Постановление № 5-444/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 5-444/2019

№ 5-444/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

05 сентября 2019 года

город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Ярмолюк С.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в г. Архангельск, проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

29 мая 2019 года ФИО1, убывавший из аэропорта г. Архангельск в г. Анталья (Турция), провозил за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза не задекларированную в установленном порядке табачную продукцию – 600 сигарет (30 пачек по 20 сигарет в каждой пачке), чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

ФИО1, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явился в судебное заседание, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Составитель протокола об административном правонарушении – старший уполномоченный по особо важным делам отдела административных расследований и дознания Архангельской таможни ФИО2 сведения, изложенные в протоколе, подтвердил.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав составителя протокола, судья приходит к следующим выводам.

Пунктом 4 статьи 258 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) установлено, что в отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом и несопровождаемом багаже либо доставляемых перевозчиком, после их ввоза на таможенную территорию Союза либо для вывоза с таможенной территории Союза физическими лицами, которые в соответствии с ТК ЕАЭС могут выступать декларантами таких товаров для личного пользования, должны быть совершены таможенные операции, связанные с их таможенным декларированием для выпуска в свободное обращение, временного ввоза, вывоза, временного вывоза либо для помещения под таможенную процедуру таможенного транзита, если в соответствии со статьей 263 ТК ЕАЭС товары для личного пользования могут быть помещены под таможенную процедуру таможенного транзита.

В силу п. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС, таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений.

В соответствии с п. 6 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

Согласно пункту 4 статьи 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:

1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации;

2) характера и количества товаров;

3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

В силу пункта 5 той же статьи ТК ЕАЭС, количественные характеристики критериев, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 4 данной статьи, и (или) дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией.

На момент попытки ФИО1 вывезти указанные сигарет с территории ЕАЭС действовали требования п. 5 приложения № 6 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 года № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (в редакции от 01 ноября 2018 года), согласно которым табак и табачные изделия в количестве более 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 гр. табака, или указанные изделия в ассортименте общим весом более 250 гр., перемещаемые лицом, достигшим 18-летнего возраста, не относятся к товарам для личного пользования.

Следовательно, по состоянию на 29.05.2019 вывоз указанного товара в силу статьи 104 ТК ЕАЭС подлежал таможенному декларированию.

С 30.06.2019 указанные требования пункта 5 приложения № 6 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 года № 107 не действуют в отношении вывозимых товаров, поскольку Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 28.05.2019 № 53 были внесены изменения.

Таким образом, конкретные количественные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования на момент рассмотрения дела отсутствуют. В то же время сохраняют свое действие общие критерии, определенные в пункте 4 статьи 256 ТК ЕАЭС и переходные положения пункта 3 статьи 457 ТК ЕАЭС, согласно которым в случае отсутствия решения Комиссии ЕАЭС определяющего количественные характеристики критериев отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования регулирование соответствующих правоотношений осуществляется в соответствии с положениями пункта 1 статьи 3 Соглашения о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, от 18 июня 2010 года.

С учетом указанных норм права и количества вывозимых сигарет (600 штук) отсутствуют основания для применения части 2 статьи 1.7 КоАП РФ и вывода о том, что данный товар на момент рассмотрения дела признается товаром для личного пользования по причине внесенных в Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 года № 107 изменений.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, помимо протокола об административном правонарушении, подтверждается актом таможенного досмотра от 29 мая 2019 года с фототаблицей, протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении от 29 мая 2019 года, объяснением ФИО1 от 29.05.2019, протоколом опроса ФИО1

Оснований не доверять этим доказательствам судья не имеет. Каких-либо данных, свидетельствующих о предвзятости или заинтересованности сотрудников таможни в исходе дела, в судебном заседании не добыто.

Оценивая представленные доказательства, судья квалифицирует деяние ФИО1 по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ как недекларирование товаров, подлежащих декларированию.

Признаки малозначительности в совершенном ФИО1 правонарушении отсутствуют, поскольку оно совершено в сфере таможенного законодательства и посягает на экономическую безопасность России. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении ФИО1 к требованиям таможенного законодательства.

При назначении административного наказания судья на основании положений ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, который имеет постоянное место жительства и источник дохода, его имущественное положение.

Смягчающим ответственность обстоятельством (ст. 4.2 КоАП РФ) является признание вины, подтверждаемое письменными объяснениями ФИО1

Отягчающих ответственность обстоятельств (ст. 4.3 КоАП РФ) судьей не установлено.

На основании изложенного судья считает возможным назначить ФИО1 наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения,

Стоимость изъятого у ФИО1 предмета правонарушения (600 сигарет) согласно заключению эксперта от 02.07.2019 составляет 3130 рублей.

С учетом характера правонарушения основания для применения наказания в виде конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения, отсутствуют.

В силу части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, если в отношении их не применено административное наказание в виде конфискации. Сведения о том, что товар, изъятый у ФИО1 согласно протоколу изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении от 29 мая 2019 года, изъят из оборота, отсутствуют. Следовательно, согласно части 3 статьи 29.10 КоАП РФ товар подлежит возврату.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 565 (Одна тысяча пятьсот шестьдесят пять) рублей, без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Наименование получателя штрафа: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН <***>; КПП 773001001; банк получателя – Операционный департамент Банка России, <...>, БИК 044501002; номер счета 40101810800000002901; статус ОКТМО 45328000; код таможенного органа 10203000; КБК 15311604000016000140, УИН 15310102030000201196.

Возвратить ФИО1 изъятый товар.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

С.Р. Ярмолюк