Решение № 2-1668/2020 2-1668/2020~М-1360/2020 М-1360/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 2-1668/2020

63RS0№-84


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15.07.2020г. <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Наточеевой М.А.

при секретаре Дружининой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту

градостроительства г.о. Самара о признании права на заключение соглашения о перераспределении земельного участка и о возложении обязанности заключить соглашение о перераспределении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании права на заключение соглашения о перераспределении земельных участков, мотивируя свои требования тем, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 63:26:1805013:3479, площадью 517 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: под садоводство, расположенный по адресу: <адрес>, СДНТ «Жигулевские сады», земельный участок №, что подтверждается выпиской из БГРН от 23.10.2018г. и Уведомлением о внесении сведений в ЕГРН от 18.03.2019г. Границы земельного участка установлены, статус записи о земельном участке: сведения «актуальные, ранее учтенные».

22.04.2019г. ФИО1 обратился в Департамент градостроительства г.о.Самара с заявлением на перераспределение земельного участка, с приложением Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале 63:26:1805016, что подтверждается распиской о приеме документов №сп- 9/2070 от 22.04.2019г. Согласно указанной схеме расположения земельного участка от 09.04.2019г., изготовленной ООО «Землеустроительная компания Горжилпроект», площадь земель, государственная собственность на которые не разграничена, перераспределяемых в пользу ФИО1 составляет 236 кв.м., а образуемого путем перераспределения земельного участка - 754 кв.м..

Распоряжением Департамента градостроительства г.о.Самара о 20.05.2019г. №РД- 988 истцу отказано в заключении соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка с кадастровым номером 63:26:1805013:3479, находящегося в собственности ФИО1 по причине того, что образуемый в результате перераспределения земельный участок, согласно сведениям из ИСОГД, частично расположен в береговой полосе водного объекта, следовательно, образование земельного участка приведет к нарушению требований ст. 11.9 Земельного кодекса РФ.

После получения Распоряжения № для проверки указанной в нем информации о расположении образуемого земельного участка в береговой полосе, истец обратился в Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользование <адрес> с запросом № б/н от 10.09.2019г. Согласно ответу Министерства от 20.09.2019г. №, испрашиваемый участок, площадью 754 кв.м., находится вне береговой полосы и частично в водоохраной зоне водного объекта.

Таким образом, сведения ИСОГД г.о.Самара, указанные в Распоряжении № от 20.05.2019г. о том, что образуемый земельный участок частично расположен в береговой полосе водного объекта, не соответствует действительности.

Выяснив, что испрашиваемый земельный участок расположен вне береговой полосы, ФИО1 обратился в Ленинский районный суд <адрес> с административным иском о признании незаконным Распоряжения Департамента градостроительства г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ №РД-988.

Однако решением Ленинского районного суда <адрес> о 28.11.2019г. по административному делу №а-5604/2019 ФИО1 было отказано в удовлетворении административного искового заявления к Департаменту градостроительства г.о.Самара о признании незаконным распоряжения Департамента градостроительства г.о.Самара от 20.05.2019г. № РД-988 «Об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков». Суд в решении указал, что истец вправе требовать приведения сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) г.о.Самара в соответствие с действительностью».

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от 11.02.2020г. по административному делу №а- 2164/2020 указанное решение оставлено без изменений.

Ссылаясь на изложенное, просит признать за ФИО1 право на заключение соглашения о перераспределении земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка с кадастровым номером 63:26:1805013:3479, находящегося в собственности ФИО1; обязать Департамент градостроительства г.о.Самара заключить с ФИО1 соглашение о перераспределении земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка с кадастровым номером 63:26:1805013:3479, находящегося в собственности ФИО1, с образованием земельного участка площадью 754 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, СДНТ «Жигулевские сады», земельный участок №, в границах, указанных в схеме расположения земельного участка от 09.04.2019г., изготовленной ООО «Землеустроительная компания Горжилпроект»; считать решение суда основанием для внесения изменений в информационную систему обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) г.о.Самара в части указания актуальных сведений о расположении образуемого в результате перераспределения земельного участка, площадью 754 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, СДНТ «Жигулевские сады», земельный участок №, вне береговой полосы и частично в водоохраной зоне водного объекта.

Представитель истца ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика, действующий по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> ФИО4, действующая по доверенности, поддержала представленный письменный отзыв на иск, в котором оставила разрешение исковых требований на усмотрение суда, пояснив, что согласно сведениям Министерства земельный участок, об истребовании которого просит истец, находится вне береговой полосы водного объекта.

Третье лицо - СДНТ «Жигулевские сады» в судебное заседание своего представителя не направило, извещалось надлежащим образом.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что оснований для удовлетворения заявления не имеется.В соответствии с 4.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают:

из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему;

1.1) из решений собраний в случаях, предусмотренных законом;

из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей;

из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности;

в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом;

в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности;

вследствие причинения вреда другому лицу;

вследствие неосновательного обогащения;

вследствие иных действий граждан и юридических лиц;

вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

В случае признания незаконными действии, решения органа местного самоуправления в целях устранения нарушения прав заявителя суд может обязать указанный орган совершить определенные действия.

Судом установлено, что истец ФИО1 обратился в Департамент с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности.

Распоряжением от 20,05.2019 № РД-988 Департамент отказал истцу в заключении соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка с кадастровым номером 63:26:1805013:3479, находящегося в собственности истца.

Вышеуказанное Распоряжение Департамента оспорено истцом в порядке административного судопроизводства. Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу 2а-5604/2019, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции, истцу отказано в удовлетворении административного искового заявления к Департаменту о признании незаконным Распоряжения Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № РД-988.

Таким образом, в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, действия (бездействие), решения Департамента судом незаконными признаны не были, следовательно, правовые основания для удовлетворения заявленных требований об обязании Департамента заключить с истцом соглашение о перераспределении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена и находящегося в частной собственности отсутствуют.

Также указанным решением суд разъяснил истцу право требовать приведения сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности г. о. Самара в соответствии с действительностью, после чего вновь обращаться с заявлением о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности.

Судом установлено, что согласно выписке из ИСОГД по состоянию на момент рассмотрения данного дела испрашиваемый истцом земельный участок расположен частично в береговой полосе водного объекта.

Таким образом, каких-либо изменений в ИСОГД, касающихся расположения земельного участка относительно береговой полосы, на дату рассмотрения данного дела внесено не было.

Однако истец с самостоятельными требованиями о приведении сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности г.о.Самара в соответствии с действительностью не обращался, что не оспаривалось представителем истца.

Внесение в ИСОГД г. о. Самара изменений не предполагается путем обязания органа местного самоуправления заключить соглашение о перераспределении земельного участка.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Истец с повторным заявлением о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственность не обращался, в связи с чем Департаментом права истца не могли быть нарушены.

Кроме того, требование истца о возложении обязанности на Департамент заключить с истцом соглашение о перераспределении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена и находящегося в частной собственности является необоснованным, поскольку суд не вправе подменять собою решения органов государственной власти, местного самоуправления, по вопросам, отнесенным к их компетенции.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Департаменту градостроительства г.о.Самара о признании права на заключение соглашения о перераспределении земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка с кадастровым номером 63:26:1805013:3479, находящегося в собственности ФИО1, и о возложении на Департамент градостроительства г.о.Самара обязанности заключить с ФИО1 соглашение о перераспределении земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка с кадастровым номером 63:26:1805013:3479, находящегося в собственности ФИО1, с образованием земельного участка площадью 754 кв.м., расположенного цо адресу: <адрес>, СДНТ «Жигулевские сады», земельный участок №, в границах, указанных в схеме расположения земельного участка от 09.04.2019г., изготовленной ООО «Землеустроительная компания Горжилпроект» - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья /подпись/ М.А. Наточеева

Копия верна

Судья