Постановление № 5-270/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 5-270/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 мая 2020 года г.Щёкино Тульской области

Судья Щёкинского районного суда Тульской области Мамонтова Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Щёкинского районного суда Тульской области дело об административном правонарушении № 5-270/2020 в отношении ФИО1, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ,

установил:

29.04.2020 года ведущим специалистом-экспертом Щекинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении №-п в отношении ИП ФИО1 по ст. 6.6 КоАП РФ.

Обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности были обнаружены при осуществлении 27.03.2020 г. выездной проверки, проведенной совместно с прокуратурой г.Щекино в отношении ИП ФИО1 - организации общественного питания по адресу <...>.

В ходе проверки установлено, что организация общественного питания ИП ФИО2 размещена по адресу: <...>.

При проведении проверки были выявлены следующие нарушения:

в организации общественного питания отсутствует централизованное водоснабжение, для работы используют привозную воду; организация общественного питания не оборудована канализацией; в организации общественного питания отсутствует туалет; отмечается нарушение технологии приготовления блюд, так как отсутствует отдельное моечное оборудование для обработки сырой птицы, овощей, для мытья разделочного инвентаря, обработка сырой птицы, овощей и мытье разделочного инвентаря осуществляется в раковине для мытья рук персонала; обработка сырья и готовой продукции осуществляется на одном производственном столе; в организации общественного питания не организован производственный контроль за соблюдением санитарных правил и качеством выпускаемой продукции; на пищевую продукцию (капуста- 3.0 кг, лаваш -200 шт., помидоры 2.0 кг, огурцы 2.0 кг) не представлены документы, подтверждающие ее качество и безопасность; на пищевую продукцию капуста- 3.0 кг, лаваш -200 шт., помидоры 2.0 кг, огурцы 2.0 кг) не представлены маркировочные ярлыки; разделочный инвентарь не имеет специальной маркировки, что является нарушением ч.1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.199 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.1, п.3.4, п.3.6, п.3.7, п.3.14, п. 6.1, п.6.5, п.8.4, п. 14.1, п.15.1, п.7.7, п.7.29 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

По результатам проведённых мероприятий в действиях ИП ФИО1 установлены нарушения требований ч.1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.199 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.1, п.3.4, п.3.6, п.3.7, п.3.14, п. 6.1, п.6.5, п.8.4, п. 14.1, п.15.1, п.7.7, п.7.29 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», что явилось основанием для возбуждения административного дела в отношении ИП ФИО1 по ст. 6.6 КоАП РФ.

Копия протокола об административном правонарушении №-п от 29.04.2020 года вручена ИП ФИО1 под роспись 29.04.2020 года.

В соответствии с протоколом о временном запрете деятельности №-п от 29.04.2020 года, составленным ведущим специалистом-экспертом Щекинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области ФИО3, осуществление деятельности по предоставлению услуг общественного питания ИП ФИО1 в организации общественного питания по адресу <...> прекращено с 11-00 час. 29.04.2020 года.

19.05.2020 г. определением начальника Щекинского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области ФИО6 дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 передано для рассмотрения по подведомственности в Щекинский районный суд Тульской области.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину в содеянном признал полностью, раскаялся в содеянном.

Судья, заслушав ИП ФИО1, исследовав представленные материалы дела, дав оценку всем собранным по делу доказательствам, считает, что ИП ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона Российской Федерации №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно п. 1 ст. 17 вышеназванного федерального закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе, при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 N 31 (ред. от 10.06.2016) "О введении в действие санитарных правил" (вместе с "СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001) определены санитарно-эпидемиологические требования к размещению, водоснабжению и канализации, к устройству и содержанию помещений, к оборудованию, инвентарю, посуде и таре, к транспортировке, приему и хранению сырья, пищевых продуктов, к обработке сырья и производству продукции, к раздаче блюд и отпуску полуфабрикатов и кулинарных изделий, а также мероприятия по борьбе с насекомыми и грызунами, а именно:

при проектировании, строительстве новых и реконструкции действующих организаций с учетом вырабатываемого ассортимента продукции следует руководствоваться действующими строительными нормами, нормами технологического проектирования организаций общественного питания, а также требованиями настоящих Правил;

при отсутствии горячей или холодной воды организация приостанавливает свою работу;

все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается;

временные организации быстрого обслуживания (павильоны, палатки, фургоны и др.) рекомендуется размещать в местах, оборудованных общественными туалетами;

во всех строящихся и реконструируемых организациях унитазы и раковины для мытья рук персонала следует оборудовать устройствами, исключающими дополнительное загрязнение рук (локтевые, педальные приводы и т.п.);

не реже одного раза в месяц проводится генеральная уборка и дезинфекция. При необходимости в установленном порядке проводится дезинсекция и дератизация помещений;

для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно;

в организациях общественного питания должен проводиться косметический ремонт (побелка и покраска помещений, профилактический ремонт санитарно-технического и технологического оборудования) по мере необходимости и его покраска;

санитарная обработка технологического оборудования проводится по мере его загрязнения и по окончании работы$

мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке: механическая очистка от остатков пищи; мытье щетками в воде с температурой не ниже 40 град. C с добавлением моющих средств; ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65 град. C; просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах;

чистые кухонную посуду и инвентарь хранят на стеллажах на высоте не менее 0,5 м от пола; чистую столовую посуду хранят в закрытых шкафах или на решетках; чистые столовые приборы хранят в зале в специальных ящиках-кассетах, ручками вверх. Хранение их на подносах россыпью не разрешается. Кассеты для столовых приборов ежедневно подвергают санитарной обработке;

щетки для мытья посуды после окончания работы очищают, замачивают в горячей воде при температуре не ниже 45 град. C с добавлением моющих средств, дезинфицируют (или кипятят), промывают проточной водой, затем просушивают и хранят в специально выделенном месте. Щетки с наличием плесени и видимых загрязнений, а также губчатый материал, качественная обработка которого невозможна, не используются;

в моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств;

поступающие в организации продовольственное сырье и пищевые продукты должны соответствовать требованиям нормативной и технической документации и сопровождаться документами, подтверждающими их качество и безопасность, и находиться в исправной, чистой таре;

продукты следует хранить согласно принятой классификации по видам продукции: сухие (мука, сахар, крупа, макаронные изделия и др.); хлеб; мясные, рыбные; молочно-жировые; гастрономические; овощи и фрукты. Сырье и готовые продукты следует хранить в отдельных холодильных камерах. В небольших организациях, имеющих одну холодильную камеру, а также в камере суточного запаса продуктов допускается их совместное кратковременное хранение с соблюдением условий товарного соседства (на отдельных полках, стеллажах). При хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения. Продукты, имеющие специфический запах (специи, сельдь и т.д.), следует хранить отдельно от продуктов, воспринимающих посторонние запахи (масло сливочное, сыр, яйцо, чай, соль, сахар и др.);

маркировочный ярлык каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции следует сохранять до полного использования продукта. В случаях разработки новых рецептур, а также внесения изменений в действующие, связанные с изменением технологии производства, использованием нового, нетрадиционного сырья, при пересмотре сроков годности и условий хранения пищевых продуктов, использовании новых материалов и оборудования, которые могут оказывать влияние на показатели безопасности готовой продукции, на рецептуры выдается санитарно-эпидемиологическое заключение органов и учреждений госсанэпидслужбы в установленном порядке. Производство продукции должно проводиться по технической документации, разработанной в установленном законодательством порядке. При проведении массовых общественных мероприятий в целях предотвращения возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) организациям общественного питания рекомендуется согласовывать ассортимент реализуемых блюд с органами, осуществляющими функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения по месту размещения организации общественного питания;

мясо дефростируют двумя способами. Медленное размораживание проводится в дефростере при температуре от 0 до +6 град. C, при отсутствии дефростера - в мясном цехе на производственных столах. Мясо в воде или около плиты не размораживают. Повторное замораживание дефростированного мяса не допускается;

ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку;

запрещается оставлять на следующий день: салаты, винегреты, паштеты, студни, заливные блюда, изделия с кремом и др. особо скоропортящиеся холодные блюда (кроме тех видов, сроки годности на которые пролонгированы органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке); супы молочные, холодные, сладкие, супы-пюре; мясо отварное порционированное для первых блюд, блинчики с мясом и творогом, рубленые изделия из мяса, птицы, рыбы; соусы; омлеты; картофельное пюре, отварные макароны; напитки собственного производства;

пищевые отходы собирают в специальную промаркированную тару (ведра, бачки с крышками), которую помещают в охлаждаемые камеры или в другие специально выделенные для этой цели помещения. Бачки и ведра после удаления отходов промывают моющими и дезинфицирующими средствами, ополаскивают горячей водой 40 - 50 град. C и просушивают. Выделяется место для мытья тары для пищевых отходов. Для транспортирования отходов используют специально предназначенный для этой цели транспорт. Пищевые продукты, произведенные в организациях общественного питания, срок годности которых истек, подлежат утилизации или уничтожению в установленном порядке;

в организациях не допускается наличие насекомых (вредные членистоногие - тараканы, мухи, рыжие домовые муравьи, комары, крысиные клещи; вредители запасов - жуки, бабочки, сеноеды, клещи и др.) и грызунов (серые и черные крысы, домовые мыши, полевки и др.). Для борьбы с насекомыми и грызунами используются современные и эффективные средства, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Не рекомендуется применять для борьбы с мухами средства типа липких лент и поверхностей;

мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке.

При проведении Щекинским территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ административного расследования в отношении ИП ФИО1, осуществляющего деятельность по предоставлению услуг общественного питания, расположенном по адресу <...> были выявлены многочисленные нарушения требований ч.1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.199 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.1, п.3.4, п.3.6, п.3.7, п.3.14, п. 6.1, п.6.5, п.8.4, п. 14.1, п.15.1, п.7.7, п.7.29 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Таким образом, ИП ФИО1 допускаются нарушения санитарно-эпидемиологических требований, что создает угрозу здоровью людей и возникновению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Указанные нарушения правомерно вменены ИП ФИО1 протоколом об административном правонарушении № от 29.04.2020 года и подлежат устранению и приведению в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями.

С учетом изложенного, в действиях ИП ФИО4 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

В силу ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ИП ФИО1, суд относит признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ИП ФИО1, судом не установлено.

В связи с выявленными нарушениями на деятельность ИП ФИО1 по месту фактического осуществления деятельности – организации общественного питания по адресу: <...> протоколом № от 29.04.2020 года наложен временный запрет деятельности с 11 часов 00 минут 29.04.2020 года.

Согласно санкции ст.6.6 КоАП РФ ответственность за указанное правонарушение для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, установлена в виде штрафа от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом характера правонарушения, его общественной опасности, необходимости устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и устранения допущенного нарушения, суд считает возможным применить наказание в виде административного приостановления деятельности ИП ФИО1 по месту фактического осуществления деятельности – организации общественного питания по адресу: <...> на срок 60 суток.

Контроль за исполнением настоящего постановления суд считает правильным возложить на Щёкинский территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 6.6, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

признать ИП ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности организации общественного питания по адресу: <...> на срок 80 суток.

Засчитать в срок административного приостановления деятельности период временного запрета деятельности, в связи с этим, срок исчислять с 29 апреля 2020 года.

Административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Тульский областной суд через Щекинский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья – подпись