Решение № 2А-61/2020 2А-61/2020~М-44/2020 М-44/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 2А-61/2020

Дело №2а-61/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2020 года г.Новосиль

Новосильский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Кирюхиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Салиховой Л.И.,

с участием административного истца помощника прокурора Новосильского района Орловской области Мартынова Д.В.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Новосильского района Орловской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Новосильского района Орловской области, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование исковых требований указал, что административный ответчик имеет право управления транспортными средствами категории <данные изъяты> на основании водительского удостоверения серии №. <данные изъяты> в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года №1604, является противопоказанием к управлению транспортными средствами. Поскольку управление транспортным средством лицом, при наличии медицинских противопоказаний, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, жизни, здоровью граждан, их прав и законных интересов, просил суд прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 и признать недействительным водительское удостоверение серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании административный истец помощник прокурора Новосильского района Орловской области Мартынов Д.В. заявленные требования поддержал, обосновывая их доводами, изложенными в административном исковом заявлении, просил иск удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, <данные изъяты>.

Представители заинтересованных лиц Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области (далее – УМВД России по Орловской области), Бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Новосильская центральная районная больница» (далее – БУЗ ОО «Новосильская ЦРБ»), в судебное заседание, о дате, времени и месте которого извещены надлежащим образом, не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили, в письменных отзывах считали административные исковые требования прокурора законными и обоснованными.

Неявка в судебное заседание представителей заинтересованных лиц при изложенных обстоятельствах, в силу ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), не является препятствием для рассмотрения административного дела в их отсутствие.

Заслушав объяснения административного истца, административного ответчика, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно абз.1 п.2 ст.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащий законодательству условий договора.

В соответствии с абз.2 п.2 ст.1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

На основании п.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г.Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета ССР от 29.04.1974 установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

В соответствии со ст.1 и ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон №196-ФЗ) задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Исходя из положений ст.23 указанного Закона №196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п.п.1, 4 ст.23.1 Закона №196-ФЗ).

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года №377, установлено, что управление транспортным средством категории «B», «C» возможно при <данные изъяты>

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно <данные изъяты> которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В силу ст.27 Закона №196-ФЗ, право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.28 Закона №196-ФЗ, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами, является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории <данные изъяты>, выданное ДД.ММ.ГГГГ сроком на <данные изъяты>.

Между тем, согласно сведениям БУЗ Орловской области «Новосильская ЦРБ» <данные изъяты>.

Из заключения судебной <данные изъяты> экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 <данные изъяты>.

Данное заключение экспертов стороной ответчика не опровергнуто. Доказательств, указывающих на недостоверность проведенной экспертизы, либо ставящих под сомнение её выводы, суду не представлено. Учитывая, что при проведении экспертизы соблюдены требования процессуального законодательства, эксперты предупреждены об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, заключение соответствует требованиям ст.82 КАС РФ, Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», содержит подробное описание проведенного исследования, ответы на поставленные судом вопросы, суд принимает данное заключение как допустимое и достоверное доказательство по делу.

Доказательств того, что административный ответчик <данные изъяты>, на момент вынесения решения суда представлено не было.

Оценивая исследованные в судебном заседании письменные материалы дела по правилам ст.84 КАС РФ, суд исходит из того, что они получены в предусмотренном законом порядке, содержат сведения о фактах, на основе которых суд установил наличие обстоятельств, имеющих правовое значение по делу, имеют юридическую силу, в полной мере отвечают признакам относимости и допустимости в силу требований ст.ст.60, 61 КАС РФ. В своей совокупности они подтверждают объяснения административного истца, а также доводы административных исковых требований. В связи с чем суд приходит к выводу об их достаточности для подтверждения фактических обстоятельств дела, изложенных в установочной части решения.

По этим основаниям вышеперечисленные письменные материалы дела суд принимает в качестве доказательств, имеющих значение для рассмотрения и разрешения поставленных перед судом вопросов.

Поскольку ФИО1 <данные изъяты>, наличие которого в силу действующего законодательства запрещает его допуск к управлению транспортными средствами и, безусловно, свидетельствует о реальной угрозе для безопасности дорожного движения, при этом он имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения его права на управление транспортными средствами и удовлетворения требований административного иска прокурора, поскольку они направлены на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Новосильского района Орловской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, возникшего на основании водительского удостоверения серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области.

Признать недействительным водительское удостоверение серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда через Новосильский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Мотивированное решение изготовлено 14 июля 2020 года.

Судья Н.В. Кирюхина