Постановление № 5-152/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 5-152/2017

дело № 5-152/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Каменск-Уральский Свердловской области 29 мая 2017 г.

Судья Синарского районного суда города Каменска-Уральского Свердловской области Доева З.Б. (623 400, <...>) при секретаре Зариповой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и другие материалы дела в отношении общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма Ариант» (ИНН №), находящегося по адресу: <адрес>

установил:

16.03.2017 с 14:00 до 14:30 при обследовании главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора ФИО1 придомовой территории жилого дома № 57 по ул. Алюминиевой в г. Каменске-Уральском, в котором расположен магазин «Ариант» ООО «Агрофирма Ариант» установлено, что магазин «Ариант» размещен на первом этаже пятиэтажного дома с торца. Над центральным входом магазина находятся окна жилых квартир. Подземные тоннели или закрытые дебаркадеры для загрузки материалов и продукции в магазин «Ариант» отсутствуют. Со стороны автомагистрали ул. Калинина и ул. Алюминиевая установлено металлическое ограждение, затем газон, далее пешеходный тротуар. Парковочный карман отсутствует.

11.04.2017 главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора ФИО1 составлен протокол о временном запрете деятельности.

Таким образом, загрузка материалов и продукции в магазин «Ариант» осуществляется через центральный вход, что является нарушением пункта 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», пункта 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», которыми не допускается загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры.

Представитель ООО «Агрофирма Ариант» – ФИО2 в судебном заседании полагала административное производство подлежащим прекращению в виду отсутствия состава правонарушения, ссылаясь на то, что в направленном в адрес ООО «Агрофирма Ариант» сообщении отсутствовало указание на нарушение СанПиН 2.1.2.2645-10 и СП 2.3.6.1066-01, в связи с нарушением норм и правил при загрузке товара в магазин. Кроме того, сослалась на положения СП 55.13330.2016 и СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноэтажные», которые следует применять при толковании понятия «помещения общественного назначения». Дополнительно указала, что ей не известно был ли магазин фактически закрыт 15.04.2017, как указано в протоколе о временном запрете деятельности от 11.04.2017.

Главный специалист-эксперт ТО Управления Роспотребнадзора ФИО1 пояснила, что по результатам обследования, проведенного 16.03.2017, на основании заявления ФИО3, установлено, что загрузка материалов и продукции в магазин «Ариант» осуществляется через центральный вход, что является нарушением пункта 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», пункта 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», которыми не допускается загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры. Просила назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства в материалах административного дела, прихожу к следующему выводу.

Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно пункту 3 статьи 23 приведенного Федерального закона содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

А статьей 24 названного Федерального закона установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Санитарные правила устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания; они предназначены для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией жилых зданий и помещений, а также для органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор (пункты 1.2, 1.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»).

Согласно пунктам 2.2, 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения; загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

Положения абзаца 2 пункта 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» конкретизируют порядок размещения помещений общественного назначения, встроенных в жилые здания, и содержат запрет на загрузку материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, а также предусматривают места проведения таковой.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Как следует из материалов дела, 16.03.2017 с 14:00 до 14:30 при обследовании главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора ФИО1 придомовой территории жилого дома № 57 по ул. Алюминиевой в г. Каменске-Уральском, в котором расположен магазин «Ариант» ООО «Агрофирма Ариант», установлено, что ООО «Агрофирма Ариант» в нарушение пункта 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», абзаца 2 пункта 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», организовала разгрузку продукции через центральный вход магазина «Ариант», предназначенный для входа и выхода посетителей, расположенный непосредственно под окнами жилых квартир, что приводит к проникновению в жилые помещения шума от проведения погрузочно-разгрузочных работ и ухудшает условия проживания людей в жилом здании, совершив тем самым правонарушение, предусмотренное статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства вменяемого правонарушения и виновность ООО «Агрофирма Ариант» в его совершении подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, которые являются допустимыми, достоверными и достаточными: протоколом об административном правонарушении от 11.04.2017, заявлением ФИО от 18.01.2017, объяснениями ФИО от 16.03.2017, протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 16.03.2017, в процессе которого выявлены и зафиксированы допущенные нарушения, фототаблицей выявленных нарушений.

Доказательств, подтверждающих тот факт, что ООО «Агрофирма Ариант» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений СП 2.3.6.1066-01 и СанПиН 2.1.2.2645-10, в материалы дела не представлено.

Размещая магазин «Ариант» на 1-м этаже жилого дома, ООО «Агрофирма Ариант» обязано осуществлять торговую деятельность, составной частью которой являются, в том числе, работы по погрузке-выгрузке товаров, в полном соответствии с действующими санитарными нормами и правилами, для соблюдения которых по возможности приспособить помещения к такой эксплуатации.

При таких обстоятельствах, возражения представителя ООО «Агрофирма Ариант» не могут быть признаны обоснованными. Так, сообщения ТО Управления Роспотребнадзора от 27.03.2017 содержат информацию о нарушении условий проживания в жилом доме, в связи с загрузкой товара в магазин «Ариант». А ссылки на СП 55.13330.2016 и СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноэтажные» являются несостоятельными, поскольку жилой дом по ул. Алюминиевой, 57 является 5-этажным многоквартирным домом.

При назначении наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, характер деятельности юридического лица, допускающего нарушения санитарных правил и норм, которые влекут ухудшение условий проживания граждан и создают потенциальную угрозу их жизни и здоровью, способствуют возникновению неинфекционных заболеваний.

Таким образом, полагаю возможным назначить ООО «Агрофирма Ариант» наказание в виде административного приостановления деятельности. Наказание назначается в пределах санкции статьи 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является справедливым и соразмерным содеянному, а назначение менее строгого вида наказания, чем административное приостановление деятельности, по мнению суда, не сможет обеспечить достижение целей и задач административного судопроизводства, учитывая, что погрузочно-разгрузочные работы осуществляются регулярно.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «Агрофирма Ариант» (ИНН №), находящегося по адресу: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «Ариант», расположенного в доме № 57 по ул. Алюминиевой в г. Каменске-Уральском Свердловской области, на 60 (шестьдесят) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности магазина «Ариант», расположенного в доме № 57 по ул. Алюминиевой в г. Каменске-Уральском Свердловской области.

Разъяснить обществу с ограниченной ответственностью «Агрофирма Ариант», что в соответствии с частью 3 статьи 3.12, статьей 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, оно вправе ходатайствовать перед судом о досрочном прекращении административного приостановления деятельности.

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Свердловский областной суд через Синарский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области.

Судья З.Б. Доева