Решение № 3А-1140/2020 от 6 сентября 2020 г. по делу № 3А-1140/2020

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Красногорск Московской области

7 сентября 2020 г.

Московский областной суд в составе председательствующего судьи Ершова В.В., при секретаре Овсянниковой А.Б.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-1140/2020 по административному исковому заявлению публичного акционерного общества «Банк ВТБ» к Министерству имущественных отношений Московской области, ГБУ МО «Центр кадастровой оценки» и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в Московский областной суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, свои требования мотивируя тем, что результаты государственной кадастровой оценки повлекли неправомерное увеличение налогового бремени, исчисляемого из кадастровой стоимости.

Решением Московского областного суда от 9 сентября 2019 г. административное исковое заявление публичного акционерного общества «Банк ВТБ» удовлетворено.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 17 января 2020 г. решение Московского областного суда от 9 сентября 2019 г. отменено, дело направлено в Московский областной суд на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела определением от 18 февраля 2020 г. в качестве административного соответчика привлечено ГБУ МО «Центр кадастровой оценки».

Определением Московского областного суда от 26 мая 2020 г. по делу назначена повторная судебная экспертиза.

С учетом изложенного, а также уточненных требований, административный истец просит суд установить кадастровую стоимость объектов недвижимости в соответствии с проведенной по делу повторной судебной экспертизой.

В судебном заседании представитель административного истца исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещались надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Согласно ч. 5 ст. 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.

Понятие кадастровой стоимости закреплено в пункте 3 Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО № 4)» (утвержден Приказом Минэкономразвития России от 22 октября 2010 г. N 508).

Под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

Из вышеприведенных положений законодательства следует, что определение кадастровой стоимости объекта недвижимости возможно как в результате проведения государственной кадастровой оценки, так и путем установления его кадастровой стоимости равной рыночной стоимости, определенной индивидуально для этого объекта недвижимости.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что административному истцу принадлежат объекты недвижимости, в отношении которых установлена кадастровая стоимость, которая, по мнению административного истца, превышает их рыночную стоимость, что влечет за собой необоснованное возложение на него обязанности по уплате налога в завышенном размере.

№

Кадастровый номер

Площадь, кв.м.

Адрес

Категория земель, вид разрешенного использования

Дата оценки

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

24.10.2018

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

24.10.2018

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

08.11.2018

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

08.11.2018

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

24.10.2018

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

08.11.2018

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

08.11.2018

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

08.11.2018

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

08.11.2018

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

08.11.2018

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

08.11.2018

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

24.10.2018

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

24.10.2018

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

24.10.2018

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

08.11.2018

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

24.10.2018

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

24.10.2018

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

24.10.2018

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

01.01.2013

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

01.01.2013

В обоснование требований административный истец представил отчеты об установлении рыночной стоимости объектов недвижимости, подготовленный оценщиком <данные изъяты>.

Для проверки правильности определения оценщиком рыночной стоимости объектов недвижимости определением Московского областного суда от 18 июня 2020 г. по делу назначена судебная оценочная экспертиза.

В связи с возникшими сомнениями в правильности и обоснованности заключения эксперта определением Московского областного суда от 26 мая 2020 г. по делу назначена повторная судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту <данные изъяты>

Заключением повторной экспертизы установлено, что отчеты об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости не соответствуют требованиям законодательства об оценочной деятельности.

Также экспертом установлена кадастровая стоимость объектов недвижимости равная их рыночной стоимости.

С выводами, содержащими в экспертном заключении повторной экспертизы, согласился административный истец, уточнив заявленные требования в соответствии с проведенной повторной экспертизой.

Согласно пунктам «в» и «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы владения, пользования и распоряжения землей и земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Согласно пункту 3 статьи 66 названного закона в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии с частями 1 и 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

Одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, являются заключения экспертов (часть 2 статьи 58 КАС РФ).

Судом в соответствии со статьей 84 КАС РФ дана оценка отчетам, а также заключениям первичной и повторной судебных оценочных экспертиз.

Согласно статье 41 Федерального закона от 31.05.2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» в соответствии с нормами процессуального законодательства Российской Федерации судебная экспертиза может производиться вне государственных судебно-экспертных учреждений лицами, обладающими специальными знаниями в области науки, техники, искусства или ремесла, но не являющимися государственными судебными экспертами.

На судебно-экспертную деятельность лиц, указанных в части первой настоящей статьи, распространяется действие статей 2, 3, 4, 6 - 8, 16 и 17, части второй статьи 18, статей 24 и 25 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 8 названного Федерального закона эксперт проводит исследования объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме.

Заключение эксперта должно основываться на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных.

Суд приходит к выводу, что рыночная стоимость объектов недвижимости должна быть установлена на основании повторного заключения судебной экспертизы.

Заключение содержит подробное описание проведенного исследования. Экспертное заключение содержит указание на применение экспертом при проведении исследований и производстве расчетов коэффициентов корректировок нормативных актов в области оценочной деятельности, стандартов по проведению оценки, учебных пособий, справочной аналитики и авторских монографических работ.

Экспертное заключение понятно по своему содержанию, составлено в доступной форме изложения и не содержит суждений, позволяющих иначе переоценить выводы эксперта.

В заключении эксперта содержатся исчерпывающие суждения и выводы относительно совокупности всех ценообразующих факторов как по объектам-аналогам, так и по объектам оценки.

В ходе анализа рынка и нормативно-методической базы оценки экспертом выявлены ценообразующие факторы, влияющие на стоимость объекта оценки (элементы сравнения): местоположение объекта, площадь, время продажи/предложения, факт сделки (уторговывание), передаваемые права, условия продажи (чистота сделки), условия финансирования, инфраструктура, использование или назначение объекта, транспортная доступность, наличие рядом аналогичных объектов.

Для сравнения эксперт выбрал объекты-аналоги, сопоставимые с объектом оценки.

Информационной базой явился архив эксперта, данные из периодической печати и с интернет сайтов в электронном виде и на бумажных носителях.

Характеристики объектов-аналогов представлены в таблице сравнения. Из таблицы сравнения следует, что объекты - аналоги сопоставлялись с объектами оценки по следующим единицам сравнения: площади, цене предложения, рыночной стоимости 1 кв. м, имеющимся правам, условиям финансирования, категории и вида разрешенного использования земель.

В процессе работы эксперт проанализировал возможность применения доходного, сравнительного и затратного подходов к оценке и методов оценки в рамках каждого из них к определению рыночной стоимости объектов экспертизы и пришел к выводам, изложенным в заключении.

В судебном заседании не установлено обстоятельств, указывающих на то, что рыночная стоимость объектов недвижимости, определенная судебной оценочной экспертизой, не соответствует сложившемуся рынку цен на дату ее определения.

Ходатайств о проведении дополнительной или повторной экспертизы не заявлялось.

Оснований не доверять представленному заключению экспертизы у суда не имеется, поскольку оно является допустимым по делу доказательством, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Исходя из положений статьи 18 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», в связи с изменением на основании судебного акта кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном статьей 22 настоящего Федерального закона, для целей внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости датой обращения административного истца с заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости следует считать 5 июня 2019 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление публичного акционерного общества «Банк ВТБ», поданное в Московский областной суд 5 июня 2019 года, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка, кадастровый номер <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты>, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 24.10.2018 в размере 433 099 100 (четыреста тридцать три миллиона девяносто девять тысяч сто) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка, кадастровый номер <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 24.10.2018 в размере 500 347 640 (пятьсот миллионов триста сорок семь тысяч шестьсот сорок) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка, кадастровый номер <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 08.11.2018 в размере 549 595 540 (пятьсот сорок девять миллионов пятьсот девяносто пять тысяч пятьсот сорок) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка, кадастровый номер <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты>, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 08.11.2018 в размере 2 820 155 500 (два миллиарда восемьсот двадцать миллионов сто пятьдесят пять тысяч пятьсот) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка, кадастровый номер <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 24.10.2018 в размере 1 306 166 550 (один миллиард триста шесть миллионов сто шестьдесят шесть тысяч пятьсот пятьдесят) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка, кадастровый номер <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> в равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 08.11.2018 в размере 969 612 582 (девятьсот шестьдесят девять миллионов шестьсот двенадцать тысяч пятьсот восемьдесят два) рубля.

Установить кадастровую стоимость земельного участка, кадастровый номер <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 08.11.2018 в размере 89 368 510 (восемьдесят девять миллионов триста шестьдесят восемь тысяч пятьсот десять) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка, кадастровый номер <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 08.11.2018 в размере 234 304 080 (двести тридцать четыре миллиона триста четыре тысячи восемьдесят) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка, кадастровый номер <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 08.11.2018 в размере 1 551 773 571 (один миллиард пятьсот пятьдесят один миллион семьсот семьдесят три тысячи пятьсот семьдесят один) рубль.

Установить кадастровую стоимость земельного участка, кадастровый номер <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 08.11.2018 в размере 1 523 056 416 (один миллиард пятьсот двадцать три миллиона пятьдесят шесть тысяч четыреста шестнадцать) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка, кадастровый номер <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 08.11.2018 в размере 438 978 800 (четыреста тридцать восемь миллионов девятьсот семьдесят восемь тысяч восемьсот) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка, кадастровый номер <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 24.10.2018 в размере 556 973 500 (пятьсот пятьдесят шесть миллионов девятьсот семьдесят три тысячи пятьсот) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка, кадастровый номер <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 24.10.2018 в размере 1 290 392 600 (один миллиард двести девяносто миллионов триста девяносто две тысячи шестьсот) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка, кадастровый номер <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 24.10.2018 в размере 2 344 465 560 (два миллиарда триста сорок четыре миллиона четыреста шестьдесят пять тысяч пятьсот шестьдесят) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка, кадастровый номер <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 08.11.2018 в размере 839 958 769 (восемьсот тридцать девять миллионов девятьсот пятьдесят восемь тысяч семьсот шестьдесят девять) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка, кадастровый номер <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 24.10.2018 в размере 669 056 220 (шестьсот шестьдесят девять миллионов пятьдесят шесть тысяч двести двадцать) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка, кадастровый номер <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 24.10.2018 в размере 1 495 532 160 (один миллиард четыреста девяносто пять миллионов пятьсот тридцать две тысячи сто шестьдесят) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка, кадастровый номер <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 24.10.2018 в размере 347 698 400 (триста сорок семь миллионов шестьсот девяносто восемь тысяч четыреста) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка, кадастровый номер <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01.01.2013 в размере 1 164 286 230 (один миллиард сто шестьдесят четыре миллиона двести восемьдесят шесть тысяч двести тридцать) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка, кадастровый номер <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01.01.2013 в размере 2 282 691 200 (два миллиарда двести восемьдесят два миллиона шестьсот девяносто одна тысяча двести) рублей.

Настоящая кадастровая стоимость действует до даты установления новой кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объектов недвижимости.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ершов В.В.