Решение № 2-45/2019 2-45/2019~М-42/2019 М-42/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 2-45/2019

УИД: 88RS0003-01-2019-000063-24

Дело № 2-45/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2019 г. Тунгусско-Чунский районный суд Красноярского края в с. Ванавара, Эвенкийского района, Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Кирпиченко Е.П.,

с участием заместителя прокурора Эвенкийского района Белявской Т.В.

при секретаре судебного заседания Мациюк А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Тунгусско-Чунского районного суда Красноярского края гражданское дело № 2-45/2019 по исковому заявлению прокурора Эвенкийского района Красноярского края в интересах несовершеннолетней ФИО1 ФИО42 к ФИО1 ФИО13 о возложении обязанности оформить в общую долевую собственность детей жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского капитала,

УСТАНОВИЛ:

22.04.2019 г. прокурор Эвенкийского района Красноярского края в лице заместителя прокурора Белявской Т.В. обратился в Тунгусско-Чунский районный суд Красноярского края с иском в интересах несовершеннолетней ФИО1 ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ к ФИО1 ФИО15 о возложении обязанности оформить в общую долевую собственность детей жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского капитала, указав в обоснование заявления следующее.

В ходе прокурорской проверки исполнения законодательства в сфере реализации дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, прокуратурой Эвенкийского района установлены нарушения при распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

ФИО1 ФИО16 является матерью детей: ФИО1 ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО1 ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 при рождении второго ребенка – ФИО1 ФИО19, 01ДД.ММ.ГГГГ был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

Желая воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий своей семьи, 25.09.2017 года, ФИО2 обратилась в Управление пенсионного фонда в Эвенкийском районе Красноярского края с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного капитала) и направлении его на улучшение жилищных условий, в частности на компенсацию затрат, понесенных на приобретение жилого помещения.

При этом, ответчиком ФИО2 было представлено нотариально заверенное обязательство от 22.09.2017 года по оформлению жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев, после перечисления Пенсионным фондом РФ средств материнского (семейного) капитала лицу, осуществляющему отчуждение жилого помещения.

Указанное заявление о распоряжении средствами материнского капитала было удовлетворено, и принято решение от 23.10.2017 г. об удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала <данные изъяты>.

Денежные средства материнского (семейного) капитала <данные изъяты> перечислены Отделением Пенсионного фонда Красноярского края согласно платежному поручению <данные изъяты> на компенсацию затрат, понесенных на приобретение жилого помещения.

По истечении 6 месяцев после перечисления указанной суммы, регистрации договора купли - продажи от 31.07.2017 в Управлении Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Красноярскому краю на жилое помещение по адресу с. <адрес> ФИО2 обязательство по оформлению в общую долевую собственность детей жилого помещения, приобретенного с учетом средств материнского капитала, не выполнила.

В нарушение ч. 4 ст. 10 Закона, приобретенное жилье оформлено не в общую долевую собственность всех членов семьи, в том числе дочери ФИО1 ФИО20 ДД.ММ.ГГГГ, а в собственность только ответчика ФИО2

Право лиц на получение дополнительных мер социальной поддержки в виде денежных средств материнского (семейного) капитала связано с рождением детей, в связи с чем, направление указанных средств, без закрепления в установленном законом порядке прав собственности детей на приобретенное жилье противоречит основным принципам законодательства о социальной поддержке семей, имеющих детей и нарушает права последних.

Не оформление права собственности на приобретенное жилое помещение на несовершеннолетних детей ФИО2 влечет нарушение их имущественных прав.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим причинам не может сам обратиться в суд.

Учитывая, что ФИО1 ФИО21 ДД.ММ.ГГГГ является несовершеннолетней, в силу возраста не может самостоятельно осуществить защиту своих прав, ответчиком по настоящему делу является её законный представитель, в связи с чем, прокурор предъявляет настоящее заявление в защиту законных интересов несовершеннолетней.

Учитывая указанные выше обстоятельства, прокурор просит суд: обязать ФИО1 ФИО22 исполнить обязательство по оформлению в установленном законом порядке жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> в общую собственность с определением размера долей по соглашению, с включением в число собственников ФИО1 ФИО23 ДД.ММ.ГГГГ, в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании заместитель прокурора Эвенкийского района Белявская Т.В. исковое заявление прокурора района поддержала в полном объеме и просила его удовлетворить.

Ответчик ФИО2 направила в суд письменное заявление о невозможности личного участия в судебном заседании, в связи с отъездом в г. Красноярск, для проведения операции, представила в качестве доказательства своего отъезда электронный билет (маршрутную квитанцию), а также просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Эвенкийском муниципальном районе Красноярского края (межрайонное) заявленные требования прокурора района поддержало в полном объеме и просило рассмотреть дело в свое отсутствие.

Таким образом, поскольку стороны и третье лицо уведомлены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, высказали свою позицию в споре, суд, руководствуясь положениями ч. 1,3, 5 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке и на основании представленных в суд материалов дела.

Выслушав доводы заместителя прокурора Эвенкийского района Белявской Т.В., исследовав письменные доказательства, суд находит исковое заявление прокурора Эвенкийского района обоснованным, а требования подлежащими удовлетворению в полном объеме. К такому выводу суд приходит на основании следующего.

На основании п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В ч. 1 ст. 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Таким образом, обратившись в суд с исковым заявлением в защиту жилищных прав несовершеннолетних детей, прокурор Эвенкийского района действовал в рамках своей компетенции.

Реализуя предписания статьи 7, частей 1 и 2 статьи 38 и частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей.

В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель, действуя в соответствии со своими полномочиями и имея целью, создание условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, предусмотрел различные дополнительные меры государственной поддержки семьи.

В Федеральном законе от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее – Закон № 256-ФЗ) для таких семей предусмотрена возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала.

Как следует из преамбулы указанного Федерального закона, он устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона №256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства:

1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года;

2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки,

3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу, начиная с 1 января 2007 года.

Согласно ч. 7 ст. 3 Закона № 256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей).

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Закона №256-ФЗ, распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 Закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из п.1 ч.3 ст. 7 Закона №256-ФЗ следует, что лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.

Согласно ч. 6.1 ст. 7 Закона №256-ФЗ предусмотрено, что заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 10 Закона №256-ФЗ установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В силу ч. 4 ст. 10 Закона №256-ФЗ жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Пунктом 4 ст. 60 Семейного кодекса Российской Федерации закреплен принцип раздельности имущества родителей и детей.

Из анализа указанных правовых норм следует, что дети должны признаваться участниками долевой собственности на объект недвижимости, приобретенный (построенный, реконструированный) с использованием средств материнского (семейного) капитала. При этом определение долей в праве собственности на квартиру должно производиться исходя из равенства долей родителей и детей на средства материнского (семейного) капитала, потраченные на приобретение этой квартиры, а не на все средства, за счет которых она была приобретена.

Распределение долей в праве собственности на квартиру должно производиться с учетом объема собственных средств родителей, вложенных в покупку жилья, а также средств материнского капитала. Материнский капитал должен распределяться на родителей и детей в равных долях. Доли детей в общем имуществе определяются пропорционально их доле в материнском капитале.

Данная правовая позиция отражена в Обзоре судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22 июня 2016 года.

Согласно подпункту "г" пункта 8, подпункту "в" пункта 9, подпункту "в" пункта 10, абзацу пятому пункта 10(2), подпункту "д" пункта 11, подпункту "в" пункта 12 и подпункту "ж" пункта 13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. № 862, к числу документов, которые предоставляются владельцем сертификата в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, отнесено засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство в шестимесячный срок с момента наступления обстоятельств, указанных в данных нормах, оформить жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Следовательно, приобретение жилого помещения с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала обязывает лиц, использующих данные средства, исполнить обязательство об оформлении имущественных прав членов семьи владельца сертификата, в том числе несовершеннолетних детей.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является исполнение обязанности в натуре.

Материалами дела в судебном заседании установлено, что ФИО1 ФИО24 и ФИО25 являются соответственно матерью и отцом ФИО1 ФИО26 ДД.ММ.ГГГГ и несовершеннолетней ФИО1 ФИО27 ДД.ММ.ГГГГ

В связи с рождением ФИО1 ФИО28 у ответчика ФИО2 возникло право на дополнительные меры государственной поддержки.

Как следует из решения об удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала от <данные изъяты> УПФР в Эвенкийском муниципальном районе Красноярского края (межрайонное) рассмотрено заявление <данные изъяты> ФИО2, выдан государственный сертификат <данные изъяты> и решено удовлетворить заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий на оплату приобретаемого жилого помещения <данные изъяты> Дата перечисления – 07.11.2017, сумма перечисления – <данные изъяты> сведения, подлежащие включению в платежный документ – договор купли-продажи № б/н от 31.07.2017, наименование организации или ФИО лица – получателя средств материнского (семейного) капитала - ФИО29.

Согласно договору купли-продажи земельного участка с жилым домом от 31 июля 2017 г., продавец ФИО30 передала, а покупатель ФИО1 ФИО31 приняла в собственность и оплатила в соответствии с условиями настоящего договора следующее недвижимое имущество:

- земельный участок с разрешенным использованием: для индивидуальной жилищной застройки, из земель категории «земли населенных пунктов», <данные изъяты> с адресом, установленным относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилой дом. Почтовый адрес ориентира: <адрес>

- жилой дом, площадью <данные изъяты><данные изъяты> деревянный, находящийся по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты>

Согласно пункту 3 этого же договора сторонами договора предусмотрено, что продавец продает, а покупатель указанное в п. 1 настоящего договора недвижимое имущество <данные изъяты> за счет средств материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» № 256-ФЗ от 29.12.2006 г.

Право собственности ФИО2 на указанные выше земельный участок и жилой дом зарегистрированы 08.08.2017 г. номера регистрации <данные изъяты> Этой же датой была произведена государственная регистрация ипотеки в силу закона.

В соответствии с обязательством (согласием) от 22.09.2017 г., удостоверенным ФИО32, уполномоченной на совершение нотариальных действий распоряжением Главы администрации села Ванавара, Эвенкийского муниципального района, Красноярского края 23.12.2014, распоряжение №515-р, ФИО2 обязалась оформить жилое помещение – дом общей площадью <данные изъяты> находящийся по адресу: <адрес> в установленном порядке в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 (шести) месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала лицу, осуществляющему отчуждение жилого помещения.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 23.11.2018 г. следует, что правообладателю ФИО1 ФИО33 в период с 01.01.2016 по 25.10.2018 принадлежали (принадлежат) следующие объекты недвижимости:

1. Вид объекта недвижимости: здание, кадастровый номер: <данные изъяты>, назначение: жилое, адрес: <адрес> площадь – <данные изъяты> вид права – собственность, дата государственной регистрации 08.08.2017. Ограничение права и обременение объекта недвижимости: ипотека в силу закона.

2. Вид объекта недвижимости: земельный участок, кадастровый номер: <данные изъяты> вид разрешенного использования: для индивидуальной жилищной застройки, адрес: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилой дом. Почтовый адрес ориентира: <адрес>

Согласно Уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 12.12.2018 г. следует, что в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на правообладателя ФИО1 ФИО34, дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, исходя из установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что невыполнение ФИО2 принятых на себя обязательств, связанных с оформлением права общей собственности с выделением доли на детей в жилом доме по адресу: <адрес> влечет нарушение прав ее несовершеннолетней дочери ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ на получение доли в праве общей собственности на указанный объект недвижимости, в связи с чем, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Поскольку на момент разрешения судом спора обязательство ФИО2 об оформлении в общую долевую собственность приобретенного за счет средств материнского капитала жилого дома не было исполнено, то суд возлагает на ответчика обязанность по оформлению в установленном законом порядке жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> в общую собственность с определением размера долей по соглашению, с включением в число собственников ФИО1 ФИО35 ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Данное требование гражданского процессуального законодательства, направлено на исполнение решения суда, которое имеет значение для большого круга лиц, в разумный срок.

Прокурором в исковом заявлении указан срок - в течение месяца, с даты вступления решения в законную силу.

Суд находит указанный срок разумным и достаточным.

На основании подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований.

Прокурором заявлен иск неимущественного характера. Следовательно, размер государственной пошлины взыскиваемой с ответчика определен судом по правилам абз. 2 пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Эвенкийского района Красноярского края в интересах несовершеннолетней ФИО1 ФИО36 к ФИО1 ФИО37 о возложении обязанности оформить в общую долевую собственность детей жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского капитала – удовлетворить.

Обязать ФИО1 ФИО38, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ оформить вид объекта недвижимости: здание, кадастровый номер: <данные изъяты> назначение: жилое, адрес: <адрес> площадь – <данные изъяты> в общую собственность с определением размера долей по соглашению, с включением в число собственников ФИО1 ФИО39 ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать в доход местного бюджета с ФИО1 ФИО40 государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционных жалобы, представления в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Тунгусско-Чунский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Судья Е.П. Кирпиченко

Мотивированное решение суда изготовлено и подписано 18.06.2019 г.