Решение № 2-437/2024 2-437/2024~М-391/2024 М-391/2024 от 22 июля 2024 г. по делу № 2-437/2024

Дело №2-437/2024

УИД 76RS0004-01-2024-000613-59

Мотивированное
решение

изготовлено 23.07.2024 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2024 года Ярославская обл., г.Данилов

Даниловский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой С.С.,

при секретаре Степановой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело по иску заместителя прокурора Даниловского района к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Начальная школа-детский сад №9 г. ФИО1, администрации Даниловского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности провести оснащение медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу),

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Даниловского района обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Начальная школа-детский сад №9 г. Данилова Ярославской области, администрации Даниловского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности провести оснащение медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу).

В обоснование требований ссылается на то, что прокуратурой Даниловского района Ярославской области проведена проверка исполнения законодательства о здравоохранении и об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в образовательных организациях Даниловского муниципального района. В ходе проверки установлено, что в нарушение п. 22 Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним Приложения № 3 к Порядку в медицинском блоке Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Начальная школа-детский сад №9 г. ФИО1 годный к использованию аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (далее - мешок Амбу) отсутствует. Прокуратурой района 20.06.2024 в адрес начальника управления образования администрации Даниловского муниципального района Ярославской области внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено, удовлетворено, вместе с тем срок устранения нарушений не определен.

На основании изложенного, истец просит обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Начальная школа-детский сад №9 г. Данилова Ярославской области, администрацию Даниловского муниципального района Ярославской области в срок до 01.09.2024 провести оснащение медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в соответствии с п. 22 Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним Приложения № 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н.

В судебном заседании представитель истца – пом. прокурора Даниловского района Мягкова М.А., исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика - Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Начальная школа-детский сад №9 г. Данилова Ярославской области в судебное заседание не явился. Просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика - администрация Даниловского муниципального района Ярославской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав пом. прокурора Даниловского района Мягкову М.А., исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положениям п.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ), материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, относятся к компетенции образовательной организации.

В соответствии с пунктом 15 части 3 статьи 28 Закона № 273-ФЗ, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья относится к компетенции образовательной организации.

На основании требований пункта 2 части 6 статьи 28 Закона № 273-ФЗ, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, а также соблюдать их права и свободы.

В силу части 7 статьи 28 Закона № 273-ФЗ, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе, за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся образовательной организации.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации определены Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 324-ФЗ).

Частью 1 статьи 54 Закона № 324-ФЗ предусмотрено, что в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на:

1) прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

2) оказание медицинской помощи в период оздоровления и организованного отдыха в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

3) санитарно-гигиеническое просвещение, обучение и труд в условиях, соответствующих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов;

4) медицинскую консультацию без взимания платы при определении профессиональной пригодности в порядке и на условиях, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

5) получение информации о состоянии здоровья в доступной для них форме в соответствии со статьей 22 Закона № 324-ФЗ.

Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее - Порядок).

Согласно пункту 4 Порядка организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В соответствии пунктом 1 части 1 статьи 54 Закона № 324-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают условия оказания медицинской помощи несовершеннолетним, включая определение медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации (пункт 7 Порядка).

В силу пункта 11 Порядка помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к настоящему Порядку).

Материалами дела подтверждается, что медицинскую помощь в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении Начальная школа-детский сад №9 г. ФИО1 оказывает ГБУЗ ЯО Даниловская ЦРБ в соответствии с лицензией от 17.02.2020 № Л041-01132-76/00366876.

В результате проверки, проведенной на предмет исполнения законодательства о здравоохранении и об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в образовательных организациях Даниловского муниципального района, выявлены нарушения указанного законодательства, а именно: отсутствует годный к использованию аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (далее - мешок Амбу) в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении Начальная школа-детский сад №9 г. ФИО1. Мешок Амбу- механическое ручное устройство для выполнения временной искусственной вентиляции лёгких. Обеспечивает простой и надёжный способ вентиляции пациента комнатным воздухом или воздухом с примесью кислорода. Устройство входит в стандартный комплект реанимобилей, применяется в отделениях реанимации и операционных. По сравнению с искусственным дыханием рот-в-рот является более гигиеничным, менее утомительным, также вдыхается атмосферный воздух, а не выдыхаемый с повышенным содержанием СО2. Размеры мешков и, соответственно, доставляемый дыхательный объём различаются для взрослых и детей.

Устройство используется исключительно для временной вентиляции из-за отсутствия какого-либо мониторинга доставляемого объёма воздуха, контроля давления в дыхательных путях и утомительности процесса. При необходимости длительной ИВЛ используются аппараты для искусственной вентиляции лёгких. С помощью него реаниматор может поддерживать жизнь пациента практически в любых условиях, просто сжимая сумку.

Отсутствие в учреждении комплектования медицинского блока устройствами в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним является нарушением законодательства о здравоохранении и охране жизни и здоровья несовершеннолетних.

20.06.2024 прокуратурой района в адрес начальника управления образования администрации Даниловского муниципального района внесено обобщенное представление об устранении нарушений закона в учреждениях, которое рассмотрено, удовлетворено, вместе с тем срок устранения нарушений не определен, финансирование мероприятия не предусмотрено.

Таким образом, судом установлено, что ответчиками не выполняются требования норм законодательства о здравоохранении и об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в образовательных организациях Даниловского муниципального района. Факт отсутствия годного к использованию аппарата искусственной вентиляции легких Амбу подтверждается материалами дела, ответчиками не оспаривается.

С учетом установленных обстоятельств, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст.206 ГПК РФпри принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, судустанавливает в решении суда срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

С учетом характера и объема работ, которые необходимо выполнить для устранения выявленных нарушений, материального положения ответчика, суд считает необходимым установить срок для устранения указанных нарушений - в течение 2-х месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Даниловского района Ярославской области (ИНН <***>) к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Начальная школа-детский сад №9 г. Данилова Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), администрации Даниловского муниципального района Ярославской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о возложении обязанности провести оснащение медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) удовлетворить.

Возложить обязанность на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Начальная школа-детский сад №9 г. Данилова Ярославской области, администрацию Даниловского муниципального района Ярославской области в течение 2-х месяцев со дня вступления решения в законную силупровести оснащение медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в соответствии с п. 22 Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним Приложения № 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Иванова С.С.