Решение № 2-1119/2019 2-1119/2019(2-7310/2018;)~М-7118/2018 2-7310/2018 М-7118/2018 от 11 февраля 2019 г. по делу № 2-1119/2019

26RS0№-26

2-1119/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2019г. <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Старовойтовой Н.Г.,

при секретаре: Факовой Р.А.

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

представителя третьего лица по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края о признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края о признании права на досрочное назначение пенсии, ссылаясь на то, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края № от дата ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа на работах с вредными условиями труда. В ее трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, включен только период с дата по дата, с дата по дата, что составляет 01 год 02 месяца и 03 дней. По мнению специалистов ГУ - УПФ РФ по <адрес> противочумные институты не относятся к учреждениям здравоохранения, которые предусмотрены Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от дата №н, поэтому на работников противочумных учреждений не распространяется право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, предусмотренное разделом XXVI списка №, утвержденного постановлением Совета М. С. от 22.08.1956г. №, разделом XXIV списка №, утвержденного постановлением Кабинета М. С. от дата №. Истец считает позицию ГУ - УПФ РФ по <адрес> в определении права на досрочное назначение пенсии в связи с тяжелыми (вредными) условиями труда и учета специального стажа ошибочной, противоречащей действующему законодательству, поскольку она является работником противочумного учреждения, работает во вредных условиях труда, следовательно, имеет право на льготную пенсию. Это право подтверждается разъяснениями Министерства труда РФ от дата №, в соответствии с пунктом 7 которого правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименований профессий, должностей, если в Списке эти производства указаны без перечисления профессий и должностей работников. Пенсионный фонд необоснованно относит ФКУЗ Ставропольский противочумный институт Роспотребнадзора к научным организациям. В соответствии с Федеральным законом № 127-ФЗ от дата «О науке и государственной научно-технической политике» научно-исследовательские институты, являются научными организациями, осуществляющими в качестве основной научную и (или) научно-техническую деятельность и подготовку научных работников. ФКУЗ Ставропольский противочумный институт Роспотребнадзора такую деятельность не осуществляет. Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц институт осуществляет в качестве основной деятельности - деятельность организаций санитарно-эпидемиологической службы (код ОКВЭД 86.90.1). Институт имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности. Она работает в ФКУЗ Ставропольский противочумный институт Роспотребнадзора с дата и продолжает работать по настоящее время. По состоянию на дату обращения в пенсионный фонд ее стаж работы в ФКУЗ Ставропольский противочумный институт Роспотребнадзора составляет 06 лет 03 месяца 00 дней в должности: ведущий бухгалтер с 24.04.2012г. - по 27.10.2018г. В настоящее время также продолжает работать в указанной должности. Она работает полный рабочий день с занятостью 100%, при 5-ти дневной рабочей неделе, при 8 часовом рабочем дне. В связи с тем, что на дату обращения в пенсионный фонд ей исполнилось 53 года и у нее имеется необходимый специальный стаж 06 лет 03 месяца 00 дней, дающий право на назначение трудовой пенсии на льготных условиях, истец просит признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно разделу XXIV списка № года и разделу XXIV списка № года; засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы в должности ведущего бухгалтера с 24.04.2012г. по 27.10.2018г.; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края назначить пенсию на льготных условиях по достижении возраста 53 лет, т.е. с дата.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в иске, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против заявленных требований, ссылаясь на то, что противочумные институты не относятся к учреждениям здравоохранения, которые предусмотрены Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от дата №н, поэтому на работников противочумных учреждений не распространяется право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, предусмотренное разделом XXVI списка №, утвержденного постановлением Совета М. С. от 22.08.1956г. №, разделом XXIV списка №, утвержденного постановлением Кабинета М. С. от дата №. Просила суд в иске отказать.

Представитель третьего лица по доверенности ФИО3 в судебном заседании полагала исковые требования ФИО4 подлежащими удовлетворению, поскольку ФКУЗ Ставропольский противочумный институт Роспотребнадзора нельзя отнести к Учреждениям науки, так как в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 5 Федерального закона от дата № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» научными организациями признаются юридические лица независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющие в качестве основной деятельности - научную и (или) научно-техническую деятельность - это фундаментальные научные исследования, экспериментальная или теоретическая деятельность, направленная на получение новых знаний об основных закономерностях строения, функционирования и развития человека, общества, окружающей среды и т.<адрес> выписки из ЕГРЮЛ, ФКУЗ «Ставропольский научно-исследовательский противочумный институт» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека отнесен к основному виду деятельности ОКВЭД 86.90.1 «Деятельность организаций санитарно-эпидемиологической службы» и имеет лицензию на медицинскую деятельность, которая выдана Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и осуществляет медицинскую деятельность организаций государственной системы здравоохранения, выполняет работы (услуги) по производству лекарственных препаратов, деятельность по производству материалов, применяемых в медицинских целях (код деятельности ЕГРЮЛ 21.20.1;. 21.20.2.) в рамках выполнения государственных заданий. Таким образом, работники института могут пользоваться правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно раздела 24 Списка № «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», утвержденных Кабинетом М. С. от 26.01.1991г. №, код профессии 22600000-1754а «Работники, занятые в противочумных учреждениях».

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на досрочное назначение пенсионное обеспечение установлено женщинам по достижении возраста 50 лет, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеющим страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если женщины проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы.

Правом на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с разделом ХХIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета М. С. от 26.01.1991г. №, пользуются работники, занятые в противочумных учреждениях.

Определяющим фактором для установления права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в данном случае является занятость в противочумном учреждении здравоохранения.

Согласно Единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от дата N 627, к учреждениям здравоохранения относятся противочумные центры (станции). В указанном классификаторе научно-исследовательские институты, в том числе отраслевого профиля, указаны как учреждения науки.

Постановлением Правительства РФ от дата N 872 "О федеральных учреждениях здравоохранения и федеральных учреждениях оздоровительного профиля" утвержден перечень федеральных специализированных медицинских учреждений, в котором под номером 235 указан Федеральное государственное учреждение науки Российской Федерации "Ставропольский научно-исследовательский противочумный институт Министерства здравоохранения Российской Федерации <адрес>.

Приказом Роспотребнадзора от дата N 274, зарегистрированным в Министерстве юстиции РФ от дата N 37787, утверждено Положение о системе противочумных учреждений, в котором установлено, что противочумные институты входят в противочумную систему, в п. 1.1 Положения установлено, что система противочумных учреждений Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека предназначена для научно-методического и практического обеспечения федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, направленного на предупреждение возникновения и распространения чумы, других особо опасных, природно-очаговых, зоонозных инфекционных заболеваний и санитарную охрану РФ.

Согласно п. 1.3 Положения в систему противочумных учреждений Роспотребнадзора входят: противочумный центр Роспотребнадзора, противочумные станции и противочумные научно-исследовательские институты.

Пунктом 1.5 Положения предусмотрено, что работники противочумных учреждений Роспотребнадзора относятся к категории работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Согласно Приложению N 3 к "Положению об организации деятельности противочумных учреждений Роспотребнадзора", утвержденного приказом Роспотребнадзора от дата N 274, ФКУЗ "Ставропольский научно-исследовательский противочумный институт Роспотребнадзора" входит в перечень противочумных учреждений Роспотребнадзора, которое подведомственно Министерству здравоохранения и социального развития РФ и которому переданы функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического надзора Министерства здравоохранения РФ, упраздненного на основании Указа Президента РФ от дата N 314.

На всех работников противочумных институтов распространяется право на досрочное назначение пенсии по позиции 22600000-174а раздела ХХIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета М. С. от 26.01.1991г. №, пользуются работники, занятые в противочумных учреждениях.

Аналогичное положение закреплено в Списке N 2, утвержденном Постановлением Совета М. С. от дата N 1173 "Об утверждении списков, производств, цехов, профессий, должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах". В противочумных учреждениях право на льготное пенсионное обеспечение предоставлено всем работникам учреждений независимо от категории и характера выполняемой работы.

Постановлением Правительства РФ от дата N 872 "О федеральных учреждениях здравоохранения и федеральных учреждениях оздоровительного профиля" предусмотрено, что федеральное государственное учреждение науки РФ "Ставропольский научно-исследовательский противочумный институт" Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека), относится к учреждениям здравоохранения и федеральным учреждениям оздоровительного профиля.

Как установлено по делу, ФИО1 с дата г. по настоящее время работает в ФКУЗ Ставропольский противочумный институт Роспотребнадзора, что подтверждается копией трудовой книжки БТ – I № от дата, выданной на имя ФИО1

Согласно справке, представленной в материалы дела ФКУЗ «Ставропольский научно-исследовательский противочумный институт" Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, стаж работы ФИО1 в институте на дата составляет 06 лет 03 месяц 00 дней. При этом ФИО1 к режиму неполного рабочего дня не привлекалась, отпуска без сохранения заработной платы не предоставлялись.

Согласно отчету о проведении специальной оценки условий труда в ФКУЗ Ставропольский научно-исследовательский противочумный институт, утвержденного дата, условия труда работников признаны опасными (3.1 класс), гарантиями и компенсациями работникам, занятых на данном рабочем месте является: повышенная оплата труда работников, ежегодный дополнительный отпуск, право на досрочное назначение пенсии.

Таким образом, ФИО1 в заявленный спорный период времени работала в ФКУЗ Ставропольский научно-исследовательский противочумный институт, который входит в систему здравоохранения и относится к учреждениям здравоохранения с опасными для здоровья и тяжелыми условиями труда, а при таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов работы истца с дата по 27.10.2018г. в должности ведущего бухгалтера в ФКУЗ «Ставропольский научно-исследовательский противочумный институт».

На момент обращения в пенсионный фонд (04.09.2018г.) страховой стаж ФИО1 составлял 31 год 08 месяцев 09 дней, а стаж работы ФИО1 в ФКУЗ «Ставропольский научно-исследовательский противочумный институт» составлял 6 лет 04 месяца 10 дней, что в свою очередь составляет более половины требуемого 10-летнего стажа на работах с тяжелыми условиями труда, в связи с чем возраст, с которого женщины имеют право на страховую пенсию по старости (55 лет), подлежит уменьшению на 3 года (один год за каждые 2 года такой работы). Таким образом, ФИО1, 27.10.1965г. рождения, достигла возраста для назначения досрочной страховой пенсии по старости 27.10.2017г.

Однако в силу ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1 обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии 04.09.2018г. В исковом заявлении ФИО1 заявлены требования об обязании ответчика назначить пенсию с 27.10.2018г., т.е. с момента достижения возраста 53 года. Поскольку суд в силу ст. 196 ГПК РФ лишен возможности выйти за пределы заявленных требований по рассматриваемым правоотношениям и определить дату для назначения пенсии с момента обращения за ней, указанные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению с установлением даты назначения пенсии с 27.10.2018г.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края о признании права на досрочное назначение пенсии - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1 периоды работы в должности ведущего бухгалтера в ФКУЗ «Ставропольский научно-исследовательский противочумный институт» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека с 24.04.2012г. по 27.10.2018г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края назначить ФИО4 пенсию на льготных условиях по достижении возраста 53 лет, т.е. с дата.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 15.02.2019г.

Судья Старовойтова Н.Г.

Копия верна

Судья Старовойтова Н.Г.

подлинник подшит в материалы дела

Судья Старовойтова Н.Г.