Решение № 2А-952/2019 2А-952/2019~М-760/2019 М-760/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2А-952/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2019 года г. Кинель Самарская область

Кинельский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Лейновой С.В.,

при секретаре Вахтеровой О.А.,

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО3, административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО4, представителя заинтересованного лица помощника *** межрайонного прокурора ФИО1, заинтересованного лица ФИО2.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-952/2019 по административному иску администрации городского округа Кинель Самарской области к МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация г.о. Кинель Самарской области обратилась в суд с административным иском к МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указав, что решением *** районного суда от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию г.о. Кинель возложена обязанность предоставить ФИО2 жилое помещение по договору найма по месту жительства из специализированного жилищного фонда площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим требованиям. Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации г.о. Кинель возбуждено исполнительное производство. На основании постановления администрации г.о. Кинель от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставлена однокомнатная квартира. ДД.ММ.ГГГГ получено постановление о взыскании исполнительского сбора, в связи с чем, административным истцом было направлено в адрес административного ответчика письмо с просьбой окончить исполнительное производство в связи с исполнением требований исполнительного документа. Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено. Однако, ДД.ММ.ГГГГ получено требование о предоставлении платежных документов об уплате исполнительского сбора. Ссылаясь на отсутствие умысла и вины администрации г.о. Кинель в несвоевременном исполнении решения суда, административный истец просит освободить администрацию г.о. Кинель Самарской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 руб..

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены *** межрайонный прокурор и ФИО2.

В судебном заседании представитель административного истца заявление поддержала, просила его удовлетворить, дополнив, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес администрации не поступала, поэтому о возбуждении исполнительного производства не было известно.

Судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области ФИО4 в судебном заседании иск не признала, пояснила, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено в установленном законом порядке, оснований для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора не имеется, поэтому просит в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель заинтересованного лица *** межрайонного прокурора помощник прокурора ФИО1 просил в удовлетворении иска отказать.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании пояснил, что жилое помещение ему предоставлено, удовлетворение исковых требований оставил на усмотрение суда.

Изучив материалы административного дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд считает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного Федерального закона (часть 11); срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (часть 12).

Из материалов дела установлено, что на основании исполнительного листа, выданного *** районным судом <адрес> по гражданскому делу№по иску *** межрайонного прокурора к администрации г.о. <адрес> о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма, в МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство№-ИП в отношении должника - администрации г.о. <адрес>.

Также установлено, что постановлением администрации г.о. Кинель от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 предоставлено жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, ДД.ММ.ГГГГ с ним заключен договор найма жилого помещения.

15.12.2017 г. судебным приставом – исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по<адрес> вынесено постановление, которым с администрации г.о. <адрес> взыскан исполнительский сбор в размере50 000руб..

Указанное постановление получено административным истцом ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ администрация г.о. Кинель письмом уведомила административного ответчика об исполнении решения *** районного суда с приложением подтверждающих документов.

Согласно ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, и зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 этой статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника – организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

В силу ч. 7 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло меры для надлежащего исполнения обязательства.

Таким образом, для применения меры ответственности в виде исполнительского сбора должно быть установлено и доказано, что должник, имевший возможность в установленный срок исполнить требование исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или не должной осмотрительности, не совершил необходимые действия.

Уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

Административным ответчиком не представлено доказательств направления в адрес административного истца постановления о возбуждении исполнительного производства, которым установлен срок добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Представленный суду документ – реестр простых почтовых отправлений не является доказательством направления должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч. 17 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно требованиям абз. 2 п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

По смыслу приведенных норм, на судебного пристава-исполнителя возлагается обязанность направить должнику копию постановления о возбуждении исполнительного производства почтовым отправлением с уведомлением о вручении, что сделано не было.

Кроме того, на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора решение суда о предоставлении жилого помещения было исполнено.

Таким образом, оснований для наложения на администрацию г.о. Кинель штрафных санкций за неисполнение требований исполнительного документа не имелось.

С учетом изложенного суд считает необходимым освободить администрацию г.о. Кинель Самарской области от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по постановлению судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области от 15.12.2017 г..

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 292, 293 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск администрации городского округа Кинель Самарской области к МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить администрацию городского округа Кинель Самарской области от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по постановлению судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области от 15.12.2017 г..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кинельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 28.05.2019 г..

Судья ***