Решение № 2А-462/2017 2А-462/2017~М-402/2017 М-402/2017 от 18 октября 2017 г. по делу № 2А-462/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Абан 19 октября 2017 года

Абанский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Кизиловой Н.В., при секретаре Волковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п.Абан Красноярского края гражданское дело по административному исковому заявлению администрации Абанского сельсовета Абанского района Красноярского края к ОГИБДД МО МВД РФ «Абанский» об оспаривании предписания административного органа,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Абанского сельсовета Абанского района Красноярского края обратилась в суд с административным исковым заявлением к ОГИБДД МО МВД РФ «Абанский» об оспаривании предписания административного органа. Требования мотивированы тем, что 27.06.2017г. ОГИБДД МО МВД России «Абанский» вынесено предписание №25-2017 в отношении юридического лица - администрации Абанского сельсовета об обязании в соответствии с п.4.5.1.1, 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 произвести обустройство тротуаров, а также об обязании в соответствии с требованиями п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 произвести обустройство стационарного электрического освещения. Предписание было вынесено на основании акта от 27.06.2017 №25 выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда. Актом были выявлены: нарушение требований п. 4.5.1.1., 4.5.1.3. ГОСТ Р 52766-2007 - отсутствуют тротуары на участке <адрес>; нарушение требований п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 - отсутствует электрическое освещение на участке <адрес>. Считает, что административным органом предписание в отношении администрации Абанского сельсовета вынесено необоснованно. Обязательность размещения тротуаров предусмотрена только на автомобильных дорогах I-III категорий по ГОСТ Р 52398, проходящих через населенные пункты, а также на подходах к населенным пунктам от зон отдыха при интенсивности движения пешеходов, превышающей 200 чел./сутки. При этом административным органом не приведены доказательства того, что указанный участок улицы является автомобильной дорогой с твердым покрытием, проходящей через населенный пункт, а также что она является дорогой I-III категории, или дорогой на подходе к населенным пунктам от зон отдыха при интенсивности движения пешеходов, превышающей 200 чел./сутки. При составлении акта и вынесении предписания административным органом исследование дороги по относимости ее к какой-либо категории не проводилось. Административный орган не представил сведения об относимости данной улицы к какой-либо из категорий автомобильных дорог участка <адрес>. Считает, что административный орган необоснованно в данном случае применяет п.4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, т.к. данный пункт не относится к дорогам и улицам городов и иных населенных пунктов, а относится к автомобильным дорогам внешней сети, которые могут проходить и через населенные пункты. Согласно категории дорог и улиц, установленных п.11.6 СП 42.13330.2016 <адрес> относится к категории «местные улицы», обеспечивающая связь жилой застройки с основными улицами (до 1 июля 2017 года в редакции СП 42.13330.2011 категория «улица в жилой застройке: основная» - связь внутри жилых территорий и с главной улицей по направлениям с интенсивным движением), и требования п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, применяемые к автомобильным дорогам, в данном случае к вышеуказанной улице не применимы.

В данном случае также следует обратить внимание, что автомобильная дорога должна проходить через населенный пункт. А <адрес> в <адрес> примыкает к <адрес> и <адрес>. Кроме того необоснованным является вменение администрации Абанского сельсовета нарушение п. 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 по следующим обстоятельствам. Как было сказано выше проектирование и строительство улично-дорожной сети в городских и сельских поселениях регламентировано СНиП 2.07.01-89* (в редакции СП 42.13330.2016 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», частью 11 «Транспорт и улично-дорожная сеть». В данной части указаны расчетные параметры улиц и дорог сельских поселений при их проектировании. Рельеф местности по <адрес>, а именно на расстоянии от края основной проезжей части улицы до линии жилой застройки находится водоотводная канава, что препятствует для обустройства тротуара в соответствии со СНиП 2.07.01-89* (в редакции СП 42.13330.2016 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»). Также в соответствии с п.4.1 постановления Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 12.07.2017) "О Правилах дорожного движения" пешеходы должны двигаться по тротуарам, пешеходным дорожкам, велопешеходным дорожкам, а при их отсутствии - по обочинам. Таким образом, обустройство тротуаров в соответствии с требованиями п. 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 на <адрес> не применимы. В связи с вышеперечисленным административным органом необоснованно вменяется администрации Абанского сельсовета нарушение п. 4.5.1.1; п.4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007. В связи с вышеперечисленным просит признать незаконным предписание ОГИБДД МО МВД России «Абанский» от 27.06.2017 № 25-2017, вынесенное в отношении администрации Абанского сельсовета Абанского района Красноярского края в части п. 4.5.1.1; п. 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 произвести обустройство тротуаров.

В судебное заседание представитель истца – администрации Абанского сельсовета Абанского района Красноярского края, будучи надлежащим образом извещенной о дне и времени рассмотрения дела 10.10.2017г., не явилась. Представил суду заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что на удовлетворении исковых требований настаивает.

Представитель административного ответчика ОГИБДД МО МВД РФ «Абанский», государственный инспектор безопасности дорожного движения Абанского, Дзержинского и Тасеевского районов, п.Абан, с.Дзержинское, с.Тасеево ФИО1, будучи надлежащим образом извещенными о дне и времени рассмотрения дела 10.10.2017г., в судебное заседание не явились, причина неявки суду не известна.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда №25 от 27.06.2017г., составленном ИДПС ОГИБДД МО МВД РФ «Абанский» И, на участке <адрес> в районе <адрес> выявлены: нарушения требований п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 – отсутствует стационарное электрическое освещение, п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 – отсутствуют тротуары (пешеходные дорожки).

27.06.2017г. главным государственным инспектором безопасности дорожного движения Абанского, Дзержинского, Тасеевского районов, п.Абан, с.Дзержинское, с.Тасеево ФИО1 вынесено в адрес администрации Абанского сельсовета Абанского района Красноярского края предписание №25-2017 с предложением организовать выполнение мероприятий в срок до 01.11.2017г. на <адрес>: в соответствие с требованиями п.4.5.1.1, 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 произвести обустройство тротуаров, в соответствие требованием п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 произвести обустройство стационарного электрического освещения.

В соответствии с п.9.7 Приказа № 380 МВД РФ от 30.03.2015 года «Об утверждении административного регламента МВД РФ исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог», государственный инспектор вправе давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, ремонте, реконструкции и содержании автомобильных дорог, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

Пункт 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 г. № 270-ст предусматривает, что тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах I-III категории по ГОСТ Р 52398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов, а также на подходах к населенным пунктам от зон отдыха при интенсивности движения пешеходов, превышающей 200чел./сутки.

В деле отсутствуют документы, подтверждающие отнесение дороги по <адрес> Абанского сельсовета к дорогам с твердым покрытием, из имеющихся материалов однозначно не следует такой вывод. Так, согласно акта выявленных недостатков от 27.06.2017 года, последний описания дорожного покрытия не содержит.

В соответствии с п.4.5.1.1. ГОСТ Р 52766-2007 тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах I-III категорий по ГОСТ Р 52398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов, а также на подходах к населенным пунктам от зон отдыха при интенсивности движения пешеходов, превышающей 200 чел./сутки.

Доказательств того, что указанный участок улицы является автомобильной дорогой с твердым покрытием, проходящей через населенный пункт, а также что она является дорогой I-III категории, или дорогой на подходе к населенным пунктам от зон отдыха при интенсивности движения пешеходов, превышающей 200 чел./сутки, суду не представлено. При составлении акта и вынесении предписания исследование дороги по относимости ее к какой-либо категории не проводилось.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требований администрации Абанского сельсовета Абанского района Красноярского края.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Абанского сельсовета Абанского района Красноярского края, удовлетворить.

Признать незаконным предписание главного государственного инспектора безопасности дорожного движения Абанского, Дзержинского, Тасеевского районов, п.Абан, с.Дзержинское, с.Тасеево ФИО1 №25-2017 от 27.06.2017г. в части выполнения мероприятий в соответствии с требованиями п.4.5.1.1, 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007, а именно: произвести обустройство тротуаров на <адрес> в срок до 01.11.2017г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Абанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья