019-nCoV, имевшее место в декабре 2021, являлось обстоятельством непреодолимой силы, позволяющим заказчику осуществить закупку любых товаров, работ, слуг, требуемых в связи с возникновением таких обстоятельств, у единственного поставщика согласно п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, то есть обусловлено ли было заключение госконтракта № 58 от 29.12.2021 с единственным поставщиком – АО «Грасис» (далее - АО «Грасис») на приобретение «Оборудования специального назначения прочее, не включенное в другие группировки» (код 28.99.39.190 по ОКПД 2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008), стоимостью 30900000 рублей, наличием причинно-следственной связи между объектом закупки и его использованием для удовлетворения потребностей, возникших вследствие обстоятельств непреодолимой силы.

Не выяснив должным образом данное обстоятельство, судья городского суда дал оценку сроку поставки, указанному в п. 5.1 госконтракта № 58 от 29.12.2021, – до 01.05.2022, прийдя к выводу о том, что данный срок не может свидетельствовать о срочности закупки и отсутствии возможности (целесообразности) осуществления закупки путем проведения конкурентной процедуры (электронного аукциона), в связи с чем законных оснований для осуществления закупки в соответствии с положениями п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ не имелось.

Кроме того, судья городского суда не дал должной правовой оценки объяснению заказчика о том, что столь длительный срок поставки обусловлен длительным сроком изготовления необходимого концентратора (по информации, полученной от производителя, при наличии всех комплектующих срок изготовления концентратора составляет от 1 до 1,5 месяцев), а учитывая отсутствие комплектующих, сроки поставки были увеличены до 4 месяцев.

При этом в материалах дела доказательства отсутствия комплектующих, отсутствуют, судьей не истребовались и не исследовались.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Изложенное свидетельствует о том, что вопреки приведённым выше положениям КоАП РФ, а также в нарушение требований ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, судьёй городского суда не исследованы, сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, не устранены, меры к всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела не приняты, наличие либо отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не выяснено.

При указанных обстоятельствах, безусловный вывод судьи городского суда о виновности главного врача ГБУЗ СК «Пятигорский межрайонный родильный дом» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.29 КоАП РФ, выразившегося в необеспечении выполнения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, нахожу преждевременным, основанным на предположении и не отвечающим задачам производства по делам об административных правонарушениях, в связи с чем состоявшиеся по делу акты подлежат отмене.

Учитывая, что обстоятельства вменяемого ФИО1 административного правонарушения имели место 29.12.2021, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.29 КоАП РФ истёк 29.12.2022.

Исходя из системного толкования ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ и разъяснений, содержащихся в п. 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», вопрос о наличии в действиях лица состава административного правонарушения, в том числе вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, может обсуждаться только в пределах срока давности привлечения к административной ответственности. Истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим дальнейшее производство по делу об административном правонарушении.

Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истёк, а обсуждение вопроса о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, за пределами данного срока возобновлено быть не может, при этом возможность отмены постановления от 22.02.2022 с возвращением дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело на основании ч. 4 ст. 30.7 КоАП РФ так же утрачена, постановление от 22.02.2022 и решение судьи от 09.06.2022 подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление начальника отдела контроля за закупками для государственных нужд Министерства финансов Ставропольского края ФИО2 от 22.02.2022 № 17-07/25-2022 и решение судьи Пятигорского городского суда Ставропольского края от 09.06.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного врача ГБУЗ СК «Пятигорский межрайонный родильный дом» ФИО1 отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья

Ставропольского краевого суда ФИО5