Решение № 2А-909/2024 2А-909/2024~М-878/2024 М-878/2024 от 23 декабря 2024 г. по делу № 2А-909/2024

Дело № 2а-909/2024

УИД-61RS0061-01-2024-001490-20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 декабря 2024 года ст. Боковская

Шолоховский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кудиненко Е.В.

при секретаре Волковой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Боковского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Краснозоринское сельское поселение» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Боковский межрайонный прокурор обратился в суд с настоящим административным иском, ссылаясь на то, что в ходе проведенной проверки исполнения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, установлено, что администрацией Краснозоринского сельского поселения обязанности по содержанию дорог местного значения исполняются ненадлежащим образом. Так, на проезжей части дорог в <адрес>а <адрес> на пересечении <адрес> и <адрес> отсутствует дорожный знак «Уступите дорогу»; на проезжей части по <адрес> от <адрес> школы отсутствует дорожный знак «Главная дорога», что является нарушением требований ГОСТ Р. 52290-2004. Внесенное ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации представление оставлено без исполнения.

В связи с тем, что непринятие своевременных мер по обеспечению необходимой дорожной разметкой автомобильных дорог подвергает жизнь и здоровье участников дорожного движения опасности, прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации, выразившееся в неисполнении обязанностей по установке дорожных знаков на проезжей части; возложить на администрацию обязанность в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить дорожные знаки в указанных местах.

Административный истец Боковский межрайонный прокурор Христич А.С. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика - администрации МО «Краснозоринское сельское поселение» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. В адресованном суду заявлении глава администрации П.А.В. исковые требования признала, просила дело рассмотреть в её отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в порядке ст.150 КАС РФ.

Суд, выслушав административного истца, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Участники дорожного движения имеют право свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил, получать от органов исполнительной власти и лиц, указанных в законе, достоверную информацию о безопасных условиях дорожного движения.

На основании ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" его задачами являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст.3 указанного Федерального закона основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих правилах организации местного самоуправления в РФ" и ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

В силу п.6 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ дорожная деятельность включает деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно статье 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Государственным стандартом РФ ГОСТ 50597-2017 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", принятым Постановлением Росстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ст.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктом 6.2.1 ГОСТ Р. 50597-2017 определено, что дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р. 52290, знаками переменной информации - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р. 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

В силу требований п.5.3.2 ГОСТ Р. 52289-2019, знак 2.1 "Главная дорога" устанавливают в начале участка дороги с преимущественным правом проезда нерегулируемых перекрестков. В населенных пунктах знак устанавливают перед каждым перекрестком на главной дороге. Перед нерегулируемыми перекрестками, на которых главная дорога проходит в прямом направлении, а пересекающая дорога имеет не более четырех полос, допускается устанавливать знак уменьшенного размера по ГОСТ Р. 52290. На пересечениях дорог с несколькими проезжими частями знак устанавливают перед пересечениями проезжих частей, на которых возможно неоднозначное определение главенства дорог.

Знак 2.4 "Уступите дорогу" применяют для указания того, что водитель должен уступить дорогу транспортным средствам, движущимся по пересекаемой дороге, а при наличии таблички 8.13 - транспортным средствам, движущимся по главной дороге. Знак устанавливают непосредственно перед выездом на дорогу предпочтительно в начале кривой сопряжения, по которой знаками 2.1 или 2.3.1 – 2.3.7 предоставлено преимущественное право проезда данного перекрестка, а также перед выездами на автомагистраль. Знак устанавливают перед выездами с грунтовых дорог на дорогу с твердым покрытием, а также в местах выезда на дорогу с прилегающих территорий, если признаки примыкающих дорог могут неоднозначно распознаваться водителями транспортных средств, выезжающих на главную дорогу в любое время суток. Знак 2.4 в этом случае может быть установлен при отсутствии знаков 2.1 или 2.3.1 – 2.3.7 на главной дороге по 5.3.5 (п.5.3.6 ГОСТ Р. 52289-2019).

Судом установлено, что на проезжей части в <адрес>а <адрес> на пересечении <адрес> и <адрес> отсутствует дорожный знак «Уступите дорогу»; на <адрес> от <адрес> школы отсутствует дорожный знак «Главная дорога».

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).

Выявленные нарушения создают опасность для участников дорожного движения.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного ответчика межрайонным прокурором внесено представление (л.д.9-11), которое, как следует из ответа на него от ДД.ММ.ГГГГ, в установленный срок не исполнено (л.д.12).

В адресованном суду заявлении в письменной форме представитель ответчика - глава администрации Краснозоринского сельского поселения П.А.В. признала административный иск.

В соответствии с ч. 3 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (ч.5 ст.46 КАС РФ).

Как следует из положений ст. 157 КАС РФ заявление о признании административного иска административным ответчиком, его представителем заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным ответчиком.

Изложенные в письменной форме заявление о признании административного иска приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Если по данной категории административных дел не допускается признание административного иска, суд поясняет это административному ответчику, его представителю. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия признания административного иска.

Главой 22 КАС РФ не установлено запрета на признание органом местного самоуправления административного иска о признании незаконным бездействия, выразившиеся в непринятии мер по благоустройству и содержанию дорожной инфраструктуры и обязании устранить допущенные нарушения.

При таких обстоятельствах, исследовав материалы дела, суд находит возможным принять признание иска представителем ответчика, поскольку это является правом ответчика, не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

С учетом изложенного, суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 46, 157, 175-181, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Боковского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Краснозоринское сельское поселение», выразившееся в неисполнении обязанностей по содержанию дорог общего пользования местного значения.

Возложить на администрацию муниципального образования «Краснозоринское сельское поселение» обязанность в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в <адрес>а <адрес> установить дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» на проезжей части по адресу: пересечение <адрес> и <адрес>; установить дорожный знак 2.1 «Главная дорога» на проезжей части по адресу: <адрес> от <адрес> школы.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шолоховский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24 декабря 2024 года.

Cудья: Е.В. Кудиненко