Решение № 2А-28/2019 2А-28/2019~М-15/2019 М-15/2019 от 26 мая 2019 г. по делу № 2А-28/2019

Дело № 2а-28/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 мая 2019 года г. Певек

Чаунский районный суд Чукотского автономного округа в составе:

председательствующего судьи Пугачёва В.В.,

при секретаре с/з Лисовской О.И.,

с участием:

представителя административного истца – старшего помощника прокурора Чаунского района Дятловой И.В.,

административного ответчика ФИО1,

представителя заинтересованного лица – ГБУЗ «Чукотская окружная больница» - ФИО2, действующего на основании доверенности от 29 октября 2018 г. № 5310/01-15,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чаунского района Чукотского автономного округа, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами категории «В», возложении обязанности сдать водительское удостоверение,

установил:

прокурор Чаунского района Чукотского автономного округа обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрированного и проживающего по <адрес>, о прекращении действия права на управление транспортными средствами категории «В», возложении обязанности сдать водительское удостоверение. В обосновании иска указал, что прокуратурой Чаунского района Чукотского АО проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в результате которой было установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В», серия и №00, со сроком действия с 23 октября 2009 г. по 23 октября 2019 г. Согласно информации Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Чукотская окружная больница» филиал Чаунская районная больница ФИО1 состоит на <данные изъяты> с 20 июня 2017 г. с диагнозом: <данные изъяты> Код по <данные изъяты> – <данные изъяты> Данных о стойкой ремиссии у ФИО1 нет, имеет медицинские противопоказания к допуску управления транспортным средством. В связи с наличием у ФИО1 противопоказания, обладание ФИО1 правом управления транспортными средствами, при наличие указанного заболевания, нарушает права и законные интересы неопределённого круга лиц, поскольку имеется реальная угроза жизни и здоровью, а также риск повреждения их имущества. Просил суд прекратить право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрированного и проживающего по <адрес>, на управление транспортными средствами категории «В» и обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрированного и проживающего по <адрес>, в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В», серия и №00 в ОГИБДД МОМВД России Билибинский (место дислокации г. Певек).

В ходе судебного разбирательства по делу, прокурором подано уточнение административного иска от 27 мая 2019 г., в котором административный истец уточнил ранее заявленные требования, изложив их в следующей редакции:

1. Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу<адрес>, на управление транспортными средствами категории «В»;

2. Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрированного и проживающего по <адрес>, в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В», серия и №00 в ОГИБДД МОМВД России Билибинский (место дислокации г. Певек).

Таким образом, предметом рассмотрения в судебном заседании являются уточненные исковые требования в редакции от 27 мая 2019 г.

В судебном заседании административный истец поддержал уточненные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в первоначальном иске, просил административное исковое заявление удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования признал в полном объеме, представив в суд письменное заявление от 27 мая 2019 г.

Представители заинтересованных лиц - ГБУЗ «Чукотская окружная больница» в судебном заседании исковые требования и заявление административного ответчика о признании иска поддержал в полном объеме, просил административный иск удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица-МО МВД России «Билибинский», будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, мнение на административный иск не представил.

Заслушав объяснения административного истца, изучив материалы дела, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурору наделен правом на обращение в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 55 Конституции РФ предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу п. 1 ст. 1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ст. 1, 3 Федерального закона от 10.10.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее-Закон) задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 5 Закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч. 1 ст. 23 Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Согласно п. 1 ст. 23.1 Закона, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В соответствии с п. 4 ст. 23.1 Закона, постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден «Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством».

Так, к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством согласно пункту 7 указанного Перечня относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), коды заболеваний по «Международной классификации болезней МКБ-10» F10 - F16, F18, F19.

Указанный пункт применяется вне зависимости от установленной категории прав на управление транспортными средствами.

Согласно «Международной классификации болезней МКБ-10» следующие четвертые знаки используются в рубриках F10-F19: 0 - <данные изъяты>; 1 - <данные изъяты>; 2 - <данные изъяты>. Рубрика F10 (код заболевания) - <данные изъяты>.

В силу п. 12 приказа Минздрава России от 30 декабря 2015 г. № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости".

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Как установлено судом и не оспаривалось сторонами, в ходе проведения прокуратурой Чаунского района проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, выявлен факт наличия у ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрированного и проживающего по <адрес>, водительского удостоверения на право управления транспортными средствами категории «В», серии и №00, действительного до 23 октября 2019 г. (л.д. 34-37,39,42).

Как следует из материалов дела, в связи прохождением с 6 июня 2017 г. по 16 июня 2017 г. стационарного лечение в психонаркологическом отделении ГБУЗ «Чукотская окружная больница» филиал Чаунская районная больница (далее-Больница) с диагнозом <данные изъяты>, решением врачебной комиссии от 8 июня 2017 г. №745 ФИО1, поставлен на диспансерный учёт с диагнозом <данные изъяты> После выписки осматривался: 29 августа 2017 г., 7 ноября 2017 г., 18 декабря 2017 г., 22 января 2018 г. Выводы о наличии ремиссии, прекращении диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) отсутствуют (л.д. 44, 45-46).

Согласно сведениям Больницы, ФИО1 с 20 июня 2017 г. состоит на учёте у врача <данные изъяты> с диагнозом: <данные изъяты>, являющимся противопоказанием к управлению транспортными средствами, сведения о ремиссии отсутствуют (л.д. 40,41).

Обоснованность постановки на диспансерный учет, постановленный диагноз административным ответчиком в установленном порядке не оспаривались, решение о снятии с диспансерного учета ФИО1 соответствующей комиссией не принималось.

Факт нахождения на учете у врача психиатра - нарколога до настоящего времени и, отсутствие данных о наличии оснований для снятия его с учета в связи с ремиссией, административным ответчиком не оспаривался.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии у ФИО1 медицинских противопоказаний для управления транспортными средствами по состоянию здоровья, создающих реальную угрозу безопасности дорожного движения, могущим привести к дорожно-транспортным происшествиям и другим инцидентам, а также повлечь причинение вреда жизни, здоровью и имуществу других лиц, нарушению прав и законных интересов участников дорожного движения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковое требование прокурора о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами основано на законе и подлежит удовлетворению.

В связи с прекращением действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, суд считает обоснованным и требование прокурора о возложении на административного ответчика обязанности о сдаче в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу водительского удостоверения на право управления транспортными средствами категории «В», серия и №00 в ОГИБДД МОМВД России Билибинский (место дислокации г. Певек).

Согласно ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Прокурор при подаче административного искового заявления освобожден от уплаты государственной пошлины, следовательно, она подлежит взысканию с административного ответчика.

При обращении прокурора в суд с требованиями неимущественного характера при удовлетворении его требований государственная пошлина подлежит взысканию с административного ответчика в размере, в котором ее должно было уплатить лицо, в чьих интересах прокурор обращается с заявлением, поскольку оно (лицо), в соответствии с требованиями ст. 39 КАС РФ, является административным истцом по делу.

Рассматриваемый административный иск подан в интересах неопределенного круга лиц, следовательно, в интересах физических лиц.

В силу ст. 333.19 НК РФ при обращении в суд с требованиями неимущественного характера гражданин уплачивает государственную пошлину в размере 300 рублей, которая и подлежит взысканию с административного ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокурора Чаунского района Чукотского автономного округа, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, - удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрированного и проживающего по <адрес>, на управление транспортными средствами категории «В».

Возложить на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрированного и проживающего по <адрес>, обязанность в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В», серия и №00 в ОГИБДД МОМВД России Билибинский (место дислокации г. Певек).

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу<адрес>, в доход бюджета городского округа Певек Чукотского автономного округа государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано, а прокурором, участвующим в деле, на него может быть принесено представление в суд Чукотского автономного округа через Чаунский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья В.В. Пугачёв