Постановление № 5-314/2019 5-5/2020 от 16 января 2020 г. по делу № 5-314/2019

Дело № 5-5/2020 (5-314/2019)

Поступило 16.12.2019 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

17 января 2020 года г. Обь Новосибирской области

Судья Обского городского суда <адрес> Бражникова А.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении гр. ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля в отношении багажа и ручной клади пассажиров, убывающих авиарейсом № «<адрес>), гражданин РФ ФИО2 около 14 часов 10 минут осуществил вход в «зеленый» коридор зоны таможенного контроля зала вылета (сектор Б), расположенного в <адрес>, то есть своими действиями заявил об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию.

При таможенном контроле с помощью рентгено-досмотровой техники в багаже у гражданина ФИО1 обнаружен мешок со стружкой металлического цвета, массой нетто 14,7 кг (по заключению таможенного эксперта). Документов в соответствии с таможенным законодательством, при вызове с таможенной территории Евразийского экономического союза (территории РФ) данного товара, а также таможенной декларации ФИО1 не предоставлено.

Из полученных в порядке ст. 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) объяснений ФИО1 следует, что он вывозил металлическую стружку для испытания оборудования, которое изготовлено для ООО ГК «ТрейдАктивРесурс», в которой он является сотрудником и членом приемной комиссии, при приеме данного оборудования. ООО ГК «ТрейдАктивРесурс» занимается поставкой оборудования для других компаний.

ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не направил, в связи с чем, и на основании ст.25.1 КоАП РФ судом определено рассмотреть данное дело в его отсутствие.

Представитель Новосибирской таможни в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях – недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

Наличие в действиях ФИО1 этого правонарушения подтверждается протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ №; объяснениями гр. ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; актом таможенного досмотра от ДД.ММ.ГГГГ № актом отбора проб и (или) образцов товаров от ДД.ММ.ГГГГ №; протоколом опроса <данные изъяты> ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ; заключением таможенного эксперта ЭКС – региональный филиал ЦЭКТУ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В рамках таможенного контроля ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о назначении первичной таможенной экспертизы, производство которой поручено ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ <адрес>, для целей идентификации товара и определения рыночной стоимости.

Согласно заключению таможенного эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что представленный на исследование объект представляет собой стружку из алюминиевого сплава, масса брутто составляет 14.86 кг, масса нетто – 14,70 кг.

Свободная (рыночная) стоимость представленной на таможенную экспертизу стружки алюминиевых сплавов в количестве 14,70 кг на территории РФ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 764,40 рублей (семьсот шестьдесят четыре рубля 40 копеек).

Таможенная стоимость алюминиевых сплавов в количестве 14,70 кг н территории РФ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 764.40 рублей (семьсот шестьдесят четыре рубля 40 копеек).

В соответствии со ст. 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

Пунктом 1 статьи 2 ТК ЕАЭС установлены определения, которые используются в настоящем Кодексе и означают следующее:

Пп. 3 «ввоз товаров на таможенную территорию Союза» - совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом;

Пп. 25 «незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза» - перемещение товаров через таможенную границу Союза... с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров;

Пп. 27 «перемещение товаров через таможенную границу Союза» - ввоз товаров Па таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза;

Пп. 32 «таможенная декларация» - таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров;

Пп. 34 «таможенная процедура» - совокупность норм, определяющих для целей таможенного регулирования условия и порядок использования товаров на таможенной территории Союза или за ее пределами;

Пп. 35 «таможенное декларирование» - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров;

Пп. 45 «товар» - любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу;

Пп. 46 «товары для личного пользования» - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской Деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

В соответствии с п. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с настоящей главой к товарам для личного пользования, положения настоящей главы (гл. 37) не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами настоящего Кодекса.

Статьей 257 ТК ЕАЭС установлено применение системы двойного коридора при перемещении через таможенную границу Союза товаров для личного пользования:

П. 1 В местах перемещения товаров через таможенную границу Союза может применяться система двойного коридора.

«Зеленый» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию.

«Красный» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, а также товаров, в отношении которых осуществляется таможенное декларирование по желанию физического лица.

П. 2 Применение системы двойного коридора предусматривает самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через таможенную границу Союза, соответствующего коридора («красного» или «зеленого») для совершения (несовершения) таможенных операций, связанных с таможенным декларированием товаров для личного пользования.

П. 3 Пересечение физическим лицом линии входа (въезда) в «зеленый» коридор является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Согласно ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

В результате таможенного контроля, исходя из заявления лица, характера и количества товаров, на основании таможенного законодательства данный товар не может быть отнесены к товарам для личного пользования, а потому подлежат обязательному таможенному декларированию. Лицо, перемещающее товар должно было задекларировать товар любым способом и заявить таможенному органу сведения о товаре.

В нарушение статей 104, 105, 106, 108, 109 ТК ЕАЭС лицо, перемещающее товар через таможенную границу не заявило по установленной форме сведения о товаре, подлежащем таможенному контролю.

На основании п. 2 ст. 6 ТК ЕАЭС и с учетом ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо привлекается за нарушения законодательства действующего на день пересечения товарами таможенной границы.

Из изложенного следует, что физическое лицо, при перемещении через таможенную границу Союза товара, запрещенного или ограниченного к перемещению через таможенную границу, обязано соблюдать запреты и ограничения, принимать меры по соблюдению законодательства, и по декларированию товара в письменной форме, т.е. указывать данные сведения в пассажирской таможенной декларации.

Обсуждая вопрос о наказании, суд, прежде всего, учитывает то обстоятельство, что ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался, в качестве смягчающего наказание обстоятельства суд признает признание вины, совершение административного правонарушения впервые, наличие на иждивении двоих детей, отягчающих его ответственность обстоятельств по данному делу не установлено. При этом, суд принимает во внимание отсутствие со стороны правонарушителя каких-либо действий, свидетельствующих о его желании надлежащим образом оформить разрешительные документы на возврат изъятого имущества – стружку из алюминиевого сплава, масса брутто 14,86 кг, масса нетто – 14,70 кг.

Согласно ст. 3.7 КоАП РФ, конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

Следовательно, единственным критерием, которым законодатель ограничил конфискацию орудия или предмета административного правонарушения, является изъятие такого предмета или орудия из гражданского оборота.

В соответствии со ст. 129 ГК РФ, законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота, либо совершение сделок с которыми допускается по специальному разрешению.

Признанные по данному административному делу предметом правонарушения товары, стружка из алюминиевого сплава, масса брутто 14,86 кг, масса нетто – 14,70 кг, исходя из заявления лица, характера и количества товара не могут быть отнесены к товару для личного пользования.

Таким образом, вышеназванный товар разрешен к ввозу (вывозу), при наличии разрешительных документов, которых ФИО1 представлено не было.

Следовательно, в отношении указанного товара конфискация в рамках КоАП РФ допустима.

Обращение такого предмета в федеральную собственность в порядке конфискации означает передачу его в соответствующий специализированный орган, который вправе принимать решение о дальнейшей судьбе конфискованного предмета, в том числе и о его уничтожении в случае необходимости.

Действующий КоАП РФ такого права суду в отношении конфискованного имущества не предоставляет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде конфискации - принудительного безвозмездного обращения в федеральную собственность товара, являющегося предметом административного правонарушения, - стружку из алюминиевого сплава, массой нетто 14,70 кг., изъятого по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и хранящегося в камере хранения вещественных доказательств таможенного поста <данные изъяты>.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья А.Е. Бражникова