Решение № 2А-1370/2026 2А-1370/2026(2А-8078/2025;)~М-6427/2025 2А-8078/2025 М-6427/2025 от 18 января 2026 г. по делу № 2А-1370/2026

Дело № 2а-1370/2026 УИД 53RS0022-01-2025-013346-06


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2026 года г. Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Галкиной Н.А.,

при секретаре Ивановой А.А.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России – ФИО2, представителя административного ответчика ФСИН России/заинтересованного лица УФСИН России по Новгородской области – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России, ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области, заместителю начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области ФИО4 об оспаривании бездействия и взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России, указав, что ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «ГБ МСЭ по Новгородской области» Минтруда России он признан инвалидом 2 группы бессрочно по общему заболеванию: <данные изъяты>. Данное заболевание включено в п. 7 Перечня заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 06 февраля 2024 года №54. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в адрес врио начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области ФИО4 подал письменное заявление об освобождении от отбывания наказания и проведении медицинского освидетельствования на наличие тяжелой болезни. При личной беседе ФИО4 пояснил, что все документы направлены в ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России. До настоящего времени медицинское освидетельствование не проведено.

ФИО1 просит признать незаконным бездействие ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России, выразившееся в не проведении в отношении него медицинского освидетельствования в связи с болезнью, препятствующей отбыванию наказания; взыскать компенсацию в сумме 100000 руб. за нарушение условий содержания.

К участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФСИН России, ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области, заместитель начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области ФИО4 В качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечено УФСИН России по Новгородской области.

Лица, участвующие в деле, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержал по изложенным в административном иске основаниям.

Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России – ФИО2, представитель административного ответчика ФСИН России/заинтересованного лица УФСИН России по Новгородской области ФИО3 административный иск не признали, поддержали письменные возражения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд в числе прочих обстоятельств выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (подпункты а, б, в пункта 3 части 9 статьи 226 КАС РФ).

Обязанность доказывания указанных обстоятельств в соответствии с частью 11 статьи 226 КАС РФ возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействия). Согласно частям 6, 8 статьи 175 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденный, заболевший иной тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания, включенной в Перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, утвержденный Правительством Российской Федерации, вправе через администрацию учреждения или органа, исполняющего наказание, обратиться в суд с ходатайством об освобождении его от дальнейшего отбывания наказания в соответствии со статьей 81 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации №54 от 06 февраля 2004 года утверждены Правила направления на медицинское освидетельствование осужденных, ходатайствующих об освобождении (представляемых к освобождению) от отбывания наказания в связи с болезнью, Правила медицинского освидетельствования осужденных, ходатайствующих об освобождении (представляемых к освобождению) от отбывания наказания в связи с болезнью, а также Перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания.

В силу пункта 2 Правила направления на медицинское освидетельствование, основаниями для направления осужденного на медицинское освидетельствование являются: а) обращение осужденного, у которого наступило психическое расстройство, препятствующее отбыванию наказания, либо его законного представителя в суд с ходатайством об освобождении его от дальнейшего отбывания наказания, а также обращение осужденного, заболевшего иной тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания, в суд с ходатайством об освобождении его от дальнейшего отбывания наказания; б) подготовка начальником учреждения или органа, исполняющего наказания, представления об освобождении осужденного от дальнейшего отбывания наказания в связи с наступлением психического расстройства или иной тяжелой болезнью.

Согласно пункту 2 Правил направления на медицинское освидетельствование осужденных, начальник учреждения или органа, исполняющего наказания, при наличии оснований, указанных в пункте 2 настоящих Правил, запрашивает в медицинских организациях (структурных подразделениях медицинских организаций) уголовно-исполнительной системы Российской Федерации медицинские документы, их копии, отражающие состояние здоровья осужденного, наличие у него заболевания, включенного в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, и не позднее рабочего дня, следующего за днем их получения, направляет перечисленные документы в медицинскую организацию уголовно-исполнительной системы Российской Федерации для проведения в отношении осужденного медицинского освидетельствования.

Осужденным (его законным представителем) могут быть представлены медицинские документы, их копии, отражающие состояние здоровья осужденного, наличие у него заболевания, включенного в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, которые также направляются в медицинскую организацию уголовно-исполнительной системы Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Правил медицинского освидетельствования, медицинское освидетельствование осужденного проводится врачебной комиссией медицинской организации уголовно-исполнительной системы Российской Федерации. Для проведения консультаций по вопросам медицинского освидетельствования осужденного могут привлекаться врачи-специалисты из медицинских организаций государственной или муниципальной систем здравоохранения в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан.

Врачебная комиссия не позднее 10 рабочих дней со дня поступления направления на медицинское освидетельствование и приложенных к нему документов принимает решение о дате, времени, месте и условиях проведения медицинского освидетельствования (в стационаре или амбулаторно) и информирует об этом начальника учреждения или органа, исполняющего наказания, в течение рабочего дня, следующего за днем принятия решения. Медицинское освидетельствование проводится в период до 10 рабочих дней с указанной даты (пункт 3 Правил медицинского освидетельствования осужденных).

Из материалов дела следует, что приговором Новгородского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по № УК РФ, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ к 11 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима, с ограничением свободы на срок 1 год 6 месяцев.

ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области.

ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «ГБ МСЭ по Новгородской области» Минтруда России ФИО1 признан инвалидом 2 группы бессрочно по общему заболеванию (справка серии МСЭ-2025 №).

Медицинскую помощь и диспансерное наблюдение за состоянием здоровья лиц, заключенных под стражу, содержащихся в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области, осуществляет ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России.

Согласно заключению врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №, у ФИО1 не имеется заболевания, указанного в подпункте 7 Перечня заболеваний, в связи с тем, что в настоящее время отсутствуют клинические проявления вторичных заболеваний (по данным анамнеза — <данные изъяты> (по данным УЗИ брюшной полости от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно заключению врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №, решение врачебной комиссии не может быть вынесено в связи с отказом ФИО1 от комиссионного осмотра врачебной комиссией.

Материалами дела не подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в адрес врио начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области ФИО4 было подано письменное заявление об освобождении от отбывания наказания и проведении медицинского освидетельствования в связи с наличием тяжелой болезни, препятствующей отбыванию наказания.

Равно как и отсутствуют доказательства того, что указанное административным истцом заявление от ДД.ММ.ГГГГ поступило в адрес ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России.

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц признаются судом неправомерными, если они не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы заявителя. При отсутствии указанных условий судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Разрешая заявленные ФИО1 требования, суд исходит из отсутствия совокупности предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ оснований для признания оспариваемого бездействия ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России незаконным.

При таком положении в удовлетворении административного иска ФИО1 следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск ФИО1 – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Н.А. Галкина

Мотивированное решение составлено: 19 января 2026 года.