Решение № 2-266/2019 2-266/2019(2-3538/2018;)~М-3277/2018 2-3538/2018 М-3277/2018 от 24 января 2019 г. по делу № 2-266/2019

№ 2-266/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2019 года город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Музраевой В.И.,

при секретаре судебного заседания Салалыкиной А.Ю.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> о признании действий незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> о признании действий незаконными, возложении обязанности.

В обоснование иска указано, что истец является пенсионером. Трудовая деятельность истцом осуществляется с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. При этом, трудовую деятельность истец осуществлял в условиях вредных для здоровья в должностях, указанных в Списке № 1. В 2012 году истцу была назначена досрочная страховая пенсия. В настоящее время размер пенсии истца составляет 13115 рублей 36 копеек при общей продолжительности трудового стажа более 35 лет. Данный размер пенсии является необоснованно заниженным. В связи с чем, истец обращался в пенсионный фонд с просьбой о перерасчете пенсии. Согласно представленному расчету истцу не был произведен перерасчет пенсии в соответствии с требованиями ФЗ № 400-ФЗ.

Считает, что ответчик своими действиями, выраженными в не предоставлении надлежащего расчета пенсионного обеспечения, а также предоставления сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица с отсутствующими данными, нарушает права и законные интересы истца.

По указанным основаниям, истец просит суд признать действия ответчика, выраженные в непредоставлении надлежащего расчета пенсионного обеспечения, а также предоставления сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица с отсутствующими данными незаконными, возложить обязанность на ответчика устранить нарушения путем предоставления надлежащей информации с целью проверки расчета пенсионного обеспечения, возложить обязанность на ответчика произвести перерасчет пенсии истца в сторону увеличения с учетом индексации и валоризации.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> ФИО2 в судебном заседании возражала удовлетворению исковых требований, просила в иске отказать в полном объеме.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования ФИО1 неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В силу статьи 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статья 45 Конституции Российской Федерации гласит, что государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону)(часть 1 в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ)

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Закон № 400-ФЗ), в соответствии с которым устанавливаются и выплачиваются страховые пенсии.

В соответствии с частью 3 статьи 36 Закона № 400-ФЗ, нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту Закон № 173-ФЗ) не применяются, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий в части, не противоречащей Закону № 400-ФЗ.

Согласно ст. 30 Закона № 173-ФЗ при назначении пенсии производится оценка пенсионных прав застрахованного лица с учетом общего трудового стажа, заработной платы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, исходя из размера которого определяется страховая часть трудовой пенсии.

Размер трудовой пенсии определяется на основании индивидуального комплекта документов, имеющегося в распоряжении органа, осуществляющего пенсионного обеспечение с учетом пенсионных прав (продолжительности общего трудового стажа, сведений о заработной плате), приобретенных на ДД.ММ.ГГГГ и преобразованных в расчетный пенсионный капитал в соответствии с нормами статьи 30 Закона № 173-ФЗ, и страховых взносов, начисленных (уплаченных) в Пенсионный фонд Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ (при наличии факта работы после ДД.ММ.ГГГГ).

Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав определяется по одному из вариантов, предусмотренных ст. 30 Закона № 173-ФЗ с использованием соответствующих формул.

Порядок исчисления расчетного размера страховой пенсии по старости определен пунктом 2 статьи 30 Закона № 173-ФЗ, в соответствии с которым расчетный размер страховой пенсии по старости при оценке пенсионных прав застрахованного лица путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до ДД.ММ.ГГГГ на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Согласно пункту 6 статьи 21 Закона № 400-ФЗ, перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии по старости, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденным Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, среднемесячный заработок до регистрации в качестве застрахованного лица подтверждается справками, выданными в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращение их деятельности по другим причинам, справки о заработке выдаются застрахованному лицу организацией, являющейся правопреемником, вышестоящей организацией или архивным органом, располагающими необходимыми сведениями.

Судом установлено, что истец ФИО1 является получателем досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается материалами пенсионного дела.

Как усматривается из материалов дела, истец неоднократно обращался в пенсионный фонд с обращениями по вопросу размера пенсии.

Согласно ответу Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, размер пенсии ФИО1 исчислен в сумме 11295 рублей 86 копеек. При этом, в указанном ответе ответчиком приведен расчет пенсии, назначенной истцу.

Как следует из ответа Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, размер пенсии ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ составляет 12870 рублей 89 копеек, обращено внимание заявителя, что в расчетах, представленных в обращении, указано неверное значение индексации пенсии.

В соответствии с ответом ОПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, расчетный размер пенсии определен истцу по пункту 3 ст. 30 Закона № 173-ФЗ, при исчислении пенсии истца учитывается заработная плата за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ размер страховой пенсии составляет 13115 рублей 36 копеек.

Как усматривается из ответа ОПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, размер пенсии истца был определен по п. 3 ст. 30 Закона № 173-ФЗ, как по наиболее выгодному варианту. В соответствии с положениями вышеназванного нормативного документа под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, трудовой стаж исчисляется в календарном порядке.

Согласно документам пенсионного дела общий трудовой стаж истца, сложившийся из периодов работы до ДД.ММ.ГГГГ, составляет 21 год 1 месяц 27 дней:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 год 3 месяца 9 дней;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 месяцев 1 день (служба в армии по призыву);

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 лет 6 месяцев 11 дней;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 12 лет 13 дней;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 год 10 месяцев 23 дня.

Согласно представленным сведениям о трудовом стаже в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ трудовую деятельность истец не осуществлял.

При этом, в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждении периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В связи с чем, в случае если истец располагает сведениями об осуществлении трудовой деятельности в указанные периоды, имеет возможность представить их в территориальное Управление Пенсионного фонда по месту жительства.

Вместе с тем, учет в общий трудовой стаж при определении расчетного размера трудовой пенсии периодов работы, осуществляемой после ДД.ММ.ГГГГ, законодательством не предусмотрен. Данное обстоятельство связано с тем, что после указанной даты при определении размера трудовой пенсии во внимание принимается сумма страховых взносов, перечисленных за застрахованное лицо в Пенсионный фонд РФ в течение всего периода, предшествующего назначению пенсии.

Таким образом, трудовая и иная общественно полезная деятельность застрахованного лица учитывается в целях определения размера его пенсии либо в виде продолжительности общего трудового стажа до ДД.ММ.ГГГГ, влияющего на размер стажевого коэффициента, либо в виде страховых взносов на обязательное пенсионное страхование после указанной даты. Учет одних и тех же периодов деятельности одновременно в виде общего трудового стажа и в виде страховых взносов законодательством не предусмотрен. Сумма страховых взносов, зафиксированных на индивидуальном лицевом счете истца за периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ, и учтенная при исчислении пенсии составила 319857 руб. 29 копеек.

Вместе с тем, согласно представленному истцу ответу ОПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ размер страховой пенсии ФИО1, исчисленный в соответствии с нормами действующего федерального законодательства, правомерно составляет 13115 рублей 36 копеек, и оснований для перерасчета пенсии в настоящее время не имеется.

Таким образом, судом установлено, что на все письменные обращения истца ему пенсионным органом даны ответы в установленные сроки, представлен расчет пенсии, указаны основания, в соответствии с которыми определялся размер, назначенной ФИО1 пенсии.

Разрешая заявленный спор на основании вышеуказанных положений закона, установив фактические обстоятельства дела, выслушав участвующих в деле лиц, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о признании действий ответчика, выраженных в непредоставлении надлежащего расчета пенсионного обеспечения, а также предоставления сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица с отсутствующими данными, незаконными, возложении обязанности на ответчика устранить нарушения путем предоставления надлежащей информации с целью проверки расчета пенсионного обеспечения, возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет пенсии истца в сторону увеличения с учетом индексации и валоризации.

При этом, истец в судебном заседании суду пояснил, что инициировал настоящий судебный спор по причине несогласия с размером, выплачиваемой ему в настоящее время пенсии, считает, что размер его пенсии должен составлять более 17000 рублей.

При этом, судом истцу неоднократно предлагалось уточнить исковые требования, указать основания по которым он считает, что размер его пенсии неверно исчислен пенсионным органом. Однако требования истцом уточнены не были. Истцом не указаны в иске основания, по которым он считает размер его пенсии необоснованно заниженным, также истец не ссылается в иске на обстоятельства того, что ответчиком не были включены ему в стаж какие-либо периоды работы.

Согласно части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям.

Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с частью 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (пункт 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 23 "О судебном решении").

Кроме того, истец в судебном заседании суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он направил в адрес ответчика заявление (л.д. 8), в котором просил произвести перерасчет пенсии на основании расчета, указанного в данном обращении.

При этом, представитель ответчика в судебном заседании суду пояснила, что указанное обращение ФИО1 в адрес ответчика не поступало.

Суд соглашается с данными доводами ответчика, поскольку достоверных доказательств направления указанного обращения ФИО1 в адрес ответчика материалы дела не содержат и истцом суду не представлено. Материалы дела не содержат доказательств отправки данного заявления истцом в адрес ответчика, уведомление о вручении, почтовые квитанции истцом суду не представлены.

При таких обстоятельствах, требования истца о признании действий ответчика, выраженных в непредоставлении надлежащего расчета пенсионного обеспечения на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворению не подлежат, поскольку указанное обращение в адрес ответчика не поступало.

На все ранее направленные обращения истца пенсионным органом истцу направлялись ответы, что не оспаривалось истцом в судебном заседании. Указанные ответы содержали подробные разъяснения по вопросу начисления истцу страховой пенсии, ее размере, в указанных ответах приведены обоснованные расчеты.

Вместе с тем, суд не может согласиться с доводами истца о том, что действия ответчика являются незаконными, в связи с предоставлением истцу сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица с отсутствующими данными.

Суд учитывает, что в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в целях информирования застрахованного лица о состоянии индивидуального лицевого счета предусмотрена форма СЗИ-6 «Сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица» (далее — форма СЗИ-6), которая утверждена постановлением Правления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ № п.

Представление данной формы СЗИ-6 в целях ознакомления граждан также закреплено п. 12 Административного регламента, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Административного регламента предоставления пенсионным фондом Российской Федерации Государственной услуги по информированию застрахованных лиц о состоянии их индивидуальных лицевых счетов в системе обязательного пенсионного страхования согласно Федеральным законам «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и «Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации». Иных сведений в целях информирования граждан об индивидуальном лицевом счете по нормам Закона № 27-ФЗ не предусмотрено.

Кроме того, для категории застрахованного лица из числа получателей пенсий при формировании формы СЗИ-6 используется сокращенный набор ее реквизитов. Так, в разделе 1 в форме СЗИ-6 отражаются только те данные, которые не были учтены в индивидуальном лицевом счете при осуществлении пенсионного действия.

При этом, поскольку истец является уже получателем досрочной страховой пенсии по старости, сведения о его пенсионных правах (продолжительность общего трудового стажа, сумма среднемесячного заработка), а также величина индивидуального пенсионного коэффициента, правомерно не отражены в выписке из индивидуального лицевого счета, сформированной после указанной даты.

При таких обстоятельствах, судом не установлено нарушений прав и законных интересов истца действиями ответчика на момент рассмотрения дела судом. Объективных данных и доказательств, подтверждающих необходимость для перерасчета назначенной истцу пенсии, судом при разрешении спора не установлено.

Вместе с тем, истцом в исковом заявлении, а также в судебном заседании не приведено оснований, по которым он считает, что его пенсия подлежит на момент рассмотрения дела перерасчету. Одно лишь субъективное мнение истца о том, что его пенсия подлежит перерасчету в сторону увеличения, не может быть положено в основу решения об удовлетворении исковых требований о перерасчете пенсии. Какие-либо допустимые и достоверные доказательства тому, что ответчиком допущены нарушения при установлении истцу размера пенсии, истцом суду не представлены и материалы дела не содержат.

При таких данных, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> о признании действий ответчика, выраженных в непредоставлении надлежащего расчета пенсионного обеспечения, а также предоставления сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица с отсутствующими данными, незаконными, возложении обязанности на ответчика устранить нарушения путем предоставления надлежащей информации с целью проверки расчета пенсионного обеспечения, возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет пенсии истца в сторону увеличения с учетом индексации и валоризации.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> о признании действий ответчика, выраженных в непредоставлении надлежащего расчета пенсионного обеспечения, а также предоставления сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица с отсутствующими данными незаконными, возложении обязанности на ответчика устранить нарушения путем предоставления надлежащей информации с целью проверки расчета пенсионного обеспечения, возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет пенсии истца в сторону увеличения с учетом индексации и валоризации – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено машинописным текстом с использованием технических средств 29 января 2019 года.

Председательствующий В.И. Музраева