Постановление № 5-21/2017 от 2 мая 2017 г. по делу № 5-21/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<...> дом, 20

Дело № 5-21/2017 ДД.ММ.ГГГГ

Судья Саянского городского суда Иркутской области Гущина Е.Н., с участием гражданина <данные изъяты> ФИО1, инспектора отделения по вопросам миграции ОП (дислокация г. Саянск) МО МВД России «Зиминский» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес изъят>, по национальности <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес изъят>, не имеющего регистрации,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии со ст. 2 федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранный гражданин - это физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

В соответствии с п.1 и п.2 ст.5 федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являясь гражданином <данные изъяты>, въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с целью работы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на миграционном учете по адресу: <адрес изъят>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес изъят>.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, по истечении срока пребывания из Российской Федерации не выехал, уклоняется от выезда из Российской Федерации, чем нарушил п.п. 1, 2 ст. 5, п. 1 ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.ст. 24, 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 15.08.1996.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении указанного правонарушения признал полностью, пояснил, что на территорию РФ он прибыл в ДД.ММ.ГГГГ году с целью трудоустройства, получил патент на работу, зарегистрировался по месту жительства. За период действия патента он неоднократно обращался в УФМС для оформления гражданства, но не мог сдать документы, так как заканчивалось время приема. Срок регистрации у него истек ДД.ММ.ГГГГ и с тех пор он не имеет работы, перебивается случайными заработками, не имел денег, чтобы выехать за пределы Российской Федерации. В настоящее время он сожительствует с <данные изъяты> в её квартире по адресу: <адрес изъят> работы, доходов не имеет, его содержит <данные изъяты> и родной брат <данные изъяты>, который также проживает в <адрес изъят>. Он желает выехать за пределы Российской Федерации в связи с чем, просил определить в качестве меры наказания самостоятельный контролируемый выезд, деньги на билет у него имеются. В <данные изъяты> у него проживает жена, брак с которой не расторгнут, и трое его детей: <данные изъяты>. Он намерен расторгнуть брак с женой, вернуться в Россию и зарегистрировать брак с <данные изъяты>

Наряду с собственным признанием вины в совершении административного правонарушения, вина ФИО1 установлена совокупностью исследованных судом доказательств.

Так из представленного судье протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при проверке, проводимой отделением по вопросам миграции ОП (дислокация г. Саянск) МО МВД России «Зиминский», установлено, что ФИО1, являясь гражданином <данные изъяты>, прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ с целью «работа», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел регистрацию по адресу: <адрес изъят>, с ДД.ММ.ГГГГ находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Данный протокол составлен без каких-либо нарушений требований КоАП РФ и признан судом допустимым доказательством.

В данном административном правонарушении признаки уголовно-наказуемого деяния не усматриваются.

Допрошенный в качестве свидетеля <данные изъяты> показал, что ФИО1 приходится ему родным братом. Когда он <номер изъят> лет назад уезжал из <данные изъяты> ФИО1 воевал.

В Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ он находится незаконно, проживал сначала у него в квартире, затем, познакомившись с <данные изъяты> переехал жить к ней. Брат нигде не работает, не имеет заработка, но денег на дорогу домой в <данные изъяты> он ему даст. В <данные изъяты> у него есть жена и дети, которым он регулярно отправляет деньги.

Свидетель <данные изъяты> показала, что ФИО1 приходится родным братом её мужу. Ей известно, что у него давно истек срок патента и он нелегально находится на территории РФ. Он хотел оформить гражданство, но у него не получилось. Они с мужем граждане РФ. Ей также известно, что у ФИО1 в <адрес изъят> проживает старший сын.

Свидетель <данные изъяты> показала, что с ФИО1 она сожительствует около года. Он работает таксистом и зарабатывает около <данные изъяты> за ночь, на эти деньги он содержит её, кроме того, она получает алименты на ребенка. Она хочет выйти за него замуж. Деньги на дорогу для ФИО1 у неё есть.

Кроме того, судьей исследованы: рапорт инспектора отделения по вопросам миграции отдела полиции (дислокация г. Саянск) МО МВД России «Зиминский» ФИО2, письменное объяснение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, справка на лицо - ФИО1, досье иностранного гражданина - ФИО1.

Инспектор отделения по вопросам миграции ОП (дислокация г. Саянск) МО МВД России «Зиминский» ФИО2 подтвердила сведения, изложенные в составленном ею рапорте, который приобщен к материалам административного дела.

Совокупность исследованных судьей доказательств позволяет сделать вывод о том, что ФИО1 нарушил требования п.п. 1, 2 ст. 5 Закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.ст. 24, 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 15.08.1996, и его действия следует квалифицировать как административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания.

Совершенное ФИО1 правонарушение является длящимся, поэтому двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности согласно ст. 4.5 ч.2 КоАП РФ исчисляется со дня обнаружения административного правонарушения.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При наложении административного взыскания, руководствуясь ст. 4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность и наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства - раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, в связи с чем, судья считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде денежного штрафа в размере <данные изъяты>.

Согласно ч.ч.1,4,5 ст. 3.10 КоАП РФ - административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

ФИО1 незаконно находится на территории Российской Федерации; правонарушение было пресечено сотрудниками органов внутренних дел. Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания. Поведение ФИО1 без уважительных причин находящегося в Российской Федерации нелегально, и не принявшего мер к своевременному выезду свидетельствует о его нежелании соблюдать Российской миграционное законодательство. Кроме того, его пояснения в судебном заседании относительно отсутствия работы опровергнуты показаниями свидетеля <данные изъяты> что свидетельствует о недобросовестности ФИО1

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание позицию ФИО1 о желании выехать добровольно за пределы Российской Федерации, у суда имеются основания для применения ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Препятствий для назначения ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не имеется, поскольку отсутствуют законные основания для его нахождения на территории Российской Федерации.

Оснований полагать, что у ФИО1 с <данные изъяты> сложились устойчивые семейные отношения, нет. Напротив, в судебном заседании было установлено, что ФИО1 имеет семью, состоящую из супруги, брак с которой не растрогнут, и трех детей, <данные изъяты>

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 18.8 ч. 1.1, 3.10, 4.1, 4.2, 4.3, 27.19, 29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать гражданина <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес изъят>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Штраф зачислить на следующие банковские реквизиты:

УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области л/счет <***>)

Банк получателя Отделение Иркутск, г.Иркутск;

БИК 042520001; КПП 380801001; р/с <***>; ИНН <***>;

ОКТМО 25726000; код платежа 188 1 16 40000 01 6020 140.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Копию постановления вручить ФИО1, должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Саянский городской суд Иркутской области в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья Е.Н. Гущина