Решение № 2А-54/2017 2А-54/2017~М-56/2017 М-56/2017 от 27 апреля 2017 г. по делу № 2А-54/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 апреля 2017 года г. Ставрополь

Ставропольский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Мамонтова Д.В.,

с участием административного истца ФИО1,

при секретаре судебного заседания Чеботаеве А.В.,

рассмотрев административное дело № 2а-54/17 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Дугинец С,А. об оспаривании бездействия начальника отделения (территориального, г. Ставрополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, связанного с необеспечением служебным жилым помещением,

у с т а н о в и л:

Административный истец Дугинец обратилась с административным исковым заявлением в суд, в котором указала, что она с октября 2013 года проходит военную службу по контракту в войсковой части №. В декабре 2013 года она обратилась к начальнику отделения (территориальное, г. Ставрополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее Ставропольское отделение ФГКУ «ЮРУЖО» МО РФ) с заявлением о постановке её на учет нуждающихся в служебном жилом помещении и решением названного должностного лица от 28 февраля 2014 года Дугинец была включена в списки военнослужащих на предоставление служебных жилых помещений. В апреле 2014 года ей было предоставлено общежитие. В дальнейшем она обращалась к начальнику Ставропольского отделения ФГКУ «ЮРУЖО» МО РФ по вопросу предоставления ей служебного жилого помещения, однако данный вопрос до настоящего времени не рассмотрен. Полагая указанное бездействие начальника Ставропольского отделения ФГКУ «ЮРУЖО» незаконным, административный истец просит обязать названное должностное лицо рассмотреть вопрос о предоставлении ей служебного жилого помещения.

Административный истец Дугинец в судебном заседании заявленные требования поддержала и просила суд их удовлетворить.

Начальник Ставропольского отделения ФГКУ «ЮРУЖО» МО РФ, уведомленный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл и ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. При этом, как усматривается из поступивших в суд письменных возражений начальника Ставропольского отделения ФГКУ «ЮРУЖО» МО РФ, последний заявленные требования не признал и просил в их удовлетворении отказать, обосновав свою позицию тем, что вопрос о предоставлении административному истцу, заключившему первый контракт о прохождении военной службы в 2012 году, специализированного жилого помещения не рассматривался, поскольку во исполнение указаний Департамента жилищного обеспечения МО РФ военнослужащие, проходящие военную службу по контракту с выслугой менее 10 лет, подлежат обеспечению только специализированными жилыми помещениями маневренного фонда, однако работа по регистрации такого фонда соответствующим уполномоченным органом не завершена.

Заслушав административного истца и исследовав представленные доказательства, военный суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений. При этом военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членами их семей, предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах – в других близлежащих населенных пунктах.

Частью 2 ст. 99 ЖК РФ предусмотрено, что специализированные жилые помещения предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Из п. 5 Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280 следует, что военнослужащие, предоставившие в структурное подразделение уполномоченного органа заявление и необходимые документы, включаются в список на предоставление служебных жилых помещений и обеспечиваются служебными жилыми помещениями в порядке очередности, исходя из даты подачи (отправки по почте) заявления и необходимых документов, а в случае, если указанные даты совпадают, очередность определяется с учетом общей продолжительности военной службы.

При поступлении сведений о служебном жилом помещении, которое может быть распределено, структурное подразделение уполномоченного органа принимает решение о предоставлении служебного жилого помещения военнослужащему, включенному в список на предоставление служебного жилого помещения, о чем структурным подразделением уполномоченного органа в трехдневный срок направляется военнослужащему сообщение о предлагаемом жилом помещении.

Таким образом, из смысла приведенных федеральных и специальных норм следует, что критериями для решения вопроса о предоставлении военнослужащему, включенному в список на получение служебного жилого помещения, являются исключительно очередность, исходя из даты подачи заявления и поступление в структурное подразделение сведений о служебном жилом помещении, которое может быть распределено.

Из пояснений административного истца, справок, выданных войсковой частью № от 14 апреля 2017 года №, №, выписке из послужного списка, заявления Дугинец от 28 февраля 2014 года, адресованного в ФГКУ «ЮРУЖО» МО РФ, уведомления начальника Ставропольского отделения ФГКУ «ЮРУЖО» МО РФ от 28 февраля 2014 года № №, письменных возражений указанного должного лица, договора найма служебного жилого помещения в общежитии от 13 мая 2014 года №, административный истец с декабря 2012 года проходит военную службу по контракту, с октября 2013 года является военнослужащим войсковой части №, включена составом семьи 1 человек в соответствующие списки нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения в г. Ставрополе, установленным порядком обращалась о предоставлении ей служебной квартиры, была обеспечена в г. Ставрополе комнатой в общежитии, и продолжает находиться на учете нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения по месту службы.

Из сообщения начальника Ставропольского отделения ФГКУ «ЮРУЖО» МО РФ от 26 апреля 2017 года усматривается, что в г. Ставрополе, то есть по месту прохождения административным истцом военной службы, имеется свободный служебный жилищный фонд в достаточном количестве.

Анализируя вышеизложенное военный суд приходит к убеждению, что какие-либо основания к нерассмотрению заявления Дугинец о предоставлении служебного жилого помещения отсутствуют, а, следовательно, бездействие начальника Ставропольского отделения ФГКУ «ЮРУЖО» МО РФ, связанное с непринятием решения о предоставлении административному истцу служебного жилого помещения, следует признать незаконным.

При этом доводы начальника Ставропольского отделения ФГКУ «ЮРУЖО» МО РФ о том, что во исполнение указаний Департамента жилищного обеспечения МО РФ военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, с выслугой менее 10 лет подлежат обеспечению только специализированными жилыми помещениями маневренного фонда, однако работа по регистрации такого фонда соответствующим уполномоченным органом не завершена, военный суд находит несостоятельными, поскольку в соответствии с действующим законодательством право военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, на получение служебного жилого помещения, подлежит реализации не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы, вне зависимости от продолжительности военной службы.

Кроме этого, давая оценку тому обстоятельству, что Дугинец в 2014 году по месту прохождения военной службы была предоставлена комната в общежитии, военный суд исходит из того, что указанное обстоятельство в силу вышеприведенных положений действующего законодательства не является препятствием для рассмотрения вопроса о реализации права военнослужащего на получение служебного жилого помещения по месту прохождения службы.

Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание, что, как установлено в судебном заседании, Ставропольское отделение ФГКУ «ЮРУЖО» МО РФ осуществляет функции по принятию решения о предоставлении военнослужащим жилых помещений специализированного жилого фонда в г. Ставрополе, военный суд полагает необходимым возложить на начальника указанного отделения обязанность по рассмотрению вопроса о предоставлении Дугинец служебного жилого помещения, с учетом очередности, исходя из даты подачи заявления и при наличии служебного жилого помещения, которое может быть распределено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, военный суд, -

р е ш и л :

Административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании бездействия начальника отделения (территориального, г. Ставрополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, связанного с необеспечением служебным жилым помещением, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника отделения (территориального, г. Ставрополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, связанное с непринятием решения о предоставлении ФИО1 служебного жилого помещения.

Обязать начальника отделения (территориального, г. Ставрополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть вопрос о предоставлении ФИО1 служебного жилого помещения, о чём в тот же срок сообщить в суд и ФИО1

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Ставропольский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу

Д.В. Мамонтов