Решение № 2А-679/2020 2А-679/2020~М-452/2020 М-452/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 2А-679/2020

Дело № 2а-679/2020

№***


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. ФИО1 20 мая 2020 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Хисамутдиновой Е.В.,

при секретаре Груздевой С.В.,

с участием представителя административного истца - старшего помощника Можгинского межрайонного прокурора Афанасьевой М.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Можгинского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

у с т а н о в и л:

Можгинский межрайонный прокурор в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», размещенной на сайте <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что Можгинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере защиты прав несовершеннолетних, в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлен вышеназванный сайт, содержащий запрещенную к распространению информацию о продаже алкогольной продукции дистанционным способом в любое время суток без посещения соответствующей торговой точки, что противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере защиты прав несовершеннолетних.

Размещенная информация на указанном сайте способна вызвать у детей желание употреблять алкогольную и спиртосодержащую продукцию, создает угрозу нравственности, правам, законным интересам граждан, в том числе несовершеннолетних.

Вход на указанный выше сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном виде может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют. Кроме того, отсутствует предупреждение о том, что доступ к материалам сайта возможен только для лиц достигших совершеннолетнего возраста.

Сведения о вреде для здоровья чрезмерного употребления алкоголя также отсутствуют, что может ввести несовершеннолетнее лицо в заблуждение об отсутствии реального вреда здоровью, вызванного употреблением алкогольной продукции.

Выше обозначенные факты свидетельствуют о том, что размещенная информация склоняет к употреблению алкогольной продукции, что запрещено законом, в связи с чем, данная информация подлежит признанию запрещенной к распространению, а доступ к сайту, где размещена информация, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

В Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, данный сайт отсутствуют.

В соответствии с п. 14 ч.2 ст. 16 ФЗ от 22.11.1995 г. № 171- ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее по тексту - Закон № 171-ФЗ) не допускается розничная продажа алкогольной продукции дистанционным способом. Кроме того, согласно п. 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 № 612 «Об утверждении Правил продажи товаров дистанционным способом», не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации. Распространение материалов на Интернет-ресурсе по указанному электронному адресу при свободном доступе может нанести вред нравственному и духовному развитию неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетним, поскольку, заключая договор купли-продажи товаров дистанционным способом, продавец не может убедиться в достижении покупателем совершеннолетия, потребовать у покупателя документ, удостоверяющий личность.

Кроме того, оказание услуг неопределенному кругу граждан по продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции в ночное время нарушает запреты, установленные федеральным законодательством (ст.16 Закона № 171-ФЗ) и представляет реальную угрозу для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних. Так же ч.3 ст.14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

На основании ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст. 39 КАС РФ прокурор просит признать информацию, размещенную на вышеуказанном сайте, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник Можгинского межрайонного прокурора Афанасьева М.Б. на исковых требованиях настаивала, поддержала доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Удмуртской Республике в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

В ходатайстве от 19.05.2020 г. руководитель Управления Роскомнадзора по Удмуртской Республике ФИО2 просил административное исковое заявление рассмотреть без участия представителя заинтересованного лица.

На основании ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

24.03.2020 г. Можгинской межрайонной прокуратурой в ходе мониторинга сети Интернет выявлен Интернет-сайт <данные изъяты> на страницах которого размещена информация о продаже алкогольной продукции дистанционным способом в любое время суток без посещения соответствующей торговой точки.

Указанное обстоятельство послужило поводом для обращения прокурора в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной на указанном сайте, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На момент рассмотрения дела указанный Интернет-сайт являлся действующим, исследован в судебном заседании.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 15 названного Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В части 6 ст.10 Федерального закона №149-ФЗ прямо запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той сфере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 № 124- ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» установлено, что к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, способная вызвать у детей желание употребить табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию.

Более того, в соответствии с п. 14 ч.2 ст. 16 ФЗ от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее по тексту - Закон № 171-ФЗ) не допускается розничная продажа алкогольной продукции дистанционным способом. Кроме того, согласно п.5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 № 612 «Об утверждении Правил продажи товаров дистанционным способом», не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации. Кроме того, оказание услуг неопределенному кругу граждан по продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции в ночное время нарушает запреты, установленные федеральным законодательством (ст.16 Закона № 171-ФЗ) и представляет реальную угрозу для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

Ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Таким образом, поскольку на вышеуказанном сайте размещена информация, за которую предусмотрена административная ответственность, необходимо признать эту информацию запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В силу статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч. 2 ст. 365.3 КАС РФ к участию в рассмотрении административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в качестве заинтересованного лица привлекается федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Можгинского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайте <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения названного сетевого адреса в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 22 мая 2020 года.

Председательствующий судья Е.В. Хисамутдинова