Решение № 2А-2040/2025 2А-2040/2025~М-1745/2025 М-1745/2025 от 6 июля 2025 г. по делу № 2А-2040/2025

Дело № 2а-2040/2025

УИД 73RS0004-01-2025-001058-76


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ульяновск 23 июня 2025 года

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Постаноговой А.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Чичковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к филиалу МСЧ№10 федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть-73» Федеральной службы исполнения наказаний, федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть-73» Федеральной службы исполнения наказаний, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконными действий (бездействия)

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к филиалу МСЧ№10 ФКУЗ «МСЧ-73» ФСИН России, ФКУЗ «МСЧ-73» ФСИН России, УФСИН России по Ульяновской области, ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия). Указывает на то, что содержится в условиях ШИЗО ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области с 15.07.2024 г., где осужденным оказывает медицинскую помощь филиал медицинской части №10. Осужденным, содержащимся в ШИЗО-ПКТ медицинские осмотры, консультация врачей и лечение в основном проводится в мед кабинете ШИЗО-ПКТ. При этом медицинские работники не соблюдают врачебную тайну. Медицинские осмотры, консультация врачей – специалистов и лечение ответчик проводит в медицинском кабинете ШИЗО-ПКТ в присутствии сотрудников исправительного учреждения, которые снимают происходящее на видеорегистраторы и стационарную видеокамеру. Таким образом, осмотры, процедуры, обследования, консультации проходят в указанных условиях. В нарушение норм федерального закона №323-ФЗ, ответчик не соблюдает врачебную тайну. Нарушается право на приватность, при осмотрах приходится раздеваться в указанных условиях.

Просит суд признать действия (бездействие) ответчика, выразившихся в несоблюдении врачебной тайны незаконными, взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в размере 50 000 руб.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФСИН России, УФСИН России по Ульяновской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1, участие которого обеспечено посредством системы видеоконференц-связи, на удовлетворении иска настаивал, по основаниям и доводам изложенным в административном исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что в МСЧ имеется медицинский кабинет, где может проходить осмотр пациента без сотрудников исправительного учреждения. В помещении ПКТ, где проводят медицинские работники прием, не имеется ограждений, прием проводится в присутствии сотрудников исправительного учреждения. У истца имеется заболевание, которое он не хотел бы озвучивать врачу в присутствии сотрудников исправительного учреждения. В присутствии сотрудников, у которых на груди также прикреплены видеокамера, имеется стационарная видеокамера, он в полной мере не может пожаловаться на проблемы, возникшие с его здоровьем, поскольку в последующем опасается разглашения врачебной тайны. Присутствие сотрудника колонии при приеме медицинским работником, нарушает его права на сохранение врачебной тайны. Полагает, что осмотры могут проводится в медчасти, на территории исправительного учреждения, которое расположено недалеко от ПКТ.

Представитель административного ответчика ФКУЗ «МСЧ-73» ФСИН России исковые требования не признала, пояснила, что осмотр и амбулаторный прием осужденных проводится в специально оборудованном помещении, диагноз не оглашается в присутствии сотрудников, только собирается анамнез и выслушиваются жалобы. Присутствует младший персонал для безопасности медицинского работника, во избежание чрезвычайных ситуаций.

В возражениях начальник ФКУЗ «МСЧ-73» ФСИН России ФИО2 указал, что в соответствии с законодательством установлена обязанность сотрудников исправительного учреждения находится на приеме медицинского работника совместно с осужденным, поскольку такая необходимость обусловлена обеспечением безопасности медицинского работника при проведении медицинских манипуляций, во избежание чрезвычайных и иных непредвиденных ситуаций, в связи с чем указанные действия не могут рассматриваться как нарушение права и законных интересов административного истца, в том числе с учетом его нахождения в медицинском кабинете в запираемой клетке.

В судебное заседание представители соответчиков УФСИН России по Ульяновской области, ФСИН России не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, и соблюдение сроков обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд, обязанность доказывания соблюдения требований нормативных правовых актов- на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Статья 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

Пункт 3 статьи 4 Закона Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" от 21.07.1993 №5473-1 закрепляет за администрацией учреждения право, в том числе, требовать от осужденных и иных лиц исполнения ими обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, и соблюдения правил внутреннего распорядка учреждении, исполняющих наказания.

Установленные нормами УИК РФ ограничения прав лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, вытекают из условий отбывания такого наказания.

Как неоднократно указывал в своих определениях Конституционный суд Российской Федерации, устанавливая в качестве одного из видов наказания лишение свободы, государство действует как в своих интересах, так и в интересах общества и его членов. При этом его исполнение изменяет привычный ритм жизни человека, его отношения с окружающими людьми и имеет определенные морально-психологические последствия, ограничивая тем самым не только его права и свободы как гражданина, но и его права как личности. Такое ограничение связано с его противоправным поведением и обусловливается необходимостью ограничения его естественного права на свободу в целях защиты нравственности, прав и законных интересов других лиц.

Согласно статье 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 21.07.1993 №5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказание, обязаны, в том числе, обеспечивать охрану здоровья осужденных.

Частями 1, 7 статьи 26 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" установлено, что лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок организации оказания медицинской помощи, в том числе в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, устанавливается законодательством Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Правила организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу в следственных изоляторах, а также осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, установлены Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 №285 (далее - Порядок N 285).

Согласно пункту 2 Порядка №285 оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден ДД.ММ.ГГГГ Сегежским федеральным районным судом республики Карелия на срок 15 лет лишения свобод, с ограничением свободы на срок 2 года, начало срока- 10.12.2020, конец срока- 04.10.2026.

Прибыл в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области 10.12.2020, убыл 23.04.2025 в УФСИН России по Удмуртской республике (л.д.61).

Как указывает административный истец, в период отбывания наказания в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области, содержался также в ШИЗО, выводился на приемы к врачу.

Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались.

Разрешая требования административного истца, суд приходит к выводу об отсутствии нарушения его прав в части присутствия сотрудников учреждения при приеме у медицинского работника, поскольку в силу обязанностей сотрудников исправительного учреждения, установленных Федеральным законом от 21.07.1993 № 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", личная безопасность сотрудников уголовно-исполнительной системы и членов их семей гарантируется законодательством Российской Федерации (п. 33).

Согласно п. 33, 34 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28.12.2017 № 285 медицинские осмотры и диспансерное наблюдение осужденных осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья. Прибытие осужденных для медицинского осмотра в медицинскую часть (здравпункт) организует администрация учреждения УИС. В исправительных колониях общего, строгого, особого режима, воспитательных колониях и тюрьмах осужденные прибывают на прием к медицинскому работнику или для выполнения процедур в сопровождении сотрудников учреждения УИС.

Федеральным законом от 19 июля 2018 г. №197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" установлены принципы службы в уголовно-исполнительной системе, согласно которым сотрудник в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации, никто не имеет права вмешиваться в законную деятельность сотрудника, кроме лиц, прямо уполномоченных на то федеральным законом; сотрудник при исполнении служебных обязанностей подчиняется только прямым руководителям (начальникам). Обязательным для сотрудника является исполнение приказов и распоряжений руководителей (начальников), отданных в установленном порядке и не противоречащих федеральному закону; сотрудник не вправе отказаться от исполнения своих служебных обязанностей, если эти обязанности предусмотрены контрактом о службе в уголовно-исполнительной системе (далее - контракт) или должностной инструкцией и для исполнения этих обязанностей приняты необходимые меры безопасности.

Согласно пп. 7 ч. 1 ст. 12 указанного закона сотрудник обязан не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением служебных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что обязанность не разглашать какую-либо тайну возлагается на сотрудника поступившего на службу, и предусмотрена служебным контрактом.

Исходя из вышеуказанных норм, следует, что присутствие осужденных к лишению свободы на приме к медицинскому работнику, присутствие на приеме сотрудников исправительного учреждения обусловлено исполнением своих должностных обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", а также локальными нормативными актами, которые каждый сотрудник уголовно-исполнительной системы обязан неукоснительно соблюдать.

Кроме того, исходя из анализа норм, регулирующих обязанности сотрудников при оказании медицинской помощи следует, что в случае необходимости медицинский работник исправительного учреждения может отказать в присутствии сотрудника исправительного учреждения при приеме, соблюдая при этом все предусмотренные меры безопасности.

Обстоятельства того, что осужденный обращался с такими просьбами к медицинскому работнику и ему было отказано, судом не установлено.

Таким образом, присутствие сотрудников исправительного учреждения на приеме к медицинскому работнику, обусловлено личной безопасностью персонала учреждения, исполнением возложенных на сотрудников обязанностей, что не свидетельствует о нарушении прав осужденных.

Доводы истца о том, что, в данном случае нарушается его право на соблюдение врачебной тайны, судом отклоняются как необоснованные, поскольку достаточных, достоверных и допустимых доказательств того, что после медицинского приема осужденного кто-либо из сопровождавших его на прием сотрудников ИУ разгласил какие-либо сведения о состоянии здоровья указанного осужденного, истцом суду не представлено. Утверждение и предположение административного истца о разглашении врачебной тайны основаны на домыслах истца, каких-либо доказательства подтверждающие данные утверждения и предположения суду не представлены.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 13 Федерального закона №323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" органы уголовно-исполнительной системы являются органами, которым медицинские организации предоставляют информацию об осужденном, составляющую врачебную тайну, и в отсутствие согласия последнего.

При этом, суд отмечает невозможность оставления осужденного в медицинском кабинете один на один с медицинским работником, иное противоречит требованиям обеспечения безопасности работающих на территории колонии лиц, самостоятельное передвижение осужденных, содержащихся в ЕПКТ, запрещено.

Таким образом, присутствие сотрудников колонии одного пола с осужденным при осмотре медицинским работником, видеоконтроль происходящего в медицинском кабинете отвечает требованиям уголовно-исполнительного законодательства.

Таким образом, учитывая, что административным истцом не представлено относимых и допустимых доказательств нарушения его прав, свобод и законных интересов исправительным учреждением в части нарушения врачебной тайны сотрудниками исправительного учреждения в результате присутствия их при медицинском осмотре, установив, что сотрудники исправительного учреждения присутствуют при приеме медицинским работником осужденных исполняя возложенные на них должностные обязанности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административным истцом. Только лишь голословное утверждение о таких нарушениях не может являться основанием для удовлетворения настоящего иска.

Руководствуясь ст.ст.177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление ФИО1 к филиалу МСЧ№10 федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть-73» Федеральной службы исполнения наказаний, федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть-73» Федеральной службы исполнения наказаний, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконными действий (бездействия) оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.Ф.Постаногова

Мотивированное решение изготовлено 07.07.2025.