Решение № 2А-547/2020 2А-547/2020~М-582/2020 М-582/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 2А-547/2020

Дело № 2а-547/2020

65RS0010-01-2020-000734-74


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

13 октября 2020 года город Оха Сахалинской области

Охинский городской суд Сахалинской области

В составе: председательствующего судьи – Асмадяровой Е.Л.,

при секретаре – Козик Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии муниципального образования городской округ «Охинский» о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии муниципального образования городской округ «Охинский» в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л :

08.07.2020 ФИО1 обратился в Охинский городской суд с настоящим исковым заявлением, указывая, что призывной комиссией муниципального образования городской округ «Охинский» (далее – МО ГО «Охинский») ему вручена повестка на 06.07.2020 для отправки к месту прохождения службы. По мнению истца, оспариваемое решение нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу, является незаконным и необоснованным, принятым с нарушением установленного законом порядка принятия такого решения.

В связи с этим в своем исковом заявлении ФИО1 поставил требования о признании незаконным решения призывной комиссии МО ГО «Охинский» в отношении ФИО1

При этом, несмотря на неоднократные предложения суда, истец не указал ни реквизиты, ни предмет оспариваемого решения призывной комиссии МО ГО «Охинский».

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте судебного разбирательства дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представители ответчика призывной комиссии МО ГО «Охинский», заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат Сахалинской области» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства дела ответчик и заинтересованное лицо извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки своих представителей в судебное заседание не сообщили, об отложении судебного разбирательства дела не ходатайствовали.

Поэтому суд, в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассматривает дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание участвующих в деле лиц, их представителей.

Исследовав материалы дела и оценив все собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя данные конституционные предписания, статья 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ), Указом Президента Российской Федерации от 30.03.2020 № 232 «О призыве в апреле – июле 2020 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» в период с 01.04.2020 по 15.07.2020 осуществлялся весенний призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ призыву на военную службу.

Статьей 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ предусмотрено, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В силу пункта «а» части 1 статьи 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости – врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В соответствии с пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Частью 3 статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ установлено, что порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 (далее – Положение о ВВЭ), при медицинском освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе).

Организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

Согласно пункту 18 Положения о ВВЭ, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе.

Как следует из материалов дела, не оспаривается сторонами спора и заинтересованным лицом, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в МО ГО «Охинский» Сахалинской области с 17.01.2017. При постановке на учет и прохождении мероприятий, связанных с призывом на военную службу, 11.04.2018 истец признан годным к военной службе по состоянию здоровья, ему установлена категория годности к военной службе А. До июня 2020 года истец использовал право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с получением среднего профессионального образования (обучение в ГБПОУ «Сахалинский индустриальный техникум), в июне 2020 года право истца на отсрочку от призыва на военную службу прекратилось.

В период весеннего призыва 2020 года отправка истца к месту прохождения службы предварительно планировалась призывной комиссией МО ГО «Охинский» в составе команды, убывающей из МО ГО «Охинский» 06.07.2020.

Поскольку по состоянию на 29.06.2020, с учетом дополнительно проводимых по ходатайству истца медицинских обследований, категория его годности к военной службе определена не была, 29.06.2020 истец был вызван на заседание призывной комиссии МО ГО «Охинский» на 08.07.2020, для принятия решения в отношении истца, о чем ему под его собственноручную расписку было вручено извещение серии СО №.

Как следует из содержание искового заявления, истцу достоверно было известно о его обязанности лично присутствовать на заседании призывной комиссии. Однако на заседание призывной комиссии МО ГО «Охинский» 08.07.2020 истец не явился, об уважительности причин своей неявки ни призывной комиссии МО ГО «Охинский», ни при разрешении настоящего спора судом не сообщил, доказательств уважительности причин этой неявки – не указал и не представил.

В связи с этим в период весеннего призыва 2020 года призывной комиссией МО ГО «Охинский» решение в отношении истца принято не было.

Доказательств, подтверждающих иное, сторонами спора суду не указано и не представлено, как не указано и не представлено доказательств наличия по состоянию на день разрешения настоящего спора судом какого-либо решения, принятого призывной комиссией МО ГО «Охинский» в отношении истца, в том числе, решения, которым нарушены права истца, созданы препятствия к осуществлению истцом своих прав и свобод, на него наложены какие-либо обязанности.

При изложенных обстоятельствах суд не усматривает оснований для признания решения призывной комиссии МО ГО «Охинский» в отношении истца не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к призывной комиссии муниципального образования городской округ «Охинский» о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии муниципального образования городской округ «Охинский» в отношении ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Охинский городской суд Сахалинской области в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.Л. Асмадярова

Копия верна: судья Е.Л. Асмадярова