Решение № 2А-299/2023 2А-30/2024 2А-30/2024(2А-299/2023;)~М273/2023 М273/2023 от 15 января 2024 г. по делу № 2А-299/2023

2а-30/2024 (2а-299/2023;)

05RS0010-01-2023-000370-95


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

"15" января 2024 года с.Гергебиль

Судья Гергебильского районного суда РД Омаров А.М., при секретаре Магомедовой М.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации МР "Гергебильский район" выразившиеся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления и возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления, расположенную на земельном участке с координатами: широта 45.521723, долгота 47,043430, площадью 2500 кв.м.,

УСТАНОВИЛ:

В Гергебильский районный суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц обратился прокурор Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратуры ФИО1 к администрации МР "Гергебильский район" о признании незаконным бездействия администрации МР "Гергебильский район" выразившиеся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления и возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления, расположенную на земельном участке с координатами: широта 45.521723, долгота 47,043430, площадью 2500 кв.м.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе рейдового обследования территории Гергебильского района, были выявлены места несанкционированного размещения отходов производства и потребления на земельном участке с координатами широта 45.521723, долгота 47,043430, площадью 2500 кв.м. По указанным фактам межрайпрокуратурой 01.06.2023 года в адрес администрации внесено представление об устранении нарушений законодательства и ликвидации свалки. Согласно поступившему ответу от 15.08.2023 года на представление, ответчиком нарушения не устранены.

Поэтому в соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратуры счел необходимым обратиться в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц.

Просит признать незаконным бездействие администрации МР "Гергебильский район" выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления расположенной на земельном участке с координатами: широта 45.521723, долгота 47,043430, площадью 2500 кв.м.

Обязать администрацию МР "Гергебильский район" в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу, ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления, расположенную на земельном участке с координатами: широта 45.521723, долгота 47,043430, площадью 2500 кв.м.

В судебном заседании представитель истца прокурор Гергебильского района Биакаев М.К., поддержал заявленные истцом исковые требования и просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов и экологии республики Дагестан по доверенности ФИО2 направила в суд отзыв на исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело в её отсутствие, также просит удовлетворить требования Махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора в полном объеме.

В судебное заседание административный ответчик извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства своего представителя не направил.

Судом определено рассмотреть данное административное дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика который был извещен о времени и месте судебного заседания, но в зал суда не явился и об уважительности причин своей не явки не сообщил.

Изучив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.

В силу п.2 ст. 303 ФЗ от 25.10.2007 № 137-ФЗ " О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Согласно ст. 32 Устава Администрация является исполнительно -распорядительным органом местного самоуправления муниципального района, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Дагестан.

В соответствии со ст. 12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель.

Положениями ст. 13 ЗК РФ предусмотрено, что охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе, по защите земель от водной ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Как следует из положений примечания к п. 7.8 ГОСТа 30772-2001 " Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения" ( введен в действие Постановлением Госстандарта РФ от 28.12.2001 № 607-ст) в случае, если собственник отходов не установлен ( несанкционированная свалка), то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

01.06.2023 в адрес главы администрации МР "Гергебильский район"прокурором Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратуры внесено представление об устранении нарушений закона и ликвидации свалки, согласно ответу на которое требования прокурора не исполнены, нарушения не устранены, ликвидация несанкционированных свалок размещения отходов и рекультивация земли возможна только после подписания договоров Региональным оператором о вывозе ТБО от указанных свалок.

Указанное бездействие органа местного самоуправления - администрации МР "Гергебильский район" о ликвидации несанкционированных свалок на территории администрации МО с.Гергебиль является незаконным, поскольку не исполнение ФЗ «Об отходах производства и потребления», ставит под угрозу законные интересы жителей сельского поселения на охрану здоровья и санитарно-эпидемиологическое благополучие.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратуры ФИО3 в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации МР "Гергебильский район" выразившиеся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления и возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления, расположенную на земельном участке с координатами: широта 45.521723, долгота 47,043430, площадью 2500 кв.м.- удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МР "Гергебильский район" выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления расположенной земельном участке с координатами: широта 45.521723, долгота 47,043430, площадью 2500 кв.м.

Обязать администрацию МР "Гергебильский район" в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу, ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления, расположенную на земельном участке с координатами: широта 45.521723, долгота 47,043430, площадью 2500 кв.м.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан через Гергебильский районный суд в течение одного месяца со дня составления решения в мотивированной форме.

Решение отпечатано в совещательной комнате.

Судья А.М. Омаров