Решение № 2-1835/2018 2-1835/2018 ~ М-1321/2018 М-1321/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 2-1835/2018

Дело № 2-1835/2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

16.05.2018г.

Октябрьский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Титовой Н.В.,

при секретаре Грибковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Липецкого прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 5 УФСИН России по Липецкой области», управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Липецкой области об устранении нарушения правил пожарной безопасности,

установил:

Липецкий прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Липецкой области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 5 УФСИН России по Липецкой области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Липецкой области об устранении нарушения правил пожарной безопасности.

В обоснование иска прокурор указал, что в ходе проведенной в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 5 УФСИН России по Липецкой области» проверки выявлены нарушения требования пожарной безопасности, а именно система автоматической пожарной сигнализации, установленная в помещениях, предназначенных для проживания осужденных отряда №8, находилась в неисправном состоянии, что препятствует своевременному предотвращению воздействия опасных факторов, пожаров, спасению людей в случае пожара, ставит под угрозу жизнь и здоровью неопределенного круг лиц – осужденных, работников данного учреждения, иных лиц, посещающих или находящихся в исправительном учреждении. Прокурор просил обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 5 УФСИН России по Липецкой области» привести систему пожарной сигнализации, установленную в помещениях, предназначенных для проживания осужденных отряда №8 в исправное состояние в соответствии с требованиями Федерального закона «О пожарной безопасности» и Правил пожарной безопасности на объектах учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденных приказом ФСИН России № от (дата)

Помощник Липецкого прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Липецкой области ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил установить срок приведения пожарной сигнализации в исправное состояние – до (дата)

Представитель ответчика Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 5 УФСИН России по Липецкой области» по доверенности ФИО2 исковые требования признала, разъяснены последствия признания иска под роспись в протоколе.

Представитель ответчика управления Федеральной службы исполнения наказаний по Липецкой области ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, указывала, что привести пожарную сигнализацию в исправное состояние не представляется возможным ввиду отсутствия финансового обеспечения, выделяемого из федерального бюджета на проведение вышеуказанных работ.

Выслушав помощника прокурора, представителей ответчиков, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности » под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров ; под требованиями пожарной безопасности – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; под нарушениями требований пожарной безопасности – невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Этой же статьёй дано понятие пожара как неконтролируемого горения, причиняющего материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.

Согласно ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности » руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Как следует из положений ст. 54 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности », системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта. Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу п. 13.25 Правил пожарной безопасности на объектах учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденных Приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 30 марта 2005 г. N 214 здания, сооружения и помещения учреждения оборудуются системами автоматической пожарной защиты в соответствии с нормами проектирования и перечнем, утвержденным в установленном порядке.

В соответствии с Перечнем зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 110-03), утвержденным Приказом МЧС России от 18 июня 2003 г. N 315 здания общественного и административно-бытового назначения должны быть оборудованы автоматическими установками пожарной сигнализации.

Как следует из материалов дела, Липецкой прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Липецкой области проведена проверка соблюдения ФКУ ИК-5 УФСИН России по Липецкой области требований законодательства о пожарной безопасности.

По результатам проверки выявлено, что система автоматической пожарной сигнализации в помещениях, предназначенных для проживания осужденных отряда №8 находится в неисправном состоянии, что подтверждается актом от (дата) составленным начальником колонии ФКУ ИК-5 УФСИН России по Липецкой области, помощником Липецкого прокурора по соблюдению законности в исправительных учреждениях Липецкой области, начальником пожарной части 2 разряда ФКУ ИК-5 УФСИН России по Липецкой области.

Согласно справке начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5 УФСИН России по Липецкой области» от (дата). автоматическая пожарная сигнализация в отряде №8 для проживания осужденных находится в неисправном состоянии по причине обрыва шлейфов, а также демонтажа на первом этаже здания извещателя пожарного ручного.

Поскольку факт несоблюдения вышеприведенных требований законодательства в области пожарной безопасности, отсутствия исправной автоматической пожарной сигнализации в помещениях, предназначенных для проживания осужденных отряда №8 ответчиками в судебном заседании не оспаривался, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Согласно п. 5.12. устава Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5 УФСИН России по Липецкой области» при недостаточности у Учреждения денежных средств ответственность по его обязательствам несут ФСИН России и УФСИН России по Липецкой области в порядке, установленном действующим законодательством.

С учетом положений устава колонии суд приходит к выводу об обязании Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5 УФСИН России по Липецкой области» привести установленную в помещениях, предназначенных для проживания осужденных отряда №8 пожарную сигнализацию в исправное состояние за счет средств управления Федеральной службы исполнения наказания по Липецкой области в срок до (дата) Срок для проведения указанных действий установлен судом в порядке ч. 2 ст. 206 ГПК Российской Федерации с учетом предполагаемой длительности и сложности необходимых работ. Надлежащих доказательств невозможности исполнения решения в указанный срок на момент рассмотрения дела суду не представлено. Кроме того, ответчик не лишен возможности обратиться в случае необходимости с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

Обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 5 УФСИН России по Липецкой области» привести установленную в помещениях, предназначенных для проживания осужденных отряда №8 пожарную сигнализацию в исправное состояние за счет средств управления Федеральной службы исполнения наказания по Липецкой области в срок до (дата)

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Октябрьский районный суд г. Липецка в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Титова

Мотивированное решение составлено 21 мая 2018 г.