Решение № 2А-1110/2018 2А-1110/2018~М-601/2018 М-601/2018 от 13 февраля 2018 г. по делу № 2А-1110/2018

Дело № 2а-1110/2018


Решение

Именем Российской Федерации

14 февраля 2018 года город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Дарьиной Т.В.,

при секретаре Муханчаловой Р.С.,

с участием помощника прокурора Заводского района города Саратова Зоткиной О.В.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника отдела полиции № 2 в составе УМВД России по городу Саратову об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

установил:

начальник отдела полиции № 2 в составе УМВД России по городу Саратову обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 Требования мотивированы тем, что ФИО2 осужден приговором Заводского районного суда города Саратова от 28 апреля 2009 года по <данные изъяты> к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

29 сентября 2017 года ФИО2 был освобожден из ФКУ ИК<№> УФСИН России по Саратовской области по отбытии наказания. После освобождения встал на учет в ОП № 2 в составе УМВД РФ по г. Саратову.

Поскольку ФИО2 дважды в течение года был привлечен к административной ответственности, постоянного места жительства не имеет, характеризуется посредственно, замечен в употреблении спиртных напитков, склонен к совершению преступлений и административных правонарушений, начальник отдела полиции № 2 в составе УМВД России по городу Саратову просит установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 3 года, установить ему следующие ограничения: запретить выезд за пределы Заводского района города Саратова без разрешения ОП № 2 в составе УМВД РФ по г. Саратову, обязать являться для регистрации в ОП № 2 в составе УМВД РФ по г. Саратову два раза в месяц по установленному графику.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал требования в полном объеме, дал суду объяснения, аналогичные изложенным в заявлении.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 заявленные требования не признал, не отрицал, что дважды в течение года был привлечен к административной ответственности, однако считает это незаконным. Возражал против установления ограничения в виде запрета выезда за пределы Заводского района города Саратова, так как в других районах города Саратова проходит лечение и имеет некоторые заработки.

Помощник прокурора Заводского района г. Саратова заявленные начальником отдела полиции № 2 в составе УМВД России по г. Саратову требования считала подлежащими удовлетворению, поскольку они основаны на требованиях Федерального закона от 06 апреля 2011 гола № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствие настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Как предусмотрено ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении указанного в ч. 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В силу требований ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, запрещение выезда за установленные судом пределы территории, обязательная явка от одного до четырех раз в месяце в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Последнее из названных ограничений является обязательным для установления судом.

Согласно п. 1 ч. 1, п. 2 ч. 3 ст. 5 названного Федерального закона срок административного надзора устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. п. 1 и 2) ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Исчисляется указанный срок со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Судом установлено, что приговором Заводского районного суда города Саратова от 28 апреля 2009 года ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. <данные изъяты> РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 9 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

29 сентября 2017 года ФИО2 был освобожден из ФКУ ИК-<№> УФСИН России по Саратовской области по отбытии наказания. После освобождения встал на учет в ОП № 2 в составе УМВД РФ по г. Саратову.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Заводского района города Саратова от 23 декабря 2017 года ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде ареста административного ареста сроком на 2 суток.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Заводского района города Саратова от 29 января 2018 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 1 сутки.

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 в течение одного года дважды совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления.

По месту жительства ФИО2 характеризуется посредственно, замечен в употреблении спиртных напитков.

В соответствии с ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Суд полагает с учетом данных о личности осужденного, характера и степени общественной опасности, совершенного ФИО2 преступления, установить за ним административный надзор на срок 3 года, срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица является запрещение выезда за установленные судом пределы территории. При этом в силу п. 3 ч. 2 ст. 4 установление судом такого вида административного ограничения является обязательным в случае, если поднадзорное лицо не имеет места жительства или пребывания.

Понятия «место жительства» и «место пребывания» определены в ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Так, место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Как следует из материалов дела, в том числе из приговора Заводского районного суда города Саратова от 28 апреля 2009 года, ФИО2 до осуждения фактически проживал в по адресу: <адрес>.

После освобождения из исправительного учреждения убыл по тому же адресу, где имел регистрацию по месту пребывания с 23 октября 2017 года по 23 октября 2020 года, однако снят с регистрационного учета досрочно 25 января 2018 года.

Таким образом, ФИО2 регистрации по месту жительства на территории муниципального образования «Город Саратов» не имеет.

Учитывая, что поднадзорное лицо, исходя из смысла приведенных выше положений Закона № 5242-1, места жительства не имеет, сведения о возможности его проживания избранному им адресу в городе Саратове, в материалах дела отсутствуют, суд полагает, что установление ФИО2 такого вида административного ограничения как запрещение выезда за установленные судом пределы территории (муниципального образования «Город Саратов») в данном случае является обязательным.

Также обязательным является установление ограничения в виде обязанности являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания два раза в месяц по установленному графику.

Указанные административные ограничения никак не ухудшают положение ФИО2 как осужденного, не отягчают его ответственность, а устанавливают контроль за его поведением после отбытия наказания по месту его жительства, способствуют предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечают целям административного надзора.

Оснований для установления ФИО2 ограничения в виде запрета выезда за пределы Заводского района города Саратова, исходя из обстоятельств дела, состояния здоровья административного ответчика, его имущественного положения, суд не находит.

Суд полагает необходимым разъяснить ФИО2, что в соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений при изменении обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-177, 273 КАС РФ, суд

решил:

Установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 3 года.

Установить в отношении ФИО2 следующие ограничения:

- обязать являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания два раза в месяц по установленному графику.

- запретить выезд за пределы муниципального образования «Город Саратов», без разрешения органов, осуществляющих административный надзор,

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда.

Наблюдение за соблюдением ФИО2 установленных судом административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства или месту пребывания.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд города Саратова в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено 14 февраля 2018 года

Судья Т.В. Дарьина