Решение № 2А-1101/2020 2А-1101/2020~М-279/2020 М-279/2020 от 2 февраля 2020 г. по делу № 2А-1101/2020

Дело №2а-1101/2020

УИД № №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 февраля 2020 года г. Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Захаровой И.С.,

при секретаре Огнивенко В.М.,

с участием прокурора Левченко Ю.В., представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ГУ МВД России по Алтайскому краю о продлении срока пребывания ФИО2 подлежащего депортации, в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

31 января 2020 года ГУ МВД России по Алтайскому краю (далее – ГУ МВД) обратилось в суд с административным иском, в котором просит продлить срок пребывания лица без гражданства ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Барнаулу, расположенном по адресу: <адрес> (далее – ЦВСИГ), на 4 месяца.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что приговором Михайловского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по ч<данные изъяты> УК РФ и приговорен к <данные изъяты> годам лишения свободы.

Министерством юстиции Российской Федерации в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации №-рн.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД вынесло в отношении ФИО2 решение о депортации за пределы Российской Федерации. Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации он не имеет.

После освобождения из мест лишения свободы ФИО2 решением ГУ МВД от ДД.ММ.ГГГГ помещен в ЦВСИГ с ДД.ММ.ГГГГ на 48 часов.

Решением Железнодорожного районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 помещен в ЦВСИГ сроком на <данные изъяты> месяца (по ДД.ММ.ГГГГ).

Ввиду того, что у административного ответчика отсутствует документ, действительный для пересечения Государственной границы Российской Федерации и необходимый для исполнения решения о его депортации, а законных оснований для пребывания на территории России он не имеет, поэтому ФИО2 должен содержаться в специальном учреждении до исполнения решения о депортации.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 на удовлетворении административных исковых требований настаивал по вышеизложенным основаниям, пояснил, что у ФИО2 отсутствует документ, действительный для пересечения границы Российской Федерации и необходимый для исполнения решения о его депортации.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не согласился с заявленными требованиями.

Прокурор Левченко Ю.В. в судебном заседании дала заключение о возможном удовлетворении исковых требований, поскольку в отношении ФИО2 приняты решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, о депортации, принято решение о реадмиссии, у него отсутствуют документы, позволяющие находиться на территории Российской Федерации на законных основаниях.

Выслушав пояснения сторон, заключение прокурора, изучив доводы административного искового заявления, материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55, часть 3 статьи 62).

Основания и порядок временного помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, а также продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и главой 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с п. 11 ст. 31 настоящего Федерального закона в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, решение о его реадмиссии.

Под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Данные правила распространяются и на лиц без гражданства (ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Согласно п.п. 9, 9.3, 12 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда. Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 является лицом без гражданства, что подтверждается заключением об установлении личности.

Приговором Михайловского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по <данные изъяты> УК РФ и приговорен к <данные изъяты> годам лишения свободы.

В силу ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

При этом иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации, которая осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №рн пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2 признано нежелательным.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Алтайскому краю вынесло решение о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации.

После освобождения от наказания ФИО2 направлен для исполнения решения о депортации в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан, куда он был помещен решением инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ на срок 48 часов с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Железнодорожного районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 помещен в ЦВСИГ сроком на <данные изъяты> месяца (по ДД.ММ.ГГГГ).

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ из МВД Республики Казахстан в адрес ГУ по вопросам миграции МВД РФ поступили сведения о том, что вопрос о реадмиссии ФИО2 рассмотрен, <адрес> выразила согласие на реадмиссию ФИО2

В настоящее время имеется решение о начале процедуры реадмисии от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2

В связи с изложенным административный истец обратился в суд с иском о продлении срока временного размещения иностранного гражданина в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Алтайскому краю.

Возможность продления срока помещения иностранного гражданина в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан до исполнения решения о депортации предусмотрена главой 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерацией.

В соответствии с ч. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (ч. 12 ст. 31 настоящего Закона).

Административным ответчиком в судебное заседание не представлено каких-либо относимых и допустимых доказательств, подтверждающих возможность его проживания (пребывания) на территории Российской Федерации.

Учитывая то, что в отношении ФИО2 федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции принято решение о депортации, о котором известно последнему, которое не отменено в настоящее время, а материалами дела подтверждается необходимость обеспечения исполнения данного решения, а также учитывая тот факт, что ФИО2 совершил на территории России преступление и в отношении него вынесено распоряжение о нежелательности пребывания, принимая во внимание, что Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что вмешательство в личную, семейную жизнь признавалось оправданным в случае осуждения лица за телесные повреждения, грабеж, кражу, учитывая взаимосвязанные положения национального законодательства и норм международного права, с учетом баланса интересов ФИО2 и большинства населения Российской Федерации, учитывая длительность процедуры депортации, реадмиссии и сроки направления запросов, принимая во внимание, что со стороны административных органов проводятся действия для завершения процедуры депортации, суд удовлетворяет заявленные ГУ МВД России по Алтайскому краю требования и продляет срок пребывания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Алтайскому краю, расположенное по адресу: <адрес>, на 4 месяца, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При вынесении решения суд учитывает, что продление срока пребывания ФИО2 в специальное помещение не является мерой наказания.

Возражения административного ответчика относительно заявленных требований не могут быть приняты судом во внимание, поскольку в отношении ФИО2 вынесены распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации и решение о депортации, которые административным ответчиком не обжалованы, не признаны незаконными, поэтому ему надлежит содержаться в ЦВСИГ до исполнения указанных решений.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, ч. 4 ст. 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ГУ МВД России по Алтайскому краю удовлетворить.

Продлить срок пребывания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Алтайскому краю, расположенное по адресу: <адрес>, сроком на 4 месяца, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение 10 дней со дня принятия решения суда.

Судья И.С. Захарова