Решение № 2А-3303/2020 2А-470/2020 2А-470/2021 2А-470/2021(2А-3303/2020;)~М-1896/2020 М-1896/2020 от 18 июля 2021 г. по делу № 2А-3303/2020

Дело №2а-470/2020

УИД 24RS0013-01-2020-002700-86


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2021 года пгт. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Хомченко И.Ю.,

при секретаре Ковзан П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Муниципального казенного учреждения «Управление земельно - имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» к старшему судебному приставу - исполнителю Отдела судебных приставов по Емельяновскому району, судебному приставу - исполнителю Отдела судебных приставов по Емельяновскому району ФИО1 об уменьшении исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное учреждение «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» обратилось в суд с уточненным административным исковым заявлением к старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по Емельяновскому району (далее по тексту – ОСП по Емельяновскому району), судебному приставу - исполнителю Отдела судебных приставов по Емельяновскому району ФИО1, в котором просит уменьшить исполнительский сбор, мотивируя заявленные требования тем, что 15.02.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по Емельяновскому району вынесено постановление о взыскании с МКУ «Управзем» исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительному производству №79617/19/24028-ИП от 16.12.2019, возбужденному на основании исполнительного листа ФС №031090091 от 25.11.2019, выданного Емельяновским районным судом, о возложении на истца обязанности подготовить в форме электронного документа схему расположения земельного участка, местоположение которого соответствует местоположению границ земельного участка, указанному в схеме расположения земельного участка. Во исполнение указанного решения административным истцом подготовлена схема в форме электронного носителя и вручена заявителю ФИО5 Таким образом, административным истцом в рамках своих полномочий были предприняты все возможные действия, направленные на исполнение решения суда. Срок задержки исполнения решения суда является незначительным, прямой вины в нарушении срока для добровольного исполнения решения суда не имеется, поскольку решение суда поступило к ним со значительной задержкой. Кроме того, на момент получения требования судебного пристава – исполнителя, в котором был установлен срок исполнения – до 16.03.2020, решение суда было фактически исполнено. На основании изложенного, просит уменьшить исполнительский сбор по постановлению судебного пристава-исполнителя от 15.02.2020 до 12500 руб. (л.д. 2-4, 59-60).

03.11.2020 к участию в деле в качестве заинтересованного лица было привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю (далее по тексту - УФССП России по Красноярскому краю) (л.д. 43-44).

Представитель административного истца Муниципального казенного учреждения «Управление земельно - имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» надлежащим образом извещенный о времени, дате и месте судебного заседания, посредством направления судебного извещения (л.д. 68), в суд не явился. Ранее в судебном заседании заявленные исковые требования в уточненной редакции поддержал по изложенным в нем основаниям.

Ответчики старший судебный пристав ОСП по Емельяновскому району Красноярского края, судебный пристав-исполнитель ОСП по Емельяновскому району Красноярского края ФИО1, заинтересованные лица ФИО5, представитель УФССП по Красноярскому краю надлежащим образом извещенные о времени, дате и месте судебного заседания, посредством направления судебного извещения (л.д. 68), в суд не явились.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 12 ст. 30 названного Федерального закона, срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона N 229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

В силу ч. 6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

С уд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушенииустановленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, установленного законом для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Из материалов дела следует и установлено в судебном заседании, решением Емельяновского районного суда от 14.08.2019 на МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» возложена обязанность подготовить в форме электронного документа схему расположения земельного участка, местоположение границ которого соответствует местоположению границ земельного участка, указанному в схеме расположения земельного участка, об исполнении решения сообщить в месячный срок заявителю ФИО5 и в Емельяновский районный суд (л.д. 69-71).

Решение Емельяновского районного суда от 14.08.2019 вступило в законную силу 20.09.2019.

На основании исполнительного листа ФС №031090091 от 25.11.2019, выданного Емельяновским районным судом по делу №2а-1738/2019 о возложении на истца обязанности подготовить в форме электронного документа схему расположения земельного участка, местоположение границ которого соответствует местоположению границ земельного участка, указанному в схеме расположения земельного участка, 16.12.2019 вынесено постановление судебного пристава – исполнителя ОСП по Емельяновскому району о возбуждении исполнительного производства № 79617/19/24028-ИП, которым должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения решения суда (л.д. 23024,25-26).

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный пятидневный срок, 15.02.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по Емельяновскому району ФИО1 вынесено постановление о взыскании с Муниципального казенного учреждения «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» исполнительского сбора в размере 50000 рублей (л.д. 28-29).

Обращаясь в суд с требованиями об уменьшении исполнительного сбора, административный истец ссылается на то, что мотивированное решение суда от 14.08.2019 передано в адрес истца 26.12.2019. Во исполнение указанного решения административным истцом подготовлена схема в форме электронного носителя и вручена заявителю ФИО5 нарочно – 20.01.2020, в связи с чем, решение административным истцом исполнено в полном объеме. При этом, срок задержки исполнения решения суда является незначительным.

Из представленных материалов следует и установлено судом, что ФИО5 обратилась в Емельяновский районный суд с иском к и.о. руководителя МКУ «Управление земельно – имущественными отношениями и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» ФИО2, МКУ «Управление земельно – имущественными отношениями и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края», администрации Емельяновского района Красноярского края» о признании бездействия должностного лица незаконным и обязании подготовить схему расположения земельного участка. Решением Емельяновского районного суда от 14.08.2019, исковые требования ФИО5 были удовлетворены, на МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» возложена обязанность подготовить в форме электронного документа схему расположения земельного участка, местоположение границ которого соответствует местоположению границ земельного участка, указанному в схеме расположения земельного участка. Об исполнении решения суда сообщить в месячный срок заявителю и в Емельяновский районный суд Красноярского края.

Согласно сопроводительному письму, представленному административным истцом решение суда от 14.08.2019 по делу № 2а-1738/2019 было исполнено, схема расположения испрашиваемого земельного участка была вручена ФИО5 на электронном носителе 20.01.2020, что подтверждается письмом от 17.01.2020 исх. № 213 (л.д. 5).

20.02.2020 направлен письменный ответ в Емельяновский районный суд Красноярского края о том, что решение по делу № 2а-1738/2019 исполнено (л.д. 6).

Судебным приставом – исполнителем ОСП по Емельяновскому району постановлением от 03.03.2020 окончено исполнительное производство по делу № 2а-1738/2019 предметом исполнения которого являлась обязанность подготовить в форме электронного документа схему расположения земельного участка, местоположение границ которого соответствует местоположению границ земельного участка, указанному в схеме расположения земельного участка; об исполнении решения суда сообщить в месячный срок заявителю и в Емельяновский районный суд Красноярского края (л.д. 11).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Оценивая представленные по делу доказательства, исходя из анализа правовой природы исполнительского сбора, условий для возложения на должника данной санкции, затрагивающей имущественную сферу интересов должника, с учетом степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, установленного законом для добровольного исполнения, наличия оснований для ответственности за нарушение обязательства, а также небольшого срока нарушения исполнения решения суда, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Муниципального казенного учреждения «Управление земельно - имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края», удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с Муниципального казенного учреждения «Управление земельно - имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» постановлением судебного пристава - исполнителя Отдела судебных приставов по Емельяновскому УФССП России по Красноярскому краю от 15 февраля 2020 года по исполнительному производству № 79617/19/24028-ИП от 16.12.2019 до 12 500 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Емельяновский районный суд.

Судья И.Ю. Хомченко

Мотивированное решение изготовлено 02 августа 2021 года.

Решение не вступило в законную силу.