Решение № 2-128/2017 2-128/2017~М-114/2017 М-114/2017 от 25 сентября 2017 г. по делу № 2-128/2017

Решение

Именем Российской Федерации

п. Нижняя Пойма 26 сентября 2017 года

Нижнеингашский районный суд Красноярского края в составе судьи Симаковой И.А., при секретаре Ганаевой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУЗ МСЧ № 24 ФСИН России о взыскании компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, денежной компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России о взыскании компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, денежной компенсации морального вреда, судебных расходов.

Требования мотивированы тем, что с 1 января 2014 года по 31 марта 2017 года работала в должности медицинской сестры в филиале «Больница № 2» ФКУЗ МСЧ № 24 ФСИН России. Полагает, что имеет право на ежемесячную денежную выплату по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предусмотренную постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2014 года № 1607 «О ежемесячных денежных выплатах по оплате жилого помещения и коммунальных услуг медицинским и фармацевтическим работникам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), занятым на должностях в федеральных государственных учреждениях», а также на основании Приказа Минздрава России № 121н, Минфина России №39 н от 18 марта 2015 года. Так, до 1 января 2016 года ответчик выплачивал ей указанную ежемесячную выплату в размере 1200 рублей. С января 2016 года по день увольнения выплата не производилась, в связи с чем за ответчиком образовалась задолженность в размере 18000 рублей. В связи с неоднократными обращениями к ответчику по поводу указанных выплат истице причинен моральный вред, денежную компенсацию которого определяет в 1000 рублей. За помощью в составлении искового заявления обращалась к юристу, за что заплатила 2300 рублей, за обращение в суд оплатила государственную пошлину в размере 1109 рублей.

Согласно возражению ответчика в лице представителя ФИО2, с исковыми требованиями ФИО1 не согласна, поскольку произвести спорные выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не имеется возможности из-за отсутствия на указанные цели денежных средств. После поступления денежных средств указанные выплаты будут произведены в полном объеме, в том числе и уволенным работникам. Кроме того, полагает пропущенным установленный ст. 392 ТК РФ срок на обращение истицы в суд по данному спору л.д. 23-24.

Истица в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлена, представила заявление с просьбой о рассмотрении дела в свое отсутствие, заявленные требования поддерживает.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства уведомлен, представлено заявление с ходатайством о рассмотрении дела без участия представителя.

Дело рассмотрено согласно ч. 5 ст. 167 ГПК РФ в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Уставом, ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России по своей организационно-правовой форме является федеральным государственным учреждением, имеет статус медицинской организации, в состав которого в качестве обособленного подразделения, не являющегося юридическим лицом, входит филиал «Больница № 2» (далее больница) л.д. 29-39.

Согласно Положению о больнице, последняя располагается на изолированной территории ФКУ КП-51 ГУФСИН России по Красноярскому краю, амбулатория располагается на территории последней, а также на территории ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Из паспорта больницы следует, что она расположена по адресам: <адрес>.

ФИО1 с 1 января 2014 года по 31 марта 2017 года работала в больнице в должности медицинской сестры дежурного поста, что подтверждается выписками из приказов, трудовой книжкой л.д. 10-12.

Согласно паспорту, истица проживает по адресу: <адрес> с 28 августа 1996 года.

Как следует из представленной ответчиком справки, истице за период с 01 января 2014 года по 31 декабря 2015 года выплата по оплате жилого помещения и коммунальных услуг была произведена в полном объеме в размере 28800 рублей, начиная с 1 января 2016 года и по настоящее время денежные средства на указанные выплаты отсутствуют, буду выплачены после поступления финансирования.

В соответствии с ч. 1 ст. 72 Федерального Закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ"Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 72 вышеуказанного федерального закона, Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

В целях реализации данных положений Правительством РФ принято Постановление от 30 декабря 2014 года N 1607 «О ежемесячных денежных выплатах по оплате жилого помещения и коммунальных услуг медицинским и фармацевтическим работникам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), занятым на должностях в федеральных государственных учреждениях», действующее с 1 января 2015 года, согласно которому медицинским и фармацевтическим работникам, проживающим и работающим по трудовому договору в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), состоящим в штате по основному месту работы в федеральных государственных учреждениях, производятся ежемесячные денежные выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере 1200 рублей. Ежемесячные денежные выплаты предоставляются медицинским и фармацевтическим работникам по месту их работы. Ежемесячные денежные выплаты не предоставляются медицинским и фармацевтическим работникам в случае, если они пользуются правом на предоставление аналогичных денежных выплат, установленных федеральными законами, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Расходы, связанные с реализацией настоящего постановления, производятся в пределах средств федерального бюджета, предусматриваемых федеральным органам исполнительной власти, к ведению которых относятся расположенные в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) федеральные государственные учреждения.

Порядок осуществления указанных ежемесячных денежных выплат определен совместным приказом Минздрава России № 121 н и Минфина России № 39 н от 18 марта 2015 года - утвержден «Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг медицинским и фармацевтическим работникам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), занятым на должностях в федеральных государственных учреждениях».

Согласно п.п. 2-4 указанного Порядка ежемесячная денежная выплата производится на основании документов, подтверждающих право работников на ежемесячную денежную выплату (трудовой договор или трудовая книжка, копия документа, удостоверяющего личность, с отметкой о месте регистрации по месту жительства или иной документ, подтверждающий место жительства), имеющихся в распоряжении учреждений, без истребования дополнительных документов. Ежемесячная денежная выплата в размере 1200 рублей производится учреждением с момента возникновения у работника права на ее получение, одновременно с выплатой заработной платы за первую половину текущего месяца, с отражением в отдельной ведомости. Финансовое обеспечение расходов, связанных с осуществлением работникам учреждений ежемесячных денежных выплат, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых федеральным органам исполнительной власти, к ведению которых относятся учреждения, являющиеся казенными учреждениями, путем доведения им лимитов бюджетных обязательств.

Судом установлено, что истица в период с 1 января 2014 года по 31 марта 2017 года работала медицинской сестрой по основному месту работы в филиале больницы, проживала в <...>, работала в п. Бельняки Нижнеингашского района Красноярского края, то есть являлась медицинским работником федерального казенного учреждения, проживающим и работающим в сельской местности. В связи с изложенным истица имеет право на получение мер социальной поддержки, предоставляемых на основании Постановления Правительства РФ от 30 декабря 2014 года № 1607. При этом право истицы на получение указанных мер социальной поддержки ответчиком не оспаривается.

Доказательств того, что истица пользовалась правом на аналогичные денежные выплаты, суду не предоставлено.

Размер подлежащей истице выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за период с 1 января 2016 года по 31 марта 2017 года составляет 18000 рублей (1200 рублей х15 месяцев).

Что касается заявления ответчика о пропуске истицей срока обращения за разрешением данного спора, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 392 ТК РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Истцом заявлено требование о взыскании ежемесячных выплат по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, то есть фактически между сторонами имеется спор по не предоставлению мер социальной поддержки, предоставление которых обусловлено наличием трудовых отношений между сторонами. В связи с изложенным к спорным правоотношениям не могут быть применены сроки давности, установленные ст. 392 ТК РФ, и заявление ответчика о пропуске истицей срока, установленного законодательством для обращения в суд, не основано на законе.

Доводы ответчика об отсутствии финансирования не могут быть приняты во внимание, поскольку данное обстоятельство не должно нарушать право истицы на получение мер социальной поддержки в части оплаты жилого помещения и коммунальных услуг.

При таких обстоятельствах требование истицы о взыскании денежной выплаты по оплате жилых помещений, коммунальных услуг, за период с 1 января 2016 года по 31 марта 2017 года в размере 18000 рублей подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. При этом с позиций ст. ст. 151, 1099 ГК РФ ст. 237 ТК РФ представляет собой предусмотренный законом случай, когда основанием возникновения права на компенсацию морального вреда может служить нарушение имущественных прав гражданина. Так, положения ст. 151 ГК РФ предполагают возложение на нарушителя обязанности денежной компенсации морального вреда (физических или нравственных страданий) при нарушении личных неимущественных прав либо принадлежащих гражданину нематериальных благ. Основным имущественным правом работника является право на своевременное и в полном объеме получение заработной платы, а также право на получение гарантийных и компенсационных выплат, предусмотренное ст. 21 ТК РФ, гл.гл. 25, 26 ТК РФ).

Поскольку по делу установлено, что не выплата ответчиком денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг напрямую не связана с нарушением трудовых прав истицы, законных оснований для взыскания денежной компенсации морального вреда суд не усматривает.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Принимая во внимание оказание истице юридических услуг представителем в виде составления искового заявления и оплаченных ФИО1 в размере 2300 рублей, степень сложности дела, учитывая принцип разумности и справедливости, суд полагает обоснованным взыскание с ответчика данных судебных расходов л.д. 8.

Также взысканию подлежит уплаченная истицей при обращении в суд с данным иском государственная пошлина л.д. 7.

В общей сумме подлежащие взысканию судебные расходы составляют 3409 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 24 Федеральной службы исполнения наказаний» в пользу ФИО1 денежные выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере 18000 рублей, судебные расходы в размере 3409 рублей, всего 21409 рублей, в остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нижнеингашский районный суд Красноярского края.

Судья