Решение № 2-354/2025 2-354/2025~М-223/2025 М-223/2025 от 26 июня 2025 г. по делу № 2-354/2025

УИД 04RS0019-01-2025-000339-59

Дело № 2-354/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Турунтаево 17 июня 2025 года

Прибайкальский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Михалевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Гордеевой Ю.Н.,

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Прибайкальского района Дульской И.Г.,

ответчика ФИО1,

представителя ответчика Администрации МО «Турунтаевское» СП ФИО2,

представителя третьего лица Администрации Прибайкальского района ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Прибайкальского района к Администрации муниципального образования «Турунтаевское» сельское поселение, ФИО1 о признании недействительными договоров купли-продажи земельных участков, применении последствий недействительности ничтожной сделки,

установил:

обращаясь в суд с исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц, и.о. прокурора Прибайкальского района просит признать недействительными договоры № от 10.05.2016, № от 28.12.2016 купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами № площадью 250 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, № площадью 697 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, заключенные между Администрацией Мо «Турунтаевское» СП и ФИО1; применить последствия недействительности ничтожной сделки, возвратить земельные участки Администрации МО «Турунтаевское» СП.

Заявленные требования мотивирует тем, что в ходе проведенной проверки выявлены нарушения земельного законодательства, при заключении оспариваемых договоров уполномоченным органом местного самоуправления был нарушен публичный порядок предоставления земельных участков, предполагающий информирование неопределенного круга лиц о предстоящем предоставлении земельного участка и исключающий предоставление земельных участков вне конкурсных процедур.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Дульская И.Г. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, просил в их удовлетворении отказать. Пояснил, что на момент оформления в собственность земельных участков, полномочия по ним были формально переданы в поселение. Хотя всю работу по объявлению аукционов, распоряжению земельными участками проводил Комитет по управлению муниципальных хозяйством Прибайкальской районной администрации. Он на тот момент всех тонкостей по оформлению земельных участков не знал, всем занимались другие люди, а он только подписывал, как глава поселения. Земельный участок 3Б он очистил от хлама, остатков бетонного фундамента, привел в пригодное для использования состояние, распахал, планирует садить на нем зеленку для хозяйства, а участок 3А находится рядом с его домом, он на нем выращивает тыкву, огурцы, а также держит кур.

Представитель ответчика Администрации МО «Турунтаевское» СП ФИО2 в судебном заседании с заявленными прокурором требованиями согласилась, пояснила, что участки были переданы Островскому с нарушением действующего законодательства.

Представитель третьего лица Администрации Прибайкальского района ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить, пояснила, что земельные участки предоставлены Островскому с нарушением земельного законодательства.

Выслушав мнение участников судебного разбирательства, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд регламентированы ст. 39.18 ЗК РФ.

В соответствии с названной статьей (в ред. от 03.07.2016) земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства предварительно согласовывается уполномоченным органом по результатам публикации, в случае отсутствия заявлений иных заинтересованных лиц.

Согласно п. 1 ст. 39.3 ЗК РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи.

Подпунктом 10 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ установлено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд в случаях, предусмотренных п. 5 ст. 39.18 настоящего Кодекса.

Из положений п. 5 ст. 39.18 ЗК РФ следует, что если по истечении тридцати дней со дня размещения извещения на официальном сайте заявления иных граждан о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган в срок не позднее десяти дней совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в двух экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка (пп.1); принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», и направляет указанное решение заявителю. В случае, если схема расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, подлежит согласованию в соответствии со статьей 3.5 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», срок принятия указанного решения может быть продлен не более чем до тридцати пяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Об отсутствии заявлений иных граждан, поступивших в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, и о продлении срока принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган уведомляет заявителя (пп. 2).

В судебном заседании установлено, что между Администрацией МО «Турунтаевское» СП и ФИО1 в соответствии с пп.10 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ (ред. от 03.07.2016) заключен договор № от 10.05.2016 купли-продажи земельного участка с кадастровым №, площадью 250 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – подсобные хозяйства для индивидуального использования.

30.12.2016 зарегистрировано право собственности ФИО1 на земельный участок.

Постановлением Администрации МО «Турунтаевское» СП от 16.11.2015 № утверждена схема границ земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала № общей площадью 250 кв.м., с видом разрешенного использования – подсобные хозяйства для индивидуального использования.

16.11.2015 постановлением Администрации МО «Турунтаевское» СП № предварительно согласовано предоставление земельного участка ФИО1 в соответствии со ст. 39.15 ЗК РФ.

Сведения, подтверждающие опубликование извещения о предоставлении земельного участка в установленном порядке, отсутствуют.

Таким образом, при заключении оспариваемого договора уполномоченным органом местного самоуправления был нарушен публичный порядок предоставления земельных участков, определенный ст. 39.18 ЗК РФ, предполагающий информирование неопределенного круга лиц о предстоящем представлении земельного участка и исключающий предоставление земельных участков вне конкурсных процедур при наличии более одного претендента на участок.

Уполномоченный орган вправе передать земельный участок заявителю без проведения торгов только в случае, если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан о намерении участвовать в аукционе не поступили.

Таким образом, Администрацией МО «Турунтаевское» СП не реализовано требование общедоступности и не обеспечены равные возможности для неограниченного круга потенциальных претендентов на использование публичной собственности.

Кроме того, решением представительного органа местного самоуправления Прибайкальского районного Совета депутатов от 14.03.2014 № установлены предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам. Минимальный размер земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства составляет 1000 кв.м., однако спорный земельный участок образован и поставлен на кадастровый учет площадью 250 кв.м.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что между Администрацией МО «Турунтаевское» СП и ФИО1 в соответствии с пп.10 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ (ред. от 03.07.2016) заключен договор № от 28.12.2016 купли-продажи земельного участка с кадастровым №, площадью 697 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение огородничества.

30.12.2016 зарегистрировано право собственности ФИО1 на указанный земельный участок.

Постановлением Администрации МО «Турунтаевское» СП от 15.12.2016 № утверждена схема границ земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала № общей площадью 697 кв.м., с видом разрешенного использования – ведение огородничества.

15.12.2016 постановлением Администрации МО «Турунтаевское» СП № предварительно согласовано предоставление земельного участка ФИО1 в соответствии со ст. 39.12 ЗК РФ.

Продажа земельного участка с видом разрешенного использования – ведение огородничества в соответствии с п. 1 ст. 39.3 ЗК РФ возможна на торгах, проводимых в форме аукциона.

В материалы дела представлены сведения Минцифры России, в соответствии с которыми на торги выставлен земельный участок площадью 697 кв.м., расположенный в <адрес>. Извещение создано 23.12.2016, начало приема и окончания заявок: с 23.12.2016 по 23.01.2017.

Кроме того, представлено объявление в газете «Прибайкалец» от 23.12.2016 в отношении указанного земельного участка.

Однако постановления Администрацией МО «Турунтаевское» СП об утверждении схему границ земельного участка и о предоставлении указанного участка Островскому вынесены 15.12.2016, т.е. до публикации объявления о торгах.

Таким образом, передача в собственность ФИО1 земельного участка по договору купли-з0продажи от 28.12.2016 проведена с нарушением действующего законодательства, что лишило неограниченный круг лиц права претендовать на заключение такого договора, а сельское поселение лишилось возможности получения наибольшей выкупной стоимости земельного участка.

Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав возможна, в том числе путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий ничтожной сделки.

В соответствии со ст. 167 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка) (ч. 1). При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой стороне все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (ч. 2).

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Прокурор обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, нарушения земельного законодательства выявлены в ходе проверки по обращению главы МО «Прибайкальский район» от 26.03.2025.

Таким образом, исковые требования прокурора, поданные в защиту неопределенного круга лиц, о признании недействительными договоров купли-продажи земельных участков подлежат удовлетворению, а также подлежат удовлетворению требования о применении последствий недействительности сделок, спорные земельные участки подлежат передаче Администрации МО «Турунтаевское» СП.

В целях исполнения обязательства о возвращении спорных земельных участков Администрации МО «Турунтаевское» СП, подлежит прекращению право собственности ФИО1 на земельные участки с кадастровыми номерами № площадью 250 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, № площадью 697 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования и.о. прокурора Прибайкальского района (ИНН <***>) к Администрации муниципального образования «Турунтаевское» сельское поселение (ИНН <***>), ФИО1 (ИНН <***>) удовлетворить.

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка № с кадастровым № площадью 250 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, заключенный 10.05.2016 между Администрацией муниципального образования «Турунтаевское» сельское поселение и ФИО1.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязать ФИО1 возвратить Администрации муниципального образования «Турунтаевское» сельское поселение земельный участок с кадастровым № площадью 250 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка № с кадастровым № площадью 697 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, заключенный 28.12.2016 между Администрацией муниципального образования «Турунтаевское» сельское поселение и ФИО1.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязать ФИО1 возвратить Администрации муниципального образования «Турунтаевское» сельское поселение земельный участок с кадастровым № площадью 697 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 июня 2025 года.

Судья п/п Е.В. Михалева

СОГЛАСОВАНО:

Судья Е.В. Михалева