Решение № 2-431/2017 2-431/2017~М-389/2017 М-389/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 2-431/2017

Дело № 2-431/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Бессоновка 06 июля 2017 года

Бессоновский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Богомоловой Н.К.,

с участием адвоката Бессоновского филиала ПОКА Калининой А.В., представившей ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, и удостоверение №,

при секретаре Бугеро М.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Бессоновского района Пензенской области о признании права собственности на торговый павильон,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства:

Она является арендатором земельного участка с кадастровым номером № площадью 180 кв.м., расположенного <адрес>, предназначенного для размещения торгово-остановочного павильона <данные изъяты>, на основании договора аренды земель № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды.

ДД.ММ.ГГГГ ею получен градостроительный план земельного участка №. Истицей за счет собственных средств возведен торгово-остановочный павильон площадью 28,7 кв.м.

Постановлением администрации Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № присвоен адрес торгово-остановочному павильону: <адрес>.

По окончании строительных работ на заявление истицы о получении разрешения на ввод объекта в эксплуатацию администрацией Бессоновского района Пензенской области было отказано по тем основаниям, что разрешение на строительство объекта капитального строительства истице не выдавалось.

Согласно акту обследования конструкций здания № по <адрес>, составленному ООО «РосСтройПроект», несущие конструкции находятся в работоспособном состоянии, конструктивная система здания не нарушена, работы выполнены в соответствии с требованиями строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных, экологических норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Строительство павильона проводилось в пределах площади и границах земельного участка, закрепленного за истицей. Претензий со стороны смежных землепользователей, со стороны администрации района к истцу не предъявлялось.

Просила суд признать за ней право собственности на торгово-остановочный павильон, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 28,7 кв.м.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель истицы ФИО2, действующая на основании доверенности от 16 июня 2016 года, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель истицы - адвокат Калинина А.В., действующая также на основании доверенности от 16 июня 2016 года, в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме. Указал, что при возведении торгового павильона соблюдены все действующие требования и правила, а также права третьих лиц не нарушаются.

Ответчик - администрации Бессоновского района Пензенской области своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом. От представителя администрации ФИО3, действующего по доверенности, поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации и о согласии с иском.

Суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав собранные по делу доказательства и оценив все в совокупности, суд приходит к нижеследующему:

В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст.3 ч.1 ГПК РФ заинтересованные лица вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права. Иск о признании вещного права является способом восстановления и защиты нарушенного права.

Право собственности является вещным правом, основания приобретения которого установлены в ст.218 ГК РФ.

В силу норм, закрепленных в указанной статье, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

На основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О предварительном согласовании места размещения объекта» в соответствии со ст31 ЗК РФ утвержден акт выбора земельного участка под размещение торгово-остановочного павильона и предварительно согласовано место строительства торгово-остановочного павильона.

Акт выбора земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ согласован в установленном законом порядке.

Из материалов дела следует, что на основании договоры аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между КУМИ администрации Бессоновского района Пензенской области (арендодатель) и ФИО1 (арендатор), земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером № площадью 180 кв.м., распложенный <адрес> для размещения торгово-остановочного павильона на автодороге «<данные изъяты> передан в пользование истице. Срок действия договора 5 лет, то есть по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.№)

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земель № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в п.1.1 договора, а именно, изменен кадастровый номер участка №, также в п.2.1,п.2.2 договора- изменены арендная плата за пользование земельным участком и порядок внесения арендной платы. (л.д.№)

Из кадастрового паспорта следует, что земельному участку из земель населенных пунктов площадью 180 кв.м.+/-9м, расположенному <адрес>, для размещения торгово-остановочного павильона на автодороге <данные изъяты> изменен предыдущий кадастровый № на кадастровый №. Дата внесения сведений ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.№)

Аналогичные сведения содержатся в кадастровом паспорте земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением и.о. главы администрации Бессоновского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ нежилому зданию «Торговый павильон», общей площадью 28,7 кв.м., принадлежащему ФИО1, присвоен адрес: <адрес>.

Из технического паспорта торгового павильона, выполненного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, следует, что общая площадь здания составляет 28,7 кв.м.

В силу статей 40,41 ЗК РФ собственник (иной титульный владелец) земельного участка вправе возводить на нем здания (строения, сооружения) в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием, соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с ч.1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, а также капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ.

Разрешение на строительство, полученное в установленном для этого порядке, представляет собой единственное законное основание для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта.

В судебном заседании установлено, и не оспаривалось сторонами, что разрешение на строительство торгового павильона, расположенного в <адрес>, ФИО1 не получала, в связи с чем, в силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации имеет признаки самовольной постройки.

Согласно п.1 ст.222 ГК РФ жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил является самовольной постройкой.

Правовые последствия самовольной постройки определены в п. 2 названной статьи. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п.3 настоящей статьи, когда право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

При этом в соответствии с п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу положений статей 222 ГК РФ, статей 2, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации право собственности на объект самовольного строительства может быть признано за лицом при наличии совокупности юридических фактов: для строительства объекта в установленном порядке отведен и предоставлен земельный участок. Получено разрешение на строительство, соблюдены градостроительные, строительные и природоохранные нормы.

В то же время, согласно правовой позиции Верховного суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 постановления Пленумов от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В соответствии с взаимосвязанными положениями п.п.2 п.1 ст.40 и п.1 ст.41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Возможность предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на момент заключения договора аренды была предусмотрена ст.28, п.3 ст.30 ЗК РФ.

В силу п.1 ст.615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В соответствии с п.2 абз.2 ч.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно ст.29 ЗК РФ, действовавшей на момент возникновения правоотношений сторон, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9,10 и 11 настоящего Кодекса.

Таким образом, распоряжение главы администрации Бессоновского района от ДД.ММ.ГГГГ, не оспоренное и не отмененное до настоящего времени, послужило основанием для предоставления ФИО1 земельного участка и заключения договора аренды.

Согласно п.2 ст.609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Из материалов дела следует, что договор аренды земельного участка прошел государственную регистрацию.

Установлено судом и не оспаривается ответчиком, что отвод земельного участка площадью 180 кв.м. на условиях договора аренды с разрешенным использованием: размещение торгово-остановочного павильона, был осуществлен компетентным органов в пределах предоставленных ему полномочий. Данный распорядительный документ отменен не был и в настоящее время не оспаривается. На основании данного распоряжения с истцом был заключен договор аренды земельного участка, который в установленном порядке прошел регистрацию. Стороны по договору аренды достигли соглашение по всем существенным условиям договора аренды, собственник передал земельный участок истцу, которая приняла его для использования по назначению. Истец с 2011 года на законных основаниях фактически пользуется земельным участком, оплачивает арендную платы и в период срока действия договора произвела строительство торгового павильона.

Согласно представленным суду документам, а также пояснениям представителя истца, торговый павильон возведен без получения на это предусмотренной законодательством разрешительной документации, и, соответственно, спорный объект недвижимого имущества является самовольной постройкой.

Администрацией Бессоновского района Пензенской области ФИО1 отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию торгового павильона, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.№).

Согласно обследованию конструкций здания № <адрес>, выполненному ООО «РосстройПроект», следует, что на основании анализа результатов проведенного обследования технического состояния существующих строительных конструкций помещений здания <адрес> сделан вывод, что несущие конструкции находятся в работоспособном состоянии, конструктивная система здания не нарушена. Поскольку дефектов, оказывающих отрицательное влияние на несущую способность конструкций, в ходе обследования специалистами ООО «РосстройПроект» не выявлено, здание соответствует строительным, противопожарным, экологическим и санитарно-гигиеническим нормам, принято решение разрешить их дальнейшую эксплуатацию в качестве нежилых помещений с основной деятельностью - торговля без изменения расчетной схемы и увеличения эксплуатационных нагрузок. (л.д.№)

Данных, свидетельствующих о нарушении прав и охраняемых законом интересов других лиц, либо о создании объектом недвижимого имущества угрозы жизни и здоровью граждан суду не представлено.

Поскольку в судебном заседании установлено, что до обращения в суд истцом предпринимались меры к легализации спорного объекта недвижимого имущества; торговый павильон возведен на земельном участке, находящемся в пользовании истицы на законных основаниях, с учетом его разрешенного вида использования и целевого назначения; указанное здание соответствует строительным, санитарным, противопожарным и другим нормативным актам, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Ответчик - администрация Бессоновского района Пензенской области исковые требования ФИО1 признал.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно п.3 ст.173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В данном случае признание администрацией Бессоновского района Пензенской области исковых требований ФИО1 не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, а также соответствует установленным по делу обстоятельствам, в связи с чем, суд полагает возможным принять признание иска ответчиком, на основании чего заявленные ФИО1 исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание -торговый павильон, площадью 28,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с инвентарным номером №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области.

Судья: Н.К. Богомолова