Решение № 2А-769/2025 2А-769/2025~М-434/2025 М-434/2025 от 24 июня 2025 г. по делу № 2А-769/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июня 2025 года с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Шульги Т.В. при секретаре Байрамалиевой Н.Ф., рассмотрев административное дело № 2а-769/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению муниципального имущества администрации МО «Приволжский муниципальный район Астраханской области» о признании незаконным распоряжения о прекращении права аренды земельного участка и обязании повторно рассмотреть вопрос о продлении срока договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском с учетом уточнений к Управлению муниципального имущества администрации муниципального образования «Приволжский муниципальный район Астраханской области» о признании незаконным распоряжения о прекращении права аренды земельного участка от 28.03.2025 №677р и обязании повторно в срок, предусмотренный законом, рассмотреть заявление арендатора ФИО1 о продлении договора аренды земельного участка с учетом обстоятельств и возникших ограничений в период действия антиковидных мер, в обоснование указав, что 02.12.2019 между ним и ответчиком заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Астраханская область, Приволжский муниципальный район, Сельское поселение Началовский сельсовет, <адрес>, улица <адрес>, з/у 28, сроком на 5 лет категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешённого использования – объекты придорожного сервиса.

22.11.2024 ФИО1 обратился с заявлением о продлении договора аренды земельного участка.

28.03.2025 письмом №2743 административный ответчик отказал в продлении договора аренды ввиду отсутствия проектной документации примыкания дороги, согласования внешнего и внутреннего подъезда к объекту капитального строительства с ГКУ АО «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор» или Управлением ЖКХ администрации муниципального образования «Приволжский муниципальный район Астраханской области». Данный проект примыкания дороги был предоставлен административному ответчику в несогласованном виде, что послужило основанием для отказа административному истцу в получении разрешения на строительство объекта недвижимости на арендованном земельном участке. Законность данного отказа является предметом рассмотрения в Приволжском районном суде Астраханской области по административному делу №2а-610/2025.

В судебном заседании 07.04.2025 по административному делу №2а-610/2025 административному истцу стало известно о принятии административным ответчиком решения о прекращении права аренды и расторжении договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 02.12.2019 №121-А. Административный ответчик в суде указал, что другим основанием к отказу в получении разрешения на строительство является незначительный срок, оставшийся до окончания срока аренды земельного участка.

Отказывая в продлении договора аренды, административный ответчик руководствовался положениями пп.10 п.2 ст. 39 ЗК РФ о возможности предоставления земельного участка без проведения торгов, в случае наличия на данном земельном участке объекта незавершенного строительством. При этом не принял во внимание, что в период действия договора имели место ограничения, связанные с антиковидными мерами, которые затрудняли подготовку и согласование проектной документации.

Кроме того, при формировании земельного участка для торгов административный ответчик не согласовал проект примыкания дороги с ГКУ АО «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор», не проинформировал о необходимости подготовки такого проекта потенциального арендатора, данное условие отсутствует в описательной части лота земельного участка с кадастровым номером №, приобретенного ФИО1 с аукциона.

В период действия договора аренды земельного участка ФИО1 был лишен возможности в полной мере пользоваться правами арендатора ввиду действия ограничений в деятельности государственных органов и организаций, связанных с распространением новой коронавирусной инфекцией Covid-19, а также ненадлежащего исполнения арендодателем обязательства по предоставлению земельного участка в состоянии, объективно позволяющем начать строительство объекта придорожного сервиса.

Считая данный отказ незаконным, административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным иском.

В судебное заседание административный истец не явился, о слушании дела извещен надлежаще, его интересы представляют адвокат Ежова Ю.В., представитель ФИО2

Представители административного истца Ежова Ю.В., ФИО2 в судебном заседании требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления муниципального имущества администрации муниципального образования «Приволжский муниципальный район Астраханской области» ФИО3 просила в иске отказать, указав, что право аренды прекращено ввиду истечения срока действия договора аренды, в декабре 2024 года ФИО1 уведомили о прекращении права аренды, а в марте 2025 года такое право за ним прекратили. Земельный участок не был освоен, за продлением договора аренды в период действия антиковидных мер ФИО1 не обращался, а обязанность информировать арендаторов о возможности такого продления на орган местного самоуправления не возложена. Поскольку земельный участок сформирован на основании заявления ФИО1, он сам несет все риски, связанные с освоением земельного участка в целях строительства объекта придорожного сервиса, в том числе на подготовку проекта примыкания к автомобильной дороге.

Представитель заинтересованного лица ГКУ АО «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежаще, представил письменные пояснения, согласно которым оставляет решение на усмотрение суда, по существу требований поясняет, что в согласовании прямого примыкания к запроектированному объекту придорожного сервиса от автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Началово-Начало» в Приволжском районе Астраханской области ФИО1 было отказано ввиду наличия уже существующего примыкания для проезда в жилую застройку, однако, имеется возможность организации подъездных путей к земельному участку с кадастровым номером № через земельный участок с кадастровым номером №. Запросов от муниципального образования «Приволжский муниципальный район Астраханской области» на технические требования по иным способам организации примыкания подъездных путей к земельному участку с кадастровым номером № не поступало.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит совокупность двух условий: оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Проверяя срок обращения с административным иском в суд, установлено, что оспариваемое решение вынесено 28.03.2025, с административным иском административный истец обратился 15.04.2025, то есть в установленный срок.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3 статьи 36).

Согласно пункту 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством, специальными федеральными законами.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданину на основании договора аренды по результатам торгов, проводимых в форме аукциона, за исключением ряда случаев (подпункт 3 пункта 1 статьи 39.1 пункт 1 статьи 39.6 ЗК РФ).

Согласно пунктам 1, 8, 11, 15 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается: на срок от трех до десяти лет в случае предоставления земельного участка для строительства, реконструкции зданий, сооружений, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 2 и 3 настоящего пункта и пунктом 9 настоящей статьи.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается с победителем аукциона либо с лицом, которым подана единственная заявка на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, с заявителем, признанным единственным участником аукциона, с единственным принявшим участие в аукционе его участником на условиях, указанных в извещении о проведении этого аукциона.

Арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Согласно пункту 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: 1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; 2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с п.13 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к объектам дорожного сервиса относятся здания, строения, сооружения, иные объекты, предназначенные для обслуживания участников дорожного движения по пути следования (автозаправочные станции, автостанции, автовокзалы, гостиницы, кемпинги, мотели, пункты общественного питания, станции технического обслуживания, подобные объекты, а также необходимые для их функционирования места отдыха и стоянки транспортных средств.

Вид разрешенного использования земельных участков «объекты дорожного сервиса» предусматривает возможность размещения зданий и сооружений дорожного сервиса. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 4.9.1.1 - 4.9.1.4 (классификатор видов разрешенного использования земельных участков, утвержденный приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 №П/0412)

Судом установлено и следует из материалов дела, что по результатам проведенного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка (протокол от 22.11.2019) ФИО1 признан победителем аукциона.

02.12.2019 между ФИО1 и Комитетом по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области заключен договор аренды земель несельскохозяйственного назначения площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером № расположенного по адресу: Астраханская область, Приволжский муниципальный район, Сельское поселение Началовский сельсовет, <адрес>, улица <адрес>, з/у 28, сроком на 5 лет категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешённого использования – объекты придорожного сервиса.

Право аренды зарегистрировано в ЕГРН в установленном порядке ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 6.2 Договора аренды, договор может быть расторгнут по требованию Арендодателя по решению суда на основании и в порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случаях, указанных в п.4.1.1 Договора.

В соответствии с п. 4.1.1. Договора аренды Арендодатель имеет право досрочно расторгнуть договор в одностороннем порядке при невнесении арендной платы более чем за шесть месяцев; по основаниям, указанным в ст. 46 ЗК РФ.

В связи с угрозой распространения на территории Астраханской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" и Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" на основании распоряжения Губернатора Астраханской области от 17.03.2020 №159-р, с 18.03.2020 на территории Астраханской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы Астраханской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства Астраханской области от 04.04.2020 №148-П, утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями в период действия режима повышенной готовности на территории Астраханской области.

Административный истец указывает, что в период действия введенных ограничений в связи с распространением коронавирусной инфекции сроки подготовки проектной документации для получения разрешения на строительство затягивались.

Технические условия для присоединения к электрическим сетям ФИО1 получил 26.07.2023.

Технические условия на водоснабжение были получены 11.11.2024.

Кроме того, для начала строительства объекта в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка ФИО1 потребовалось подготовить проект организации примыкания дороги, о чем он не был поставлен в известность административным ответчиком при формировании земельного участка для торгов.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон №257-ФЗ) размещение объектов дорожного сервиса в границах полосы отвода автомобильной дороги должно осуществляться в соответствии с документацией по планировке территории и требованиями технических регламентов. Размещение объектов дорожного сервиса в границах придорожных полос автомобильной дороги должно осуществляться с учетом требований части 8 статьи 26 настоящего Федерального закона.

Согласно п.6 ст.22 Закона №257-ФЗ объекты дорожного сервиса должны быть оборудованы стоянками и местами остановки транспортных средств, а также подъездами, съездами и примыканиями в целях обеспечения доступа к ним с автомобильной дороги.

Строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходно-скоростных полос осуществляются владельцем объекта дорожного сервиса или за его счет (п.10 ст. 22 Закона № 257-ФЗ).

ФИО1 предпринимал действия для согласования проекта примыкания дороги, однако, в таком согласовании было отказано как со стороны ГКУ АО «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор», так и Управления ЖКХ администрации муниципального образования «Приволжский муниципальный район Астраханской области».

Федеральным законом от 01.04.2020 N 98-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" установлено, что до 1 марта 2021 года арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия такого договора, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что:

1) договор аренды земельного участка заключен до принятия в 2020 году органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции настоящего Федерального закона) решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации;

2) на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо в суд арендодателем не заявлено требование о расторжении такого договора аренды;

3) на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Срок, на который увеличивается срок действия договора аренды земельного участка в соответствии с дополнительным соглашением, указанным в части 6 настоящей статьи, определяется арендатором, но не может превышать срок действия договора аренды земельного участка, согласованный сторонами до его увеличения, или три года, если срок действия договора составляет более чем три года. При этом положения пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации не применяются.

Арендодатель обязан без проведения торгов заключить соглашение, указанное в части 6 настоящей статьи, в срок не позднее чем в течение пяти рабочих дней со дня обращения арендатора с требованием о его заключении. (ч.6,7,8 ст. 19 Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ).

В соответствии с ч.3 ст. 8 Федерального закона от 14.03.2022 №58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в 2022, 2023 и 2024 годах при предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, устанавливаются следующие особенности:

до 1 марта 2023 года арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия данного договора аренды, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что:

1) на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо арендодателем не заявлено в суд требование о расторжении данного договора аренды;

2) на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Из материалов дела следует, что 28.11.2024 ФИО1 обратился в Управление муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Приволжский муниципальный район Астраханской области» с заявлением о продлении договора аренды земельного участка. Срок договора аренды на момент обращения не истек. Задолженности по оплате арендных платежей не имеется. Нарушения законодательства Российской Федерации при использовании земельного участка не выявлены.

Письмом от 18.12.2024 №6900 административный ответчик отказал в продлении договора аренды земель несельскохозяйственного назначения №121-А от 02.12.2019, ссылаясь на истечение 01.12.2024 срока действия договора и отсутствие на земельном участке объектов капитального строительства и (или) объектов незавершенного строительства.

Отказывая в продлении договора аренды, административный ответчик, сославшись на положения подпункта 10 пункта 2, пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ указал, что предоставление земельного участка без проведения торгов однократно для завершения строительства возможно при предоставлении заявителем документов, подтверждающих наличие объекта незавершенного строительства, расположенного на арендованном земельном участке.

23.02.2025 административный истец обратился в Управление муниципального имущества администрации муниципального образования «Приволжский муниципальный район Астраханской области» для внесения изменений в договор аренды земельного участка (п.2.1) в части срока аренды по 01.12.2029.

28.03.2025 Управление муниципального имущества администрации муниципального образования «Приволжский муниципальный район Астраханской области» отказало в увеличении срока аренды, указав на необходимость предоставления согласования внешнего и внутреннего подъезда к объекту капитального строительства ГКУ АО «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор» или Управления ЖКХ администрации муниципального образования «Приволжский муниципальный район Астраханской области», а в случае не предоставления сообщило о том, что договор аренды будет расторгнут.

На основании распоряжения от 28.03.2025 №677р прекращено право аренды земельного участка по договору аренды земель несельскохозяйственного назначения №121-А от 02.12.2019, заключенного между Комитетом по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области и ФИО1

Исходя из установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что административный истец имел право на обращение с заявлением о заключении с ним дополнительного соглашения о продлении срока действия договора аренды на основании подпункта 6 статьи 19 Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» и ч.3 ст. 8 Федерального закона от 14.03.2022 №58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

При этом административный ответчик, являясь органом местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» обязан разъяснять вопросы, относящиеся к его компетенции, а также предоставлять информацию о своей деятельности по вопросам, входящим в их компетенцию, то есть по вопросам местного значения, которые они решают самостоятельно. Законодательство обязывает органы местного самоуправления организовать доступ к информации о своей деятельности, включая порядок ее предоставления. Это может включать размещение информации на сайте, в информационных стендах, а также предоставление информации по запросам граждан.

Суду не представлены доказательства исполнения данной обязанности административным ответчиком в отношении административного истца по вопросам продления сроков договора аренды в связи с антиковидными мерами.

Кроме того, отсутствие в документации о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка указание на необходимость получения технических условий на устройство примыкания к автомобильной дороге при строительстве объекта дорожного сервиса повлекло для административного истца увеличение сроков получения разрешения на строительство и непосредственно осуществление самого строительства объекта.

Суд принимает во внимание, что в настоящее время имеется возможность организации подъездных путей к земельному участку с кадастровым номером № через земельный участок с кадастровым номером 30:09:050703:1009, что подтверждается письменными пояснениями ГКУ АО «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор».

При этом заинтересованное лицо указывает, что запросов от муниципального образования «Приволжский муниципальный район Астраханской области» на технические требования по способам организации примыкания подъездных путей к земельному участку с кадастровым номером № не поступало.

Также суд не может согласиться с доводами ответчика о невозможности заключения договора аренды на новый срок в связи с отсутствием на земельном участке объекта незавершенного строительства, поскольку в судебном заседании установлено, что административный истец приступил к освоению земельного участка, завез грунт, произвел выравнивание земельного участка с применением спецтехники, что не оспаривалось сторонами, получил технические условия на подключение объекта к инженерным сетям, изготовил проектную документацию на объект дорожного сервиса, а также проектную документацию на устройство примыкания от автомобильной дороги и в силу объективных причин не смог получить разрешение и начать строительство объекта.

Таким образом, право на однократное предоставление указанного земельного участка как собственнику объекта незавершенного строительства для завершения строительства административным истцом не реализовано.

Оценив представленные доказательства в совокупности с установленными обстоятельствами дела, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания оспариваемого решения Управления муниципального имущества администрации муниципального образования «Приволжский муниципальный район Астраханской области» от 28.03.2025 о прекращении права аренды земельного участка по договору аренды земель несельскохозяйственного назначения №121-А от 02.12.2019 незаконным, поскольку оно не основано на нормах закона.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации, из принципов приоритета прав и свобод человека и гражданина, недопустимости злоупотребления правами (части 1 и 3 статьи 17 и статья 18 Конституции Российской Федерации) следует, что органам публичной власти, их должностным лицам запрещается обременять физических или юридических лиц обязанностями, отказывать в предоставлении им какого-либо права лишь с целью удовлетворения формальных требований, если соответствующее решение, действие может быть принято, совершено без их соблюдения, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом.

Судам следует иметь в виду, что законность оспариваемых решений, действий (бездействия) нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм (п. 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 г. № 21).

При таких обстоятельствах, оспариваемое решение не соответствует законодательству и нарушает права административного истца, поэтому в силу ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации требования административного искового заявления ФИО1 подлежат удовлетворению.

При указанных обстоятельствах суд находит подлежащими удовлетворению требования административного истца о повторном рассмотрении заявления ФИО1 о продлении срока договора аренды земельного участка.

При этом суд, руководствуясь положениями п.8 ст. 19 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», считает, что данный вопрос должен быть разрешен не позднее пяти рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению муниципального имущества администрации МО «Приволжский муниципальный район Астраханской области» о признании незаконным распоряжения о прекращении права аренды земельного участка и обязании повторно рассмотреть вопрос о продлении срока договора аренды земельного участка удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Управления муниципального имущества администрации МО «Приволжский муниципальный район Астраханской области» от 28 марта 2025 года №677р «О прекращении права аренды земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, Астраханская область, Приволжский муниципальный район, Сельское поселение Началовский сельсовет, <адрес>, улица <адрес>, з/у 28».

Обязать Управление муниципального имущества администрации МО «Приволжский муниципальный район Астраханской области» повторно рассмотреть заявление ФИО1 о продлении срока договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Астраханская область, Приволжский муниципальный район, Сельское поселение Началовский сельсовет, <адрес>, улица <адрес>, з/у 28, площадью 10000 кв.м. категория земель – земли населенных пунктов, в срок не позднее пяти рабочих дней со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 июня 2025 года.

Судья Т.В. Шульга