Решение № 2-541/2019 2-541/2019~М-411/2019 М-411/2019 от 18 сентября 2019 г. по делу № 2-541/2019

Дело №2-541/2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 сентября 2019 года г.Лебедянь Липецкой области

Лебедянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Коленкиной Н.В.,

при секретаре Шашковой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Лебедянского районного суда Липецкой области гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонному) о признании незаконным решения УПФР в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в её специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периодов работы, обязании включения в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности периодов работы и нахождения на курсах повышения квалификации и назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью,

У С Т А Н О В И Л

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонному), в котором с учетом уточненных требований окончательно просила признать незаконным решение ГУ УПФР в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ей во включении в её специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности периодов нахождения её на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов её работы медицинской сестрой картотеки - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить в её специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, периоды нахождения её на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды её работы медицинской сестрой картотеки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взыскать в её пользу компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей и назначить ей досрочную пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью со дня обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования мотивировала тем, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости на основании п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» в связи медицинской деятельностью. Решением УПФ РФ в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости, поскольку в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с лечебной деятельностью, не засчитаны, в том числе, периоды нахождения её на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды её работы медицинской сестрой картотеки - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку согласно п.5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, курсы не включаются, Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464 должность медицинской сестры картотеки не предусмотрена. Полагает, что в оспариваемые периоды она осуществляла медицинскую деятельность в виде оказания медицинской помощи взрослому населению с целью профилактики заболеваний, формирования прививочной картотеки, то есть заполнение карт профилактических прививок на всех взрослых, планирования профилактических прививок, которое проводится после уточнения численности обслуживаемого населения (переписи), его возрастного и профессионального состава, анализа данных индивидуальных учетных форм и медицинских документов, содержащих сведения о выполненных прививках, формирования годового плана профилактических прививок, составления заявки на год на лекарственные иммунобиологические препараты с учётом % розлива и 1 квартала следующего года, заполнения журнала профилактических прививок по всем графам о выполненных профилактических прививках за месяц и причинах невыполнения плана на текущий месяц по каждому пациенту, внесения данных о выполненных прививках в прививочные формы с указанием необходимых сведений (дата иммунизации, место введения, название препарата, доза, серия, контрольный номер, срок годности), ежемесячного подведения итогов выполнения и причины невыполнения месячного плана прививок (медицинские отводы, миграция, отказы от прививок) по каждому участку организации для принятия соответствующих организационных мер, ежемесячного составления отчётной формы №5 (квартальной, месячной) государственного наблюдения «Сведения о профилактических прививках», анализирования выполнения годового плана, составления отчёта по форме №6 (годовая) государственного статистического наблюдения «Сведения о контингентах детей, подростков, взрослых, привитых против инфекционных болезней на 31 декабря отчётного года» и передачи в Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области в Лебедянском районе (Краснинский отдел), ежеквартального составления отчёта по расходованию ИЛП и заявку на ИЛП на квартал и передачи его в Центр профилактики СПИД и ИЗ, ведения учёта лиц не привитых против управляемых инфекций по разным причинам. Регистрировать причину непривитости, ведения журнала отказов от профилактических прививок, временных и постоянных медицинских отводов. Считает, что прохождение курсов повышения квалификации связано непосредственно с её трудовой деятельностью, с повышением профессиональной квалификации. В период нахождения на курсах повышения квалификации ей начислялась и выплачивалась заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, кроме того, это было необходимо для осуществления трудовой деятельности в качестве медицинской сестры лечебного учреждения.

Определением Лебедянского районного суда Липецкой области от 19 сентября 2019 года прекращено производство по делу в части исковых требований ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонному) о взыскании компенсации морального вреда в сумме 5000 рублей в связи с отказом истца от иска в этой части.

Истец ФИО1, представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонного), надлежаще извещенные о дне, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. О причинах неявки суду не сообщили, об отложении дела слушанием не просили. В адресованном суду заявлении истец ФИО1 просила рассмотреть дело в её отсутствие, уточненные исковые требования поддерживает в полном объеме. Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонного) по доверенности ФИО2 в адресованном суду заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие, уточненные исковые требования ФИО1 не признает.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

Статьёй 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

Таким образом, действующим пенсионным законодательством установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности.

Федеральным законом «О страховых пенсиях" №400-ФЗ от 28.12.2013 года предусмотрены основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии в Российской Федерации.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях" №400-ФЗ от 28.12.2013 года пенсия назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи. В случаях, предусмотренных настоящим законом, Правительство РФ определяет порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан.

При этом пунктом 2 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях" №400-ФЗ от 28.12.2013 года определено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Вместе с тем, необходимо учитывать, что в соответствии с пунктом 3 статьи 30 вышеуказанного закона, Правительство РФ вправе утверждать Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по указанному основанию и правила исчисления периодов работы для досрочного назначения пенсии.

В силу положений ч.2 ст.115 Конституции РФ, в соответствии с которыми постановления Правительства РФ обязательны к исполнению в Российской Федерации, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при рассмотрении вопроса о праве на досрочное пенсионное обеспечение обязан руководствоваться в своей работе нормативными правовыми актами, принятыми Правительством в рамках предоставленных ему полномочий.

В соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией граждан.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464 (действующим в период с 01.10.1993 года по 13.11.2002 года) был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения, дающий право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", согласно которому в стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). В данном Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464 были поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. №1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения, дающий право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. №1066.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В указанном постановлении предусмотрена должность «медицинская сестра».

В силу п.4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из решения ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа для назначения страховой пенсии по старости, поскольку в её специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с лечебной деятельностью, не засчитаны, в том числе, периоды нахождения её на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды её работы медицинской сестрой картотеки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку согласно п.5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, курсы не включаются, Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464 должность медицинской сестры картотеки не предусмотрена. Период работы в должности медицинской сестры картотеки не может быть включен в специальный медицинский стаж на основании Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464, в соответствии с которым в специальный медицинский стаж включались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, однако Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения (Приложение №3 к Приказу Минздрава России от 15.10.1989 года №377) и Номенклатурой должностей мед.работников (Приказ Минздравсоцразвития России от 20.12.2012 г. №1183н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников») должность «медицинская сестра картотеки» не отнесена к среднему медицинскому персоналу, то есть в период работы медицинской сестрой картотеки ФИО1 непосредственно медицинскую деятельность, предусмотренную Списками, не осуществляла (л.д.18).

Копией диплома серии 48 СПА №0001254 от 02.12.2011 года подтверждается, что ФИО3 окончила в 1991 году Елецкий медицинский колледж по специальности «медицинская сестра» (л.д.27).

Согласно копии свидетельства о заключении брака (повторного) серии I-РД № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 заключила брак с ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО4 (л.д.28).

Из копии трудовой книжки ФИО6 серии АТ-VI № следует, что ДД.ММ.ГГГГ она принята на должность медицинской сестры терапевтического отделения Краснинской ЦРБ на основании приказа №-л от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Краснинская ЦРБ переименована в Краснинское ТМО, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры картотеки (приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведена на постоянную должность медицинский сестры по учету взрослой прививочной картотеки (приказа №-л от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ должность медсестры по учету взрослой прививочной картотеки изменена на должность медицинская сестра, ДД.ММ.ГГГГ Краснинское ТМО переименовано в МУЗ «Краснинская центральная районная больница Липецкой области», ДД.ММ.ГГГГ в связи со сменой собственника МУЗ «Краснинская ЦРБ» переименована в ГУЗ «Краснинская РБ», ДД.ММ.ГГГГ ГУЗ «Красниская ЦРБ» переименована в ГУЗ «Красниская районная больница», работает по настоящее время, что следует также из копий приказов (л.д.20-24, 25-26).

В штатных расписаниях МУЗ «Краснинская ЦРБ», ГУЗ «Краснинская РБ» на 2004-2018 г.г. указано наличие в штате должности «Медицинская сестра» (л.д.32-84).

Из копии приказа МУ «Краснинское ТМО» №а-л от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной работой по охране здоровья населения» должность ФИО1 изменена с «медсестры по учету взрослой прививочной картотеки» на должность «медицинская сестра» (л.д.29-31).

В соответствии с приказами МУЗ «Краснинская ЦРБ» №-л от ДД.ММ.ГГГГ, №-л от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, медицинской сестре поликлиники присвоена высшая категория (л.д.96-99).

Согласно справке главного врача ГУЗ «Краснинская районная больница» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры терапевтического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры картотеки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры взрослой картотеки, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.159).

В соответствии с должностной инструкцией медицинской сестры поликлиники, утвержденной главным врачом МУЗ «Краснинская ЦРБ», на должность медицинской сестры поликлиники назначается лицо, имеющее среднее медицинское образование по специальности «Сестринское дело», которая назначается на должность и освобождается от должности приказом главного врача ЦРБ в соответствии с действующим законодательством. В обязанности медицинской сестры входит, в том числе, оказание медицинской помощи населению с целью профилактики заболеваний, по иммунизации взрослого и детского населения, в том числе школьников, оказание доврачебной помощи в случае развития немедленных реакций на прививку, наблюдение за привитыми, оформление медицинских документов, информирование пациентов о сделанной прививке и возможных реакциях на нее, заполнение карт профилактических прививок, составление ежемесячных планов прививок, принятие отчетов от медицинских сестер о выполнении ежемесячных планов прививок, обобщение данных о выполнении профилактических прививок, выполнение назначенных врачом процедур и манипуляций, разрешенных к выполнению средним медицинским персоналом, исполнение обязанностей старшей медицинской сестры поликлиники в периоды её отсутствия. С указанной должностной инструкцией ФИО1 ознакомлена, о чем имеется её подпись (л.д.145-148).

Из справки ГУЗ «Краснинская РБ» № от 13ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должность ФИО1 согласно записям в трудовой книжке №, № указана как «медицинская сестра картотеки» - приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-Л п.3 и «медицинская сестра по учёту взрослой картотеки» - приказ №-Л п.2 от ДД.ММ.ГГГГ, однако в данные периоды она получала заработную плату как медицинская сестра и фактически выполняла должностные обязанности медицинской сестры согласно должностной инструкции медицинской сестры, а именно: выполняла прививочную работу в следующем объеме с соблюдением техники выполнения прививок, проводила вакцинацию взрослого населения; владея приемами оказания неотложной помощи, оказывала доврачебную медицинскую помощь в случае развития немедленных реакций на прививку и вызывала врача; обеспечивала эффективность и безопасность вакцинации населения благодаря знанию и соблюдению правил "холодовой цепи", правил техники безопасности при работе с МИБП, всех правил асептики и антисептики, правил безопасного обращения с медицинскими отходами. Оформляла необходимые медицинские документы, обеспечивающие полноту, достоверность и своевременность учета контингентов, подлежащих вакцинации, и выполненных прививок, вводила в свой компьютер сведения о проведенных прививках. Информировала пациентов о сделанной прививке, возможных реакциях на прививку, необходимости обращения за медицинской помощью при сильных и необычных реакциях, предупреждала о необходимости пребывания около прививочного кабинета в течение 30 мин и осуществляла наблюдение в это время за привитыми. Формировала прививочную картотеку: заполняла карты профилактических прививок на всех взрослых, обслуживаемых ЛПУ Краснинского района, распределяла Ф.63/у по участкам, ДДУ, школам и др. спец контингентам по видам прививок и срокам их проведения, получала от медицинских сестер участков, фельдшеров сведения по изменению в контингентах взрослых (прибытие, выбытие, временные и постоянные медотводы), в картах профилактических прививок отражала проведение вакцинации или продление срока освобождения от прививок, составляла и передавала участковым врачам, а также медсестрам, фельдшерам ежемесячные персонифицированные (по фамильные) планы прививок по учреждениям, организациям, предприятиям района, на неработающее население, принимала отчеты о выполнении месячных планов прививок от медицинских сестер поликлинических участков, фельдшеров, в конце месяца обобщала данные о выполнении профилактических прививок, проводила анализ охвата и привитости по видам прививок, составляла формы государственной отчетности (форма 5,6- ежемесячная, годовая) для оценки качества иммунопрофилактики, проводила экстренную профилактику столбняка, бешенства, проводила вакцинацию в эпидемиологическом очаге против дифтерии, кори, вирусного гепатита А, проводила вакцинацию против вирусного гепатита В для профилактики профессионального инфицирования среди медицинских работников. Медицинская сестра ФИО1 постоянно привлекалась к работе во врачебных кабинетах и осуществляла работу в следующем объеме: принимала участие в лечебно-диагностическом процессе, выполняла назначенные врачом процедуры, разрешенные к выполнению средним медперсоналом, помогала врачу при проведении врачебных манипуляций, соблюдала все правила асептики и антисептики при проведении процедур, соблюдала правила использования средств индивидуальной защиты при осуществлении сестринских манипуляций, своевременно составляла требования на инструментарий, медикаменты и перевязочный материал и получала необходимое в установленном порядке, вела по установленной форме необходимую учётную документацию кабинета - журнал учёта принятых пациентов, выписанных препаратов, подлежащих предметно-количественному учёту, журнал проведения процедур и манипуляций, журнал проведения генеральных уборок, журнал контроля бактерицидной установки, журнал учета спирта, журнал учета дезинфицирующих средств, журнал контроля температурного режима холодильника, технологический журнал учета отходов класса «Б» в подразделении. Осуществляла сбор, хранение и транспортирование для утилизации медицинских отходов класса «Б» в соответствии с действующими санитарными правилами и нормами. Проводила мероприятия по соблюдению санитарно-противоэпидемического режима (санитарная обработка инструментария, режимного кабинета, подготовка врачебных кабинетов к работе). Ежегодно проходила тестирование по ВИЧ инфекции, инфекционной безопасности и аттестацию рабочего места по иммунизации инфекционных болезней-вакцинатор. Имеет сертификат по специальности «Сестринское дело» по программе: «Первичная медико-профилактическая помощь населению (для м/с процедурных и прививочных кабинетов). Кроме того, медицинская сестра ФИО1 систематически повышала профессиональную квалификацию путем участия в конференциях для среднего медицинского персонала, организуемых в поликлинике, принимала личное участие в мероприятиях по ГО и ЧС (л.д.239-241).

Из копий карточек-справок, расчетных листков поликлиники 1997-2018 г.г. Краснинского ТМО, МУЗ «Краснинская МРБ», ГУЗ «Краснинская РБ», следует, что ФИО1 начислялась и выплачивалась заработная плата как медицинской сестре поликлиники (л.д.105-142).

Согласно тарификационным спискам работников МУЗ «Краснинская ЦРБ» на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 значится как медицинская сестра (л.д.85-95).

Справками главного врача ГУЗ «Краснинская районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ №, № подтверждается, что ФИО1 действительно работает в должности медицинской сестры поликлиники ГУЗ «Краснинская РБ», при сдаче годового отчета «Перечень льготных профессий организаций» занимаемая ей должность указывается как «медицинская сестра» с основанием льготы 27-СМ (л.д.162, 215).

Из копии приказа ГУЗ «Краснинская РБ» №-ОСН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в связи с выявленными ошибками в указании должности медицинской сестры поликлиники приказы изложены в новой редакции, в том числе, о назначении ФИО1 дублером на получение МИБП, на получение, отпуск, хранение МИБП в 2018 году (л.д.237-238).

ФИО1 были выданы удостоверения о присвоении 1 квалификационной категории, высшей квалификационной категории по специальности «Сестринское дело», о повышении квалификации № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, а также сертификаты серии А №, №, № о присвоении специальности «Сестринское дело», свидетельства о повышении квалификации №, №, что подтверждается копиями приказов (л.д.160-179).

Согласно приложению № к Порядку проведения профилактических прививок в ГУЗ «Краснинская РБ» медицинская сестра ФИО1 назначена в бригаду № для обслуживания взрослого населения Краснинского района с терапевтом ФИО7 (л.д.192).

ФИО1 решением аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ подтверждена аттестация рабочего места вакцинатора (л.д.206-211).

Из справки ГУЗ «Краснинская РБ» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 проходила курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №-О от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №-О от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №-К от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №-К от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.159).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 – медицинская сестра ГУЗ «Краснинская РБ» награждена почетной грамотой администрации Краснинского района Липецкой области, что следует из её копии (л.д.280).

Согласно справке УПФР в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонного) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ льготный стаж лечебной деятельности ФИО1 составлял 3 года 10 месяцев 22 дня (л.д.270).

Таким образом, судом достоверно установлено и подтверждается письменными доказательствами по делу, что в период трудовой деятельности истца ФИО1 в Краснинском ТМО, МУЗ «Краснинская ЦРБ», ГУЗ «Краснинская РБ», в должности медицинской сестры картотеки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она фактически выполняла работу медицинской сестры, предусмотренной Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464 и Списком должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066. Доказательств обратного ответчиком суду не представлено. Ненормативное наименование должности ФИО1 в приказах учреждения, регулирующих его деятельность, не может свидетельствовать об изменении функциональных (должностных) обязанностей работника.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца об обязании включения в её специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности периодов её работы медицинской сестрой картотеки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Статьей 197 Трудового кодекса РФ закреплено право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям. Указанное право реализуется путем заключения дополнительного договора между работником и работодателем.

Таким образом, судом достоверно установлено, что ФИО1 направлялась на курсы в качестве медицинской сестры, в период её нахождения на курсах с отрывом от производства за ней сохранялось место работы и заработная плата, из которой производились предусмотренные законом отчисления, в том числе в пенсионный фонд РФ, а повышение квалификации непосредственно связано с повышением мастерства в лечебной деятельности.

Статья 112 КЗоТ РФ предусматривала, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Исходя из этого, периоды повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской федерации.

Поскольку прохождение специализации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца, то любой период нахождения на специализации должен включаться в специальный стаж в календарном исчислении. Кроме того, для отдельных категорий работников, к которым относятся медицинские сестры, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации – обязательное условие выполнения работы.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В п.9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости (периоды отстранения от работы, периоды простоя и т.д.), среди них нет периода нахождения на курсах повышения квалификации, отсутствует прямое указание об исключении периода нахождения на курсах повышения квалификации из специального стажа и в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.10.2002 г. №781 и в Законе РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Поскольку периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами её работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, они подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии со статьёй 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации, подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов.

Как предусмотрено п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года №516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами.

Поскольку прохождение специализации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца, то любой период нахождения на специализации должен включаться в специальный стаж в календарном исчислении.

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым зачесть в специальный трудовой стаж ФИО1 для досрочного назначения пенсии по старости периоды её нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа истцу во включении в её специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности периодов нахождения её на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов её работы медицинской сестрой картотеки - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, являются незаконными.

По состоянию на 03 декабря 2018 года льготный стаж лечебной деятельности ФИО1 с учетом включения в него вышеуказанных спорных периодов составляет более 25 лет.

Согласно п.1 и п.2 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

ФИО1 обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии 03 декабря 2018 года (л.д.271-275).

Таким образом, требования истца ФИО1 о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи лечебной деятельностью с 03 декабря 2018 года, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Поскольку истец ФИО1 просила не взыскивать с ответчика в её пользу судебные расходы, суд считает возможным не принимать решения по данному вопросу.

Руководствуясь ст. 194, 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО1 во включении в её специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности периодов нахождения её на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов её работы медицинской сестрой картотеки - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, периоды нахождения её на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды её работы медицинской сестрой картотеки - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи лечебной деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путём подачи жалобы через Лебедянский районный суд.

Судья Н.В.Коленкина